基于SOA的高校公房管理系统建设研究

谢芳成， 刘松青

(福州大学 后勤基建资产管理处， 福建 福州 350002)

基于SOA的高校公房管理系统建设研究

谢芳成， 刘松青

(福州大学 后勤基建资产管理处， 福建 福州 350002)

高效而有序的公房管理是高等学校开展教学活动与行政管理的有力保障，也是各高校公房管理追求的终极目标。良好而有序的公房管理既能够提高公房的使用率，也能缓解高校公房资源紧缺的局面。该文分析了目前高校公房管理存在的一些问题，描述了基于SOA的高校公房管理系统的分析设计过程，提出了一个具有灵活架构、可扩展性强的公房管理系统，同时针对系统良性运行的关键技术进行了详细的阐述，为高校公房管理信息化建设提供了一个有价值的参考模型。

公共用房管理； 信息化； 管理系统

高校公房管理是高校各项行政管理的重要组成部分。高校公房管理主要是对公用房产资源实施使用权管理、科学配置和保值增值的管理，确保高校的可持续发展[1]。高校公房管理的重要性已经广泛得到了高校高层管理人员的重视,并积极采取措施促进管理服务水平的提高,如改革分配制度、聘请物业公司管理、增加人员等[2]，但是仍然存在着一些需要改进的地方。

目前高校公房管理中主要存在以下问题：

(1) 存在多头管理现象,人员安排不够合理。虽然不同高校的管理模式各异,但是自从高校后勤社会化改革之后,基本上形成了后勤集团、后勤管理处、资产管理处3个公房管理部门[3]，有的高校是3个部门“各自为政”，责任划分不明确，导致资源浪费，管理效率低。同时，各部门的信息不能及时共享，也为管理带来了一定的难题。有的高校则是共同管理，人员供职于多个部门，设置不合理，部门之间缺乏磨合，存在间隙，协同办公效率低，管理力量分散。

(2) 管理人员的专业水平有待提高，服务意识有待加强。管理人员的管理能力和素质直接影响着管理水平、服务水平。目前高校公房管理者管理水平参差不齐，服务意识也比较淡薄，依然做着传统的管理档案、分发钥匙的工作，而没有从如何提高公房使用效率、服务水平，如何使固定资产保值增值，如何保障科研和办学活动的有序进行等着手。高校公房管理人员应该是懂管理、熟业务、能服务的专业行政管理人员。

(3) 公房管理的信息未能及时更新以反映实际情况。及时更新公房管理信息不仅能够为学校领导提供决策支持，而且能够提高公房的利用率，缓解高校日益紧张的公房资源。导致信息不能及时更新的原因，主要有3个方面：一方面由于高校公房管理的组织结构问题使得传统以硬拷贝的方式保存的信息未能及时得到更新；另一方面，高校人员流动相当频繁，建立动态的公房管理具有一定的难度；最后，缺乏统一的资料管理，信息不能共享，导致“信息孤岛”的产生。

(4) 公房管理平台较为落后，严重影响管理效率和服务水平[4]。目前大部分高校仍依靠传统的手工登记或只是用电脑呆滞记录等方式进行公房的管理活动，这在高校规模还比较小的时候是绰绰有余的，但随着高校的不断发展状大，高校公房管理的规模也不断地扩大，传统的管理方式显然已经不能适应现有的公房管理。虽然有的高校已经采用计算电子智能表格或者开发出单机版的管理软件，但由于单机版管理软件的平台兼容性和可移动性问题，这类软件依然不能满足当下管理的需求。

(5) 公房管理观念落后，与学校发展步伐不一致。近年来各高校的办学理念不断提升，取得了一定的成绩，但是与之相配套的公房管理观念并没有从传统的分配体制中走出来，只有少数高校实行有偿使用。无偿使用公房将使得各二级单位争相向学校索要公房资源，使得有些确实需要的单位得不到公房资源，在一定程度上导致了资源得不到优化配置，同时也失去了公房使用的公平合理性，不利于高校科研队伍的稳定和高校办学事业的发展，这也会导致公房资源紧张与浪费的矛盾日益突出。

1 高校公房管理需求分析

在网络技术和信息技术飞速发展的时代，各种移动终端如雨后春笋冒出来，平板计算机、智能手机、超级笔记本计算机等已得到很大程度的普及。可移动智能终端的普及使得信息系统的使用频率得到了极大的提高，因此，搭建高校公房管理信息系统可以方便快捷的让学校决策者、管理者和广大师生及时了解相关信息，也能够为管理层提供决策支持，实现高校公房管理的快捷简易化和流程规范化。

