新型职业农民培训教育中存在的问题及对策

刘玉英，任志成

（吉林省抚松县农民科技教育中心，抚松 134500）

新型职业农民是有文化、有技术、懂科技、会经营的新型农民，这个群体具备较高的文化素质和先进的生产意识，是农业现代化知识和科学技术相综合的农民群体。新型职业农民是一个特定的农业特征，要求农民群众必须从事相关领域的生产和经营活动。随着城市化的进行，农村劳动力大量向着城市和非农业产业转移，导致了农业生产的劳动力持续降低，难以适应新时期农业生产对劳动力的需求。因此，积极开展新型职业农民培训教育工作就显得十分重要了。

1 抚松县新型职业农民培训教育现状分析

最近几年，抚松县高度重视新型农民培训教育工作，采取多项措施，保证工作顺利执行。2014年，吉林省拟培育新型职业农民2.7万人左右，其中生产经营型1.2万人左右，专业技能型和社会服务型1.5万人左右，打造一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍，加快构建新型农业经营体系，着力解决 “谁来种地”、 “如何种好地”的问题。培训机构高度重视教学内容和教学方式，在培训过程中授课教师采取灵活多样的形式进行，围绕农村政策及农业法规、现代农业与新型农业经营体系、农产品市场营销、农业生态环境与美丽乡村建设、职业道德与素养等方面展开培训，涵盖了农产品质量安全知识、农业创业理念、以及人参规范种植、蔬菜温室高产栽培、木灵芝优质栽培等专业技术。通过新型职业农民教育和培训，切实促进了地区现代农业建设步伐和进程，但是其中还存在一些问题，需要及时采取措施解决。

2 抚松县新型职业农民培训教育存在问题

2.1 培训教育资金供给不足

当前新型职业农民培训教育所需要的经费通常都是政府财政提供，但是由于县级财政资金收入渠道较为单一，财政压力较大，导致了财政资金到位时间都比较迟缓，造成了一些机构的运转出现困难。而一些技术性较强，农业企业需求量较大的职业，由于培训时间较长，资金持续投入力度不足，学员在学习过程中不得不自行垫付费用，这在一定程度上影响到了农民接受培训的积极性。最近几年，虽然地方财政关于新型农民培训的经费有所增加，但是总体上还存在很大不足，难以适应现代农业发展的需求。

2.2 教育培训体制不完善

新型职业农民教育培训虽然是由农办牵头，但是这项工作会涉及到很多部门，在实际工作过程中，各个部门在项目、资金、教师、场地以及证书等方面缺少统一的制度安排和管理，各个部门的经费来源途径不统一，培训要求不相同，造成资金和教学资源不能合理整合发展，对培训要求难以全面执行到位。

2.3 培训内容不能满足需求

过去农民群众培训的主要对象是转移农民，在新时期农村既要培训能够留在当地从事农业生产的农民，还要培训能够到城镇农业企业工作的职业农民，这就对培训的内容提出了较高的要求，要求既要有专业技能培训，同时还要有创业技能培训。最近几年，生产的多样性，农民的个性化需求越来越明显，对培训的连续性、时效性和实用性提出了更高的要求，这是现阶段新型职业农民培训面临的一个多样化的挑战。

3 新型职业农民培训教育存在问题解决对策

3.1 明确任务 推动农民培训升级和转型

首先，用现代科学技术武装农民群众，提升农民的现代科学意识，推动农民从经验生产向着科学生产转变；其次，积极培养农民群众的自我发展能力，保证农民群众能够实现自主经营，推动农民从过去基层的农业生产向着农业经营转变；再次，要积极培养农民群众的合作意识，提高现代职业农民的组织化程度，积极推进农民群众从单向经营生产向着多项专业组织经营转变；最后，要培养农民群众的专业化程度，提升农民标准化、规模化和集约化生产意识，强化技能训练，推动农业生产从家庭模式向着农业大户生产转变。

3.2 职业教育反哺农民培训工程 提升培训的专业层次

首先，本地的职业院校应该根据不同的农村、不同的农民对培训专业和培训内容以及层次的不同需求，利用对口援建、师资交流以及科技下乡等形式，深入农村地区做好现有农民职业知识和职业技能的培训和教育工作；其次，应该重视农村地区高中毕业生产的教育。对于当年参加高考落榜的学生，国家应该出台政策，支持这部分学生免试到高职院校的涉农专业就学，从而为农村培育更多新型的职业农民，不断提升新型职业农民的科学素营养和专业技术水平。

3.3 推行培训和就业一体化发展

首先，进一步加大对职业农民的培训力度。既要紧抓企业紧需的技能型人才的岗位培训，也要做好在职工作人员的素质提升，更需要做好新型职业农民自身创业培训工作，同时校企合作，实现培训教育和就业的一体化；其次，进一步做好岗位对接工作。积极进行跨地区合作，定期开展职业农民和企业岗位对接工作，提高农村劳务输出率；最后，进一步做好后续的服务工作。做好后续的调度服务、巡回检查以及走访慰问等工作，密切关注农民群众保险办理、工资发放以及劳动时间和合同签订等情况，发现不规范行为应该督促企业整改。

[1]陈君贤，周樟苗，过锦霞.嵊州市十万农民进课堂.新农村，2012，(08)

[2]唐纪华，沈顺其，俞雪美，陆亦农.认真做好专业农民培训,提升科学种菜水平.上海农业科技，2011，(04)

[3]郑有满，费兰春.开展农民培训工作的障碍及对策.现代农业科技，2010，(24)

[4]姜龙涛.紧贴需要适用实效——在新农民培训工作中的几点尝试.新农村，2010，(07)