创新我国环境监测质量管理体系的初探

何婷婷　（从化市环境监理二所,广东　从化　510900）

创新我国环境监测质量管理体系的初探

何婷婷
（从化市环境监理二所,广东从化510900）

随着国民经济的飞速发展，生态环境保护越来越受重视，而环境监测质量管理体系作为环境保护工作的数据资料基础，具有十分关键的地位。目前我国环境监测质量管理体系面临“年久失修”的困境，如何创新环境监测质量管理体系是本文探讨的问题。

环境检测；质量管理体系；创新

近年来，环境问题已越来越走入寻常百姓家，雾霾这种环境污染让中国“非城雾扰”，越来越多“雾都”的出现给国人敲响了警钟，让国人更加重视生态环境保护，而如何去保护，这也给我国环境监测质量管理体系提出新的要求[1-2]。下面从我国环境监测质量管理体系的现状入手，浅析如何创新环境监测质量管理体系。全文分两大模块，意在理清存在的问题，带着问题找到创新之道。

1　我国环境监测质量管理体系现状之分析

1.1“先发展后治理”导致的根基不牢

我国的环境监测质量管理体系自20世纪90年代才得以建立，到2006年才得以成为明文规定，这表明环境问题在近半个世纪得不到应有的重视。在半个世纪的发展中，中国把重心放在经济建设上，导致经济建设凌驾于一切，GDP飞速增加，而生态环境日益恶化，直到环境问题严峻到影响人民百姓的普通生活、阻碍经济增长的时候，国家才开始颁布相关法规条例，这就是1991年《环境监测质量保证管理规定（暂行）》出台的环境背景，而长达15年后，此文件才“名正言顺”，2006年新《规定》面世，环境问题走入行政阶层[3]。从纵向时间轴上看，我国环境监测质量管理体系还处于起始摸索阶段，各方面的经验严重不足，再加上各个层面的人员不具备较高的环保意识，从而造成环境监测质量管理体系在具体的实施过程中不能发挥应有的管理效力，不能起到积累有效环境数据、监督环境保护工作的作用。

1.2“上有政策下有对策”导致管理混乱

由于环境监测质量管理体系在二十多年的发展中并未在民众中站稳脚跟，广大的民众阶层并没有坚定的环境保护意识，于是在实际的环保执行工作中，很多文件精神不能落到实处。这表现在，地方有关部门将环境监测质量管理体系束之高阁，没有真正将政策落实，监督工作更是“走流程”，甚至出现数据的胡乱填写，数据的严重失实，让环境监测“名存实亡”，丧失存在价值。同时，环境监测质量管理体系的工作队伍素质参差不齐，个别人员工作态度敷衍，不进行实地考察验收和数据核对工作，导致获取的数据丧失意义。地方相关部门对环境监测工作的不负责，也致使环境监测技术落后，资金上投入不足，很多重要工作环节无法得以实施。环境监测质量管理体系在“走入民间”途中出现种种“怪象”，本文仅列举一二，意在表现根本问题，以为环境监测找出一条新的出路。

2　我国环境监测质量管理体系创新

2.1做好“思想工作”

随着人民物质生活水平的不断提高，人们不再只关心经济收益，也开始重视环境保护，为加强环境监测质量管理体系的群众基础提供前提。环境监测质量管理体系缺乏群众支持是一个严峻的问题，从思想上来动员群众，为环境监测工作创造一个良好的社会氛围，能让环境监测工作事半功倍，当人人都具有环境保护的世界观，就能迅速推动中国的环境保护进程。而如何做好环境监测的“思想工作”，需要政府工作会议时刻将环保“挂在嘴边”。先培养带头人，再向人民群众宣传教育。把环境监测质量管理体系的内容充实化、精神落实化，树立正确的环保观念，用正确的思想来指导行动，才能保障行动的方向。

2.2强化法律武器

环境监测工作要想从一种国家行为落实到群众行为，必须要从

法律层面上来约束和保障。这是针对我国环境监测现状提出的解决思路，1991年和2006年颁布的政府文件仅仅是一种行政行为，不具有法律强行实施的效力，所以就会出现在环保意识不足的情况下，又没有法律文件约束，从而造成环境监测相关工作人员消极怠工，无法对监测数据负责，所以，强化法律对环境监测工作的约束力，是创新环境监测质量管理体系的一个重要途径。

强化法律武器必须以环境监测质量管理机构为载体，首先，组织和建立环境监测质量管理机构和部门，由此机构负责条例和规定的拟定和实施。重新定位环境监测质量管理体系，从想法到落地实施每一步都能保障环境监测质量管理工作。让专门机构负责环境监测的法律化实施，能从制度、人员、执行等等方面充分保证环境监测质量管理工作的整体质量，让环境监测质量管理真正成为一个高效运转的体系。

2.3充实人才队伍

我国环境监测质量管理工作队伍的人员素质良莠不齐，再健全的制度和政策如果没有良将来执行和实施都会沦为一纸空谈，壮大环境监测质量管理工作队伍，提升工作人员的综合素质和专业能力，对于环境监测质量管理体系的优化刻不容缓。

重视环境监测质量管理的专业培养和素质提升，应纳入到环境监测质量管理部门的管理文件中，让培训和教育工作成为一项定期举行的活动，在工作队伍中形成学习向上的氛围。对于培训内容，也应当结合工作人员的实际进行调整和充实，加强教育者和被教育者之间的交流学习和角色转换，以先进带动后进，提高整体工作队伍解决实际问题的能力，在管理能力和专业能力上不断探索和提升。

2.4增加技术投入

环境监测工作是一项精密工作，对技术的依赖性相当大，而提高和完善环境监测质量管理工作必须要十分重视技术创新和技术投入。针对现有的技术水平，除了人员配置上引进高技术人才，还需更新先进设备仪器。比如引进具有数据收集、数据传输并能数据分析功能的传感设备，在测验方法上，不仅仅依托先进仪器，应采取全方位的监测，包括监测对象的范围和监测时间的把握，从而保证数据的真实性和有效性。

3　结束语

环境问题关系国家兴衰成败，环境监测质量管理工作作为环保工作的重中之重，如何来创新体制、完善实施是每一个环保工作者必须深思的问题。环保工作任重而道远，虽然环境监测质量管理工作历时浅短，但是国家的重视和投入让其越来越焕发生机，这也让每一位中国人能预见祖国美丽蔚蓝的天空。本文仅从现状问题入手，提出笔者个人思考后的薄见，希望能给环境监测质量管理工作带来启发。

[1]袁海勤.关于建立环境监测质量管理体系模式的思考[J].环境科技,2011,24(01):71-73.

[2]李墨爱,李帅.探讨如何创新我国环境监测质量管理体系[J].地球,2014(07):258-258.

[3]卫新亚.关于完善我国环境监测质量管理体系的思考[J].中国资源综合利用,2013(11):55-57.