城镇污水管网建设管理问题分析与保护策略

2015-05-06向赟旭上海市青浦区练塘水务管理所上海201715

山东工业技术 2015年3期

向赟旭（上海市青浦区练塘水务管理所,上海　201715）

城镇污水管网建设管理问题分析与保护策略

向赟旭
（上海市青浦区练塘水务管理所,上海201715）

城市污水管网建设正受到国家的重视，“十五”期间，国民经济发展与水污染防治规划对污水处理率提出了下列要求：建制镇高于50%，设市城市高于60%，重点城市高于70%（源自《中国城市污水处理现状及规划》）。本文通过分析城市污水管网建设管理现状，提出了城市污水管网的几点保护策略。

城镇污水；管网建设；保护策略

现阶段，城市污水处理厂以生物处理（二级处理）为主。因污水管网不完善，污水处理厂不发挥不了实际效益，这在我国多个省城镇排水建设中较为常见，并成为城镇排水事业的“发展瓶颈”。污水管网系统的污水浓度和好氧菌成活率低，导致很多污水厂无法正常运行。

1　污水管网建设管理现状及问题分析

1.1规划设计不合理

城市污水管网建成后，其收水能力便已稳定。城市规模的扩增，使现有污水管网适应不了实际需求，对雨污分流实施城市化改造迫在眉睫。但该工程施工难度大、耗资高，且还可能破坏市政设施和污染环境等，给城交与人民生活带来了很大影响。污水管网规划设计时，部分城市为节约成本，惯用雨污混合流制；在后续雨污分流改造时，由于污水管道复杂、管网长、管道质量差，极易出现管道堵塞、渗漏等情况，增加污水管道地下管线的维修难度。此外，地下管线保护也是污水管网建设规划中需考虑的问题。

1.2污水处理厂与污水管网建设不协调

污水处理厂建设较为简便，它集中、涉及面小，建设周期不长，而污水管网建设则与之相反。原则上，污水管网建设到某种程度后，方可建设污水处理厂。但，目前已有相反现象，导致污水处理厂处于“无米之炊”状态。例如，福建南平市、长乐市等污水处理厂便未发挥出作用。污水管网投入低，配套污水管道系统滞后，因而需重视城镇污水管道系统建设，认真搞好城镇水污染防治工作。

1.3管理力度过小

排污管理力度过小，该分流的未按要求进行分流，该截流的未按要求进行截流，乱接乱排现象恶化，使得分流制系统失衡，污水量大量增加，这无疑降低了污水浓度。污水管网得不到有效维护，疏通不到位，导致污水管输水不畅，保证不了原设计的输水能力，这对于居民生活及城市自身发展均有严重影响。因而，必须重视管理机制的完善与落实。

2　城镇污水管网建设的保护策略

2.1加强领导，完善城区污水管网建设管理机制

应将污水管网建设工程列为重大民生工程，全面整合现有力量，组建市污水管网建设领导班子，认真拟定计划、下达任务与统一监管各部门污水管网建设，妥善处理管网建设中出现的问题。市水务局为政府职能部门，应切实加强城市污水管网建设管理。所有新建的排水工程，应根据规划与雨污分流要求进行同步设计、建设与验收。市规划、建工、房管等单位应对项目进行严格审批，切实把好质量关。与污水管网设计不配套的排水工程，应坚决予以排除；污水管网验收不通过的，应避免交付使用。

2.2市场化运作，落实资金保障机制

一直以来，资金缺口为城市污水建设的影响因素。基于此，应重视政府在污水管网建设中的作用，增加财政资金，使工程年度计划能落实到位。实施分级投资机制，污水干管、污水处理厂等均由市财政投入；支管下级污水管道则应由乡镇、园区自筹，市财政提供相应的补助。与此同时，应创新融资方式，推进市场化运作模式，为工程建设提供资金扶持。此外，应坚持排水设施有偿使用的基本原则，对污水处理费实行足额征收。在制定自来水价格的同时，逐步提升污水处理费的征收标准。

2.3明确责任，解决政策落实瓶颈

污水管网建设中，征地、拆迁等政策对工程建设有很大的影响。相关职能部门应引起高度重视，并通过有力措施解决上述问题。首先，应增加宣传教育，提升宣传的渗透力与影响力，让广大市民了解污水管网建设对改善民生环境、经济发展的重要性，做到家喻户晓，营造良好的舆论氛围；其次，明确各级政府与职能部门在政策落实过程中的职责，并积极推行责任追究制，避免搪塞责任或回避问题；再者，制定统一的政策落实指标，其政策不仅要保

护广大群众的利益，同时也应确保工程建设顺利开展。最后，优化设计方案，借助先进技术降低建设成本，节省建设资金。

2.4加快污水管网改造与建设，提升污水收集率

在重视污水处理厂建设的基础上，应认真加强地下污水管网改造与建设，真正实现“不让污水入河，不让雨水入网”。第一，应重视对现有污水管网的改造。市政府职能部门应全面普查原有污水管网，摸清地下污水管网当前情况，提出针对性的改造计划、目标，并分阶段予以实施，计划于3-5年内改造到位，以解决污水管道老化、管径过小等实际问题。第二，加快新污水管网建设，拓宽污水管网的覆盖范围，提升污水的收集率。支管建设可由园区负责，统一标准，分段落实。不管是改造还是新建污水管网，都应充分结合旧城改造、道路建设与城河整治等工程。针对暂时无法改造的旧城区，应先截污后改造，最后联结城市排污管网。针对污水干管周边的新建住宅小区，应避免建化粪池；离污水干管较远的新建住宅小区，应积极推广改良性化粪池。第三，应提升污水入管浓度及运行效率，帮助污水厂节约处理成本。