随着高校的迅速发展，校区的场地规模不断扩大，多数学校拥有多个办公、住宅、教学、科研和生产区域，原有的、传统的、分散式的高校公房管理信息系统很难再适应日益繁杂的综合管理需要。原先的管理信息系统在灵活性和扩展性方面的设计缺陷，使得老旧的管理系统已经完全无法满足当前管理的需求，因此，根据公房管理业务的需求，结合目前成熟的技术重新对高校公房管理信息系统(下称系统)进行需求分析显得尤为重要。

1.1 系统功能结构

高校公房管理信息系统是为了实现高校日常公房管理业务活动的自动化、信息化，摒弃以前纯手工操作的方式，提升高校公房管理后勤服务水平。根据实际需求分析，按高校公房管理的业务流程把公房管理信息系统划分为公房管理、教工住房(公租房)管理、住房补贴管理、综合查询、电子地图、租期提醒、系统管理8个模块。系统功能结构如图1所示。

图1 高校公房管理信息系统功能结构图

(1) 租期提醒。这是一个高度自动化的智能模块。依据公租房(借房、特批房)租赁合同的起始截止时间，提前30天自动提醒合同即将到期，以便管理者提前安排好房屋使用规划，提高房屋有效的使用率及周转率。同时，自动提醒超过合同截止时间仍未处理的事务，提醒管理者尽快处理。必要时还可根据租赁人的个人信息通过Email和手机短信等进行及时的通知。

(2) 公房管理。这是该平台中一个较为重要的模块，也是较为复杂的模块。该模块实现对校区概况，楼栋信息、公共用房(教研用房、行政用房、附属用房)进行档案登记、日常管理和汇总查询。可以实现房屋分配、房产资源费计算、房屋使用性质的变更、房屋使用者的变更和退房、房屋拆建记录，动态汇总空置用房信息，同时可以按照产权性质、一人多占、一屋多人、危房、施工房等多种公房信息查询，深入了解公房整体情况。对于在建房屋也可登记管理，以便实时掌握资产的总体情况。

(3) 地图文档。该模块是系统中最具特色的一部分，能够实现对各个校区概况、概貌、各楼房整体状况、楼层平面图、房间平面图等的扫描图形的无限级超级连接，管理者可以十分便利地在扫描图形上加注不同种类的信息以及各种信息的连接点。可以实现了解校区概览图上的任何一栋楼宇的信息，还能够链接到楼宇内部的任何一层的平面图显示所需要的信息。同时还可以根据楼宇的相关数据连接到电子地图。这种“从图形到数据和从数据到图形”的方式极大地方便了领导的使用，解决了很多以前“不直观、不透明”的问题，使得公房信息一目了然。

(4) 住房补贴管理。该模块使得住房补贴的申请可以在网上办理，学校教职工不用到各部门去办理，能够在网上申请办理，再到相关部门递交相关资料即可，确实方便了广大师生。同时该模块还能按照要求对住房补贴信息进行汇总统计，输出各种统计报表，以便辅助决策和数据分析。

(5) 教职工(公租房)住房管理。包括住房楼栋(基本信息，如建设时间、面积、房型等)管理，不同类型的房屋(如硕博公寓、周转房)住房人员新安排、变更、租金收缴、房屋拆迁、租赁合同等日常管理。房屋查询可从“房屋及住户”不同角度全方位分类的精确查询统计。

(6) 系统管理。这是系统中维护系统正常运行的模块。包括权限管理、用户管理、操作日志等。特别注重网络运行系统的安全性，可以针对用户做出细致的权限分配，确保数据安全，并记录下所有数据操作过程的信息，便于进行责任追查。

(7) 综合查询。包括土地、公房的汇总查询。主要是满足领导、查询人员对单位土地及房产情况的综合查询，可以快速利用系统自由灵活的查询、排序、打印、统计功能，查询到每栋楼的情况、每个楼层的情况、每间房屋的情况(用途、面积)。

(8) 土地管理。对宗地信息进行登记、查询、统计。包含所有土地的权属管理：宗地号、宗地名、图号、土地权利人名称、座落、权属性质、使用权类型、土地权利证书编号、取得土地时间、土地使用期限、用途、使用权面积、土地等级、宗地四至、测量情况、发证机关、所属校区等信息。同时，还要包含土地固有指标，如获取形式、价值等。

