广西知识产权法律服务业的发展瓶颈与对策

邢梦盈　洪军　韦铁

摘要：知识产权法律服务是管理、运用和保护知识产权的有效手段，知识产权法律服务业的良好发展对广西知识产权服务业具有促进作用。文章主要从司法、执法、法律援助等方面分析和探讨广西知识产权法律服务业的发展现状及制约瓶颈，并提出了广西知识产权法律服务业的发展对策。

关键词：广西；知识产权；法律服务业；行政建设；司法保护；法律维权 文献标识码：A

中图分类号：D923 文章编号：1009-2374（2015）14-0002-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.002

知识产权法律服务业主要是指与知识产权申请、咨询、保护、司法、执法、中介等活动有关的一切法律服务。作为新兴服务业，知识产权法律服务不仅是知识产权服务业的重要组成，而且有助于企业调整产业结构和经济增长方式的转型以提升市场竞争力。因此，文章探讨了广西知识产权法律服务业的发展现状、制约瓶颈及发展对策，有利于维护市场主体的合法权益，提升广西知识产权服务机构熟悉和运用国际规则的能力，具有重要意义。

1 广西知识产权法律服务业的发展现状

1.1 知识产权行政建设逐渐完善

广西自治区、市、县三级知识产权保护工作体系在逐步完善。截止2011年底，全区共有43县（市、区）挂牌设立了知识产权局，并建立了20个知识产权在广西的市级子站。知识产权行政部门与工商、版权、公安、海关、质检等部门的协同配合，建立了打击侵犯知识产权违法犯罪行为的长效机制。随着跨地区合作的发展，广西利用泛珠三角区域、西南专利行政执法协作的就近请求、异地移送等协作机制，最大限度整合并充分发挥区域内各知识产权局协作执法的优势，降低专利行政执法成本，提高了自治区知识产权行政执法效率。

广西进一步落实《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，加强粤桂两省区专利行政执法协作，推动展会知识产权保护，并组织参与华南地区商品流通领域统一行动和联合执法，共同开展专利行政执法培训和展会知识产权保护工作。今后广西区将进一步加强区域专利执法协作，不断加大打击侵犯专利权工作力度，使专利行政执法协作迈上新台阶。

广西区工商局强化商标保护体系建设。制定印发《关于助推农产品地理标志商标发展工作的指导意见》《全区工商系统商标兴桂活动方案》和《全区工商系统商标专用权保护工作方案》。各级工商部门以保护注册商标专用权为核心，以商品批发零售市场为重点，加大对驰名商标、广西著名商标、地理标志等的保护力度。近年来先后查处侵犯“中石油”、“多乐士”、“睡宝”、“桂林”等注册商标专用权案件，指导帮助商标权人解决了“灵羊及图”商标争议案件等。

1.2 知识产权司法保护逐步加强

广西全区各级法院充分发挥司法审判职能作用，不断提高知识产权司法保护力度，增强对侵权和假冒行为的打击，为促进全区知识产权司法保护环境的改善，保护知识产权权利人与创新主体的利益，促进知识产权法律服务有序发展提供良好保障。知识产权收案率和结案率都保持在较高的水平。尤其是近五年来，如表1所示，知识产权民事案件快速上升，反映到两级法院的受理的知识产权民事案件上。

数据来源：2009～2013年广西壮族自治区知识产权保护状况（2009～2013年）整理所得。

表1数据表明广西自治区法院受理的一审知识产权案件数明显地逐年上升，二审知识产权案件数则随着年份有较大波动，但从总体走向来看，受理的知识产权数量是增加的。广西区检察机关严打侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪行为。对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的相关案件，在加强对证据的审查，准确把握批捕、起诉条件的同时，坚决依法快速批捕、起诉侵犯知识产权犯罪案件。

表2数据直接表现出近年来广西区内涉及侵害著作权和商标权纠纷的案件占绝大比重，而关乎专利技术领域的案件却较少，这也在一个侧面说明广西目前的知识产权专利发明较为落后，仍是知识产权工作的重中之重。

1.3 知识产权法律维权援助逐步体制化

广西知识产权法律维权援助是政府主导型模式。2008年，建立了以中国（广西）知识产权维权援助中心为主体，“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话为渠道，相关知识产权主管部门和中介服务机构为支撑，部门协作、区域互动的知识产权举报投诉工作体系，并建立举报投诉受理处置机制和举报奖励制度。相继开展了广西知识产权系统执法维权“护航”专项行动、专利预警服务工作、启动广西知识产权法律企业服务工作等一系列活动，增强了知识产权系统执法维权工作的积极性，形成规范办案的良好环境。

2 广西知识产权法律服务业发展制约瓶颈

2.1 知识产权法律机构和人才短缺

目前广西知识产权服务业存在不同程度的人才短缺，代理机构的规模普遍偏小，执业的代理人更是少之又少。截至2013年底，广西区本土专利代理机构有11家，专利代理执业人达68名，虽然两者都有很大提高，依然和广西知识产权发展速度不协调。知识产权法律服务业需要复合型人才，既要求具备专业的知识产权代理、诉讼和专利检索等实务工作的能力，又需具备扎实的法律知识。显然，广西知识产权法律服务人才短缺现象非常严重，提供知识产权法律服务的事务所或服务机构也满足不了市场的需求。

