基层农机维修服务体系建设存在的问题及对策

俞中才

（安徽省南陵县农机管理局，南陵 241300）

实现农业现代化的前提是实现农业机械化。而实现农业机械化在农业生产中的优势作用需要不断完善农机维修服务的相关体系。近几年来，国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，大型农业机械保有量不断增加，农机装备结构得到优化，综合农业机械化水平不断提高，一些新型农机具和农机化新技术得到推广应用。如何加强基层农机维修服务体系建设，解决农民能够获得及时、高效、便民的农业机械维修服务难题，是值得各级农机管理部门研究的问题。

1 我国基层农机维修服务体系的建设现状

以安徽省南陵县为例，南陵县是典型的安徽省皖南水稻种植为主半圩半丘陵地区，农业机械从1996年开始代表皖南农机发展的方向。农机管理局隶属农委的二级事业局，农委是该县农机维修行业行政管理部门，负责全县农机维修服务体系建设，管理全县农机销售、维修网点。农机管理局（农机职业技能鉴定站）在编人数22人，其中工程师8人，助理工程师7人，农机维修技师7人，由县财政供养。全县农机目前拖拉机拥有1.0327万台（其中手扶拖拉机9538台），配套农具2.8538万部；种植业耕整机有6 700台；水稻播种机械155台；收获机械1 929台（联合收割机1 660台）；收获处理机械8171台（谷物烘干机208台、保鲜储藏设备9台套）；工厂化育秧设备12套等等。全县拥有农机维修、销售服务网点34个，各种较大型设备47台套，其它维修设备200多台套，从事维修人员86人，农机维修服务网点年维修农机具5 000余台套，纯收入300余万元，主要从事农机动力机械、配套机具的维修保养服务。农机维修服务网点维修方式以换件维修为主，维修技术大部分都以手工维修的形式，不仅维修设备简陋，而且从事基层农机维修服务的人员文化水平普遍不高，缺乏相应的专业知识和技能，不具备相应的维修网点技术评级和专业维修人员技术证明。就目前南陵县农机维修服务体系建设能力还远远不能保障农业机械安全生产需求，在农忙季节问题显得尤为突出。我国基层农机维修服务体系的建设仍然处于初步发展阶段，基层农机维修服务体系的相关问题还很多，亟待解决。

2 基层农机维修服务体系建设的主要问题

2.1 相关群体对于基层农机维修服务体系建设缺乏重视

对于农机维修服务体系建设，不仅关系到农民农业生产工作的正常运行，同时也关系到我国农业生产现代化的建设步伐。只有建立完善的基层农机维修服务体系，才能够实现农业机械化在农业生产中的优势作用。然而不仅基层市县在农村经济发展中对基层农机维修服务体系建设缺乏足够的重视，农民自身对其也缺乏认识。基层农机维修服务体系不健全，主管部门硬件设施严重不足，技术力量薄弱，缺乏必要的办公经费。基层农机维修服务网点多为个体小微企业，维修服务网点认识不足，加之管理不到位，无证上岗、无照经营现象较为突出。

2．2 基层农机维修服务能力薄弱

当前多数农机维修服务站点规模小，从业人员少且缺乏一定的专业能力培训，专业素质普遍低下。维修服务涉及到的农机范围比较单一，维修设备简陋，维修技术含量不高。可以说，现有的基层农机维修服务体系很难满足我国正在迅速增加的智能化大型化农机装备的维修保养需要。维修的方式也只能以换件维修为主，造成资源极大浪费，同时也增加农机维修成本。这些都制约了基层农机维修服务体系建设步伐，也限制了我国农业现代化发展进程。

3 基层农机服务体系建设问题的解决方案

3.1 充分认识农机维修服务体系建设的重要作用

真正从思想上重视、行动上关心和支持农机维修服务体系建设工作。将农机维修服务体系建设纳入绩效考核内容之一，安排财政预算资金，确保县级农机维修主管部门的管理和办公经费，确保工作人员和技术人员稳定，适应农机维修行业日益壮大的需要，满足县级对农机维修行业管理的日常工作需求。

3.2 加快发展农机维修服务体系建设步伐

按照“重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机维修网点、大力扶持不同形式、不同级别的农机维修网点，按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修区域中心”的要求，以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新增长点。

3.3 加强基层农机维修服务队伍建设

努力提高农机维修服务人员素质和技术水平。现代化设备和技术，只有具有现代化知识的人使用、管理，才能充分发挥作用和提高效率。同样，农机维修服务水平的提高，也需要有一支高素质的服务队伍。因此，按着“科教兴农”的要求，结合新型职业农民培育工程，进一步加强对基层农机维修服务人员的教育培训，努力提高服务人员的整体素质，造就一支技术精通又善于经营管理的农机维修服务队伍，使农机维修服务工作步入健康和持续发展的道路。

3.4 建议国家尽快出台农机维修设备购置补贴政策

大力扶持一批重点维修企业，提高维修质量，确保农机安全生产。尽快完成一批农机维修网点的升级改造，发展一批拥有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的维修人员的维修企业。要重点对吊车、各种维修车床、电焊机、气泵、钻床、扒胎机、油压机，专业检测设备，基础设施建设、厂棚、储存室、培训设备、通讯设备、维修服务车、大型综合维修设备等购置予以补贴。补贴对象为纳入农机维修主管部门管理并自愿接受农机部门管理、信誉好、服务周到的农机维修企业。

基层农机维修服务体系建设工作对于我国农业生产的现代化发展意义非凡。随着我国农业生产的机械化水平不断提升，农业生产活动中对于农机维修服务的需求将会越来越大。目前我国农机化发展还处在初级阶段，并没有完全实现农村农业生产的全面机械化，而进行基层农机维修的服务体系建设也是促进农机化事业发展的一项重要内容，为了能够进一步促进农村进步和农业经济的发展，除了要对农机维修服务体系建设中出现的问题商议应对策略外，更重要的是真正将解决方案落到实处，才能切实完善农机服务体系建设，促进农业现代化早日实现。