1.2 系统非功能性需求

非功能性需求，是指软件产品为满足用户业务需求而必须具有且除功能需求以外的特性。系统功能结构详细描述了公房管理信息系统应具备的软件功能性需求，但仅有这些功能性需求还是不够的，系统具备软件功能之后还需要一些非功能性因素的支撑才能让系统灵活性更强，用户体验更好。在功能性需求的基础上，进一步提出系统的非功能性需求，增强软件在易用性、安全性以及在可扩展性方面的要求。具体非功能性需求如下：

(1) 采用多种安全性设计技术，实现数据自动备份和故障恢复等功能，以保证任何情况下都不丢失数据、损坏数据，以及在系统出现问题时能够有必要的挽救措施。

(2) 在通用和使用的基础上，充分利用目前最前沿的计算机技术，结合先进的信息处理技术，保证系统的技术层次能够满足现在高校公房管理的需求。

(3) 系统最大限度地实现便捷性、易维护和易操作性。界面友好、简洁，颜色宜人，控件大小及排布符合审美理念，选单层次不宜过深。

(4) 软件效率，包含时间效率和资源效率。完成管理者指定的业务命令所需时间确保在合理的范围内，并能给出命令执行过程中进度的提示。完成命令要求所消耗的系统资源，如CPU、内存使用率等应处于尽量低的水平。

(5) 系统运行稳定、安全可靠，用户体验性良好。

2 系统总体架构设计

基于系统的功能性需求和非功能性需求，采用SOA的系统架构方法将更能满足信息化管理的完善性和使用的实际需求。使用SOA的架构体系具有以下优势：

(1) 便于集成现有系统。SOA架构技术可以基于现有的系统进行扩展，不需要舍弃先前搭建的信息系统。原有的功能模块可以通过服务进行封装和访问[5]。SOA架构通过开放相应的接口使得其他管理系统能够迅速接入，而不用考虑内部细节及其数据传递的复杂性。

(2) 重复利用业务服务。SOA架构体系中的服务是独立的，即使业务需求发生变化，SOA也能够重新进行组合服务，以便提供更为优质和快速的响应。

(3) 提高系统开发速度。现有的组件和新开发的组件均可以整合进一个定义良好的SOA框架内，而不必对已有的组件重新开发。新的需求产生时可以直接将现有的组件和服务进行创造性应用，因此有效地缩短了设计、开发、测试和部署系统的时间。

(4) 提高工作效率。将高校公房管理涉及到的信息都整合成一个框架后，管理人员只需一个工作平台就可以完成所有工作，效率大大提高。按照系统总体功能结构模块分析，设计的系统总体架构模型如图2所示。

图2 高校公房管理信息系统总体架构模型图

在图2系统体系架构模型中，底层是带有数据库的操作系统以及SOA集成框架。其中操作系统采用时下主流的Windows或Linux操作系统，以兼容大部分软件的使用，SOA体系架构将封装好的各个功能模块集成起来。中间层分为业务逻辑层和基础服务层。基础服务层通过整合中心对报表系统、自定义表单等实现统一管理。业务逻辑层包含了各个功能模块，如租期提醒、公房管理、电子地图等，这些模块通过SOA架构体系集成在一起。用户可以通过各自的门户通过统一的认证和授权服务进入系统进行相关的业务操作，针对不同的用户提供不同的门户，提供个性化服务。同时，留有PDA手机客户端，供用户通过平板电脑或触屏手机进入系统，随时随地方便用户以移动互联网的方式接入系统进行相应的操作。

为了使系统具有一定的可扩展性，本系统在构建的时候留有WebService应用软件接口，通过这个接口，其他管理信息系统将可以接入高校公房管理信息系统以获取数据进行相应的加工、处理等。但是为了保证业务数据的安全性，除非进行授权，否则外接管理信息系统将不被允许修改公房管理信息系统中的相关数据。

3 系统实现的关键技术

基于SOA的高校公房管理信息系统的开发过程中涉及到的关键技术主要有：

(1) 数据库技术。本系统采用MySQL关系型数据库。MySQL是一个关系型数据库管理系统，关联数据库将数据保存在不同的表中，而不是将所有数据保存在大仓库中，增加了速度并提高了灵活性。MySQL数据库体积小、速度快、总体拥有成本低，所以选择MySQL作为后台数据库不仅安全可靠而且在一定程度上减少了开发成本。