2.2 知识产权维权援助工作待加强

由于广西知识产权维权中心成立时间较短，加上宣传力度不够，社会公众对知识产权维权援助工作并不是很熟悉。根据国家知识产权局发布的近几年的全国专利实力状况报告，参照专利维权援助与举报投诉指数，把2012年六个城市的数据列举成如图1所示：

图1 2012年各省市维权援助与举报投诉指数

从数据分析，广西目前的维权援助与举报投诉指数仍是远远低于一些发达城市，维权援助工作的开展较少，在国内处于中下游水平。侧面也反映出社会公众知识产权保护意识淡薄。近两年在广西区开展“知识产权保护与维权援助”专家访谈，从咨询问题和人数上来看，许多市民并不了解知识产权，或者对知识产权维权援助一知半解。

知识产权维权援助在企业尤其是高新技术型企业宣传不到位，侵权事件、商标被抢注等情况时有发生，而企业不知道要通过维权来保护自身利益。

2.3 知识产权法律服务领域范围较狭窄

广西知识产权法律服务基本还停留在专利、商标、著作权等传统知识产权的法律咨询、资格审查、纠纷诉讼、仲裁等方面，为创新配套的一些创意、服务外包等中介服务结构仍然滞后，综合服务能力不强，较少涉足电子通讯、地理标志、计算机软件、医疗、遗传资源、互联网、新能源等新兴领域，在知识产权预警方面仍处起步阶段，难以为企业提供前瞻性、引导性的深层次高水平服务。新兴的会展业相关知识产权法律保护服务也严重缺乏。因此，广西区知识产权法律服务能力难以适应当前技术创新和新兴产业的发展态势。

3 改善广西知识产权法律服务业的对策

3.1 培养知识产权法律服务人才

建立知识产权服务业从业人员的市场准入制度，努力营造良好的科技服务人才环境；多层次全方位引进国内外优秀知识产权法律服务人才。一方面，专门聘请相关方面的专家加入到知识产权法律服务的团队中来；另一方面，针对现有的知识产权法律服务从业人员，应经常组织培训，并定期考核，以达到提高其专业素质、更好服务于工作的目的。

3.2 完善知识产权维权援助机制

第一，提高“12330”知识产权维权热线知名度，为权利人与社会各界提供畅通的举报投诉监督渠道；第二，加强重点企业知识产权维权援助服务，组织专利服务机构为一批医药、汽车、机械等领域的重点企业开展知识产权维权援助服务，研究建立企业知识产权维权援助服务机制；选派一批知识产权法律顾问，深入企业开展知识产权维权援助试点工作；第三，加强知识产权维权援助工作体系建设，完善中国（广西）维权援助中心工作机制，规范服务流程和服务标准；第四，完善举报投诉受理处置机制，建立举报奖励制度，落实奖励经费；第五，建立知识产权维权援助和涉外应对机制，建立重点外贸出口企业联系制度，以有效应对国外“知识产权伏击”。

3.3 提高公众知识产权维权意识

第一，在每年“4.26”知识产权宣传周、法制宣传日期间，通过电视、报纸等方式向广大市民宣传相关知识产权事业发展的历程、成就和经验；宣传知识产权法律法规、政策和基本知识；宣传运用知识产权推进经济发展方式转变的典型案例等；第二，充分利用媒体扩大对知识产权法律服务的宣传力度，公布知识产权动态，表彰优秀知识产权试点企业、单位，每年公布知识产权保护白皮书，公布查处案例和执法专项行动等。对典型侵权案例及时曝光，威慑违法犯罪行为，提升权利人、创新主体与广大消费者对知识产权保护的信心。

3.4 优化知识产权法律服务

逐步提升广西区知识产权法律服务层面。开展企业知识产权发展战略研究，以及面向企业、行业的知识产权策略实施研究、咨询，为企业、社区及相关政府机构提供法律咨询、法律策划和预警服务；开展企业、政府及相关机构委托的知识产权促进工作，进行统计、调研、评估、规范管理及其他相关工作；为企业、社区及相关机构投资融资、贸易发展以及海外市场开拓提供法律服务；面向社会提供法律保护调查、相关信息检索。

3.5 完善知识产权法律体系

进一步完善知识产权法律体系。除了积极贯彻国家制定的各类法规之外，广西自治区应当充分利用地方立法权出台一些知识产权地方性法规，对维护知识产权服务业市场秩序，规范市场竞争起到了积极的作用。但总体而言，广西在相关立法与标准化工作较一些发达城市滞后。因此，需要借鉴国际惯例和国内外的经验，根据广西知识产权服务业发展趋势，继续进一步完善知识产权法律体系，为知识产权服务业的发展提供完善的法律环境。

参考文献

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[6] 刘瑛.知识产权法律服务平台的创新探索[J].科技与法律决策，2010，（5）.

基金项目：本项目获得广西专利专项资金资助，编号：桂知专13925-4-1。

作者简介：邢梦盈（1991-），女，河南许昌人，广西大学管理科学与工程硕士研究生，研究方向：技术创新；洪军（1956-），女，浙江温州人，广西大学管理科学与工程教授，硕士研究生导师，研究方向：技术创新；韦铁

（1974-），男（壮族），广西马山人，广西大学管理科学与工程教授，硕士研究生导师，研究方向：创新管理。

（责任编辑：周 琼）