海外工程HSE体系研究

金韬

摘 要：本文仔细研究了海外知名公司HSE体系方面的文本资料，并尝试从海外公司HSE体系的特点和框架等方面探讨海外工程的HSE体系，以期对本公司的HSE体系建设及在投标方面遇到的棘手问题有所启示。

关键词：HSE体系 海外工程 投标

工程企业在作业过程中，需要通过HSE体系，采取组织、计划、控制、领导和协调等一系列活动，系统化地管理健康、安全和环境，把项目本身对作业人员的危险、社会的危害和环境的破坏降到最低，使工程活动与人类自身以及生态环境相协调，实现企业价值。

1.HSE体系含义

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）的简称，HSE体系是指对健康、安全与环境进行全面综合的管理。

由于三者在实际工作过程中有着密不可分的联系，且多与职业行为相关，因此又被称为职业健康、安全与环境管理。

2.海外工程HSE体系特点

2.1符合国际标准

I S O 9 0 0 0、I S O 1 4 0 0 0和OSHAS18000是当今世界并行的三大管理标准，分别针对质量满足客户需要；污染预防和持续改进；员工职业健康与安全。

关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，而应尽量采用国际标准。获得相关认证是消除贸易壁垒的主要途径。

2.2运用PDCA循环

PDCA循环是现代管理体制的根本运行方式。

P（计划 PLAN）是从问题的定义到行动计划；D（实施 DO）是实施行动计划；C（检查 CHECK）是评估实施结果；A（处理 ACT）是行为纠偏、标准化及进一步推广。

2.3可以创造价值

HSE管理不但成功避免了HSE事故带来的直接损失和间接损失，而且还将收获竞争优势。

2.4形成企业文化

国际知名企业高度重视HSE工作，上升到了企业文化的高度。

DuPont“安全是杜邦的核心价值”；Boskalis提出“零伤害，零事故”；而Oceaneering的HSE宗旨是：从不曾有一项工作如此紧迫或者重要，而让我们无法腾出时间安全或者环境友好地完成它。

2.5重视对合作方管理

SHELL制定了对承包商、合资企业管理的相关指引。而Boskalis也清晰地认识到了分包管理的重要：“客户只会把Boskalis等同于最差的分包。如果分包的表现低于行业平均水平，那么客户骂的是Boskalis。”

3.HSE体系框架

3.1 HSE价值观——冰山模型

DuPont（杜邦公司）形象地通过冰山模型阐明，通过成功的HSE管理不但可以避免由于事故带来的直接和间接损害，还能赢得企业长远发展的竞争优势。

HSE事故的危害就如同成本的冰山，直接损失只是冰山一角：医药费、误工费、赔偿等；但随之而来的是冰山下部包含的巨大间接损失，包括：设备损坏、诉讼费用、进度影响、公众形象受损等。因此应通过HSE管理，积极避免出现成本冰山，而实现真正的冰山。

3.2 HSE设计基本思路

S H E L L就此确定了路线图（roadmap）

个人行为干预（上方，Personal proactive interventions）目标是要员工自然而然地做正确的事，正确地做事，这就要责权利分清，因此通过两个途径：明确的个人责任（右方，Personal Responsibility），即员工清楚地知道该做什么，领导希望得到什么样的结果；个体的结果（左方，Individual Consequences），即让员工了解这是一个公平的体系，做得好可以得到奖励，做得不好会受到处罚。

3.3 HSE体系运行模式

HSE体系运行模式中，比较典型的是BP和SHELL两种模式，现以SHELL模式为例，而各进程又可分为四个阶段：

（1）建章立制（1～10）。①制度建设方面：让个人明白自己在HSE体系中的角色和职责；并标准化本企业和合作企业HSE的管理方式，制定可行措施。②人员要求方面：提出员工胜任岗位的HSE要求，安全员能够提供有指导性的建议。对承包人采取与本单位一致的措施。③信息流转方面：强调数据和尺度应该内化为知识体系，并及时共享以指导实践。内外部信息沟通和文件管理流程规范，财产管理合规。

（2）风险管理（最低限度要求）（11～18）。①引入ALARP原则。ALARP原则是将项目可能出现的风险，根据风险的严重程度，可以划分为风险严重区，ALARP区和可忽略区。项目需要管控的就是ALARP区和风险严重区。②关键流程细化。通过研究历史伤亡记录及操作经验，厘清生产步骤中需要重点管控的环节，制定细化措施加以管控。③建立合一的标准。整个企业运用一体化的标准，来评价项目对环境、健康、社会的影响。

（3）具体执行（19～25）。①合理规划。做好变革的管理，HSE关键人员应掌控由于财产和人员情况的变化，对项目造成的影响。还要针对事故、避险等制定可行的应急措施指引。②有效运作。规范监督报告系统，做好与个人职责关联的跟踪监察。加快数据和尺度转化为知识，提供资源共享，并做好内外部信息沟通处理。③实时监控。评价相关过程与标准的符合程度，保障后续进程有序进行，保证HSE目标实现。

（4）矫正措施（corrective action）。每一个步骤都配合着变更的情形（case for change），指出某些情形就不适合再按照推荐的内容进行，而应该重新审视该流程。而通过监控，可以了解每个步骤对标准的符合程度，使得进程处于可控状态。endprint

4.海外工程HSE对我司的启示

4.1资源整理及共享

我司（中交广州航道局有限公司，简称我司，下同）已有数十年国内疏浚、吹填经验，且近年海外工程不断增多，还有了《安全管理经验汇编》等经验结晶。

然而各种经验，相对零碎，很难在体系中发挥合力。现实工作中，各种资料可以归口管理，排出整个疏浚、吹填流程中各个环节，形成清晰的作业指引，尽量找出可能出现的风险，最好细化到点，便于适时把控。

如脚手架安全就根据经验细化到了点：从脚手架外侧放一条垂线，正下方有一个红点，当红点与垂线指向偏离就意味着有危险。

4.2与时俱进

各国随着社会发展会出台各种环保标准，如巴西，因此在这些国家作为目标国时，必须加以重视。而国际性的公约、协定，却在更广泛的范围内，影响着相关行业。《船舶压载水及沉积物控制和管理国际公约》，要求新造的船2012年就强制实施D-2 标准。马士基Maersk在2011年已通过合资公司开发出压舱水处理系统，且通过了国际海事组织（IMO）认证。我司也遇到过咨工这方面的询问。

4.3参考借鉴

虽然我司的工程大多位于第三世界，但不可避免地，有些发达国家成了业主。合作过程中，业主的一些指引（Guidelines），也给我们完善相关问题的解决方案提供了思路。

如和我司几内亚项目合作过的澳洲Rio Tinto，塞拉利昂项目合作过的英国African Minerals，还有国际货币基金组织下属的IFC都在多方面订立过指引。

4.4养成良好习惯

HSE体系，说到底是先进施工管理经验的结晶。一些国内项目通行的做法，未必满足国际上的相关要求。因此在做好HSE体系设计的同时，应该良好践行，不断总结提高。

4.5人才

注重HSE团队建设，整合熟悉工程施工安全管理和ISO9000、ISO14000、OHSAS18000标准体系的员工，才能建设和维护好HSE体系。而必要时，应该征询单独领域专家的意见。

参考文献：

[1]HSE-principles Oceaneering.

[2]Safety_Matters_nr.3-2011 Boskalis.

[3]Maersk_Sustainability_ Report_2011.

[4]李森.工程建设项目HSE风险与防范.

[5]Resolution 454/2012 Brazil.endprint