(2) 软件开发技术。系统采用Java语言进行开发。目前面向服务的体系架构大部分是借助于Web Service实现的，而现在大部分的Web Service主要是通过J2EE实现的[6-8]。J2EE是一套全然不同于传统应用开发的技术架构，包含许多组件，主要可简化并规范应用系统的开发与部署，进而提高可移植性、安全与再利用价值。J2EE具有良好的可伸缩性、稳定和可移植性，能够使开发者的开发速度加快，确保所开发信息系统的兼容性等。

(3) 系统架构技术。本系统采用面向服务的体系架构SOA(Service Oriented Architecture)如图3所示。SOA是一个组件模型，充分利用了开放标准，将软件资产展现为服务的结构，同时提供了软件资产标准的展现和交互途径，更注重软件之间的装配而不是实现细节。与传统基于消息传递模式的架构相比，SOA能够通过服务总线实现服务的整合集中和流程实现，各个模块之间可以借助标准的接口灵活进行连接，实现真正的随需应变。因此，SOA作为一种软件架构，不是局限于某个技术的组合，它超越了技术范围[9-12]。

图3 面向服务体系的软件架构(SOA)

面向服务的体系架构是目前最为流行的一种软件架构风格。SOA描述了服务提供者、服务请求者、服务注册的3种角色，他们分别承担了不同的任务，每个角色上都有各自的操作程序及操作规范。

4 结束语

本文基于J2EE和SOA架构设计和实现的高校公房管理信息系统，不仅能具有更高的时效性、安全性和稳定性，而且能使系统具有更高的开放性、灵活性、扩展性等特点。该系统具有高内聚低耦合的特点，能够实现服务的良好作用，能对业务的改变做出及时的响应，同时通过整合原有的系统，进一步解决了与原有系统的兼容问题，避免了 “信息孤岛” 的问题。建立这个信息系统，能够有效提高服务水平和服务效率，极大方便管理者及时了解各种信息，及时处理各项业务，让高校公房管理上一个新的台阶。

References)

[1] 孟祥顺.试析高校共用房资源管理现状及改革[J].高等教育发展研究,2011(3):59-62.

[2] 姜雪英.高校公房管理现状浅析[J].企业技术开发,2010(12):62-63.

[3] 马琳璞.浅谈高校房产管理的科学发展[J].陕西教育:高教版,2009(10):353-354.

[4] 沈益朋,韦伟然,杨军.高校公用房管理思路与策略[J].科技创新导报,2012(36):204-205.

[5] 杨忠东,王树猛,何丽红,等.基于SOA的财务系统集成[J].油气田地面工程,2013(3):6-7.

[6] 米庆安,郭昌言.基于SOA的后勤管理系统研究与实现[J].科学技术与工程,2011(29):7294-7298.

[7] 张林平.基于J2EE平台的面向服务体系结构的研究[J].计算机工程，2004(30)：103-104.

[8] 高凤新,卢士香.高校实验室仪器设备管理和使用的信息化建设[J].实验室研究与探索,2014,33(5):272-274.

[9] 张月琪,落巨福,接励.关于高校资产管理队伍建设的思考[J].实验技术与管理,2014,31(3)：207-209.

[10] 张建功，高丽.高等院校公用房管理改革研究[J].改革与战略，2004(3)：67-69.

[11] 黄艳华，岳维好.高校公有房管理改革初探[J].湖北经济学院学报，2009(9):74-75.

[12] 赵孟瑜.高校公用房管理问题与对策[J].民营科技，2010(5):144.

Research on construction of public housing managementsystem in colleges and universities based on SOA

Xie Fangcheng, Liu Songqing

(Logistics Infrastructure Asset Management Office，Fuzhou University，Fuzhou 350002， China)

The efficient and orderly management of public housing is a powerful guarantee for carrying out teaching activities in colleges and universities and the administrative management. The ultimate goal is the pursuit of the university public housing management. Public houses by the good and orderly management can improve the utilization ratio of the public houses and ease the shortage of public houses by the resource situation in colleges and universities. This paper analyzes some problems existing in current university public housing management, describes the processes of analysis and design of the university public housing management system based on SOA, proposes a flexible and extensible framework of public houses by the strong management system, at the same time the key technologies for the benign operation of the system in detail, and provides a valuable reference model for informationization construction of the university public housing management.

public housing management; informationization； management system

2014- 11- 30

谢芳成(1979—)，男，福建泉州，硕士，助理研究员，研究方向为高校教育管理.

E-mail：xiefangcheng@hotmail.com

F293.33

A

1002-4956(2015)5- 0278- 05