以改革创新精神推动服务业发展

龙启兵

党的十八大以来，习近平总书记系统总结改革开放的历史经验，准确把握全面深化改革的内在规律，坚定不移深化改革，深入探索实现中华民族伟大复兴中国梦的现实途径，做出了许多论述。认真学习这些重要论述，是贯彻落实十八届三中、四中全会决定精神、全面深化改革，加快黔西南州现代服务业发展的重要理论指导。

一、必须进一步增强全面深化改革的自觉性和坚定性

习近平总书记强调，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。实践发展永无止境，解放思想永无止境，停顿和倒退没有出路。这些重要论述深刻揭示了全面深化改革的历史必然性和现实紧迫性。加快发展服务业，提高服务业在三个产业结构中的比重，对于转变经济发展方式、促进产业升级、提高资源利用效率、增加财政收入、扩大就业、构建和谐社会均具有重大的现实意义和深远的历史意义。改革开放以来，黔西南州的经济体制和全国一样经历了由计划经济到有计划的商品经济进而到社会主义市场经济的转变。在这个过程中，服务业效率不断提高，民营经济蓬勃发展。服务业领域一直是改革开放的前沿阵地，改革的力度、广度和深度都很大，市场化和国际化进程较快，是改革开放的探索者和受益者。

黔西南州委、州政府高度重视服务业发展，近年来，将优化发展服务经济作为加快经济结构调整、发展方式转变的重要途径，着力打造“八大发展平台”建设。其具体内容是：（1）大商贸平台。充分利用前黔西南的区位优势和“四位一体”的交通体系，大力发展现代商贸物流业，努力把州府所在地兴义市打造成区域性商贾汇聚之城、商品集散中心；（2）大教育平台。积极引进优质教育资源，大力开展医务、护工、旅游、会展、文化创意、电子商务、酒店管理、外语等方面的职业教育，满足周边市场对教育服务产品的需求，提升黔西南的教育服务功能，打造区域性的国际教育中心：（3）大医疗平台。大力引进民间资本和国外资本在黔西南州投资医疗服务及相关配套产业，逐步形成区域内最优质的医疗服务产品，辐射周边市场；（4）大旅游平台。充分发挥黔西南独特的气候条件、丰富的旅游资源和文化资源优势，大力发展医疗保健旅游、户外健身旅游、休闲度假旅游、自然风光旅游、民族风情旅游、文化娱乐体验旅游等旅游休闲娱乐产业，打造区域性国际旅游度假中心：（5）大电商平台。充分运用现代信息技术手段，深度挖掘以大数据为依托的现代服务业、云计算运用，大力发展电子商务，畅通黔西南州绿色有机农产品、特色民族食品、优质中药材等产品的销售渠道，形成区域性电子商务中心；（6）大会议会展平台。加快完善会展服务设施，加强与东盟、南亚、中亚等国家的交流合作，引进、承办高端展会活动，努力打造区域性国际会展中心；（7）大户外运动平台。依托良好的生态和气候条件，以及喀斯特地貌特征所赋予的独特户外運动资源，深挖户外运动优势，打造国际级的户外运动品牌；（8）大通用航空平台。充分利用区位优势，依托现代服务业发展对通用航空的市场需求，打造辐射周边区域的大通用航空平台。

目前，黔西南州“八大发展平台”建设初见成效，兴义国际商贸城、滇黔桂三省区煤炭交易中心建成投入使用，木贾国际物流城，浙兴商贸城正在加快建设，已初具规模：同步建设了电子商贸平台同时运营，同携程网协作工作正在展开，大商贸物流、大电子商贸平台已经起步并形成一定规模。洒金教育城正在加快建设，黔西南州职业技术学院加大了职业化、专业化特色高职、中职培训，兴义市教育集团化办学稳步推进，兴义师范学院和基础设施不断完善，学科门类齐全，招生规模不断扩大，大教育平台建设已经启动。

平台建设为黔西南州招商引资奠定了良好基础，通过加快建设和发展现代服务业核心集聚区，努力实现黔西南州现代服务业在集聚区的率先突破，全面带动城市人口多起来、高效农业搞起来、工业经济活起来、旅游产业旺起来、石漠化山区绿起来，实现经济加速发展、加快调整、加快转型。

二、必须进一步增强全面深化改革的自觉性和坚定性

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的引导作用，激发市场主体活力、创造力。习近平同志强调：“增长动力从哪里来？我的看法是，只能从改革中来，从调整中来，从创新中来”：“进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。”市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，加快改革的步伐。

一是建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。市场经济是公平竞争的经济，要公平竞争，各市场主体就必须站在一个起跑线上。分步骤放松对现代服务业中投资项目的行政审批，推进投融资体制改革，以此打破市场壁垒，实现要素的自由流动。

二是建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。在服务业部分行业里，存在垄断经营严重、市场准入限制过严和透明低的状况，应该按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。同时应积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展，在市场准入、土地使用、信贷、税收等负面，对非国有经济实行与国有经济同等的待遇，形成与国有经济企业相竞争的局面，增强市场机制的作用，提升服务业产业的竞争力。

三是完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水交通、水利、电力等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。要根据现代服务业发展的内在要求和市场供求状况，逐步放松服务价格管制，尽可能减少非市场定.价，推进市场定价。应当允许差别化或有指导性的定价。

四是全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革。同时，也应坚持互利共赢的对外开放战略，加强服务对外合作，推动服务业扩大对外开放。

三、必须把深化服务业改革的各项举措落到实处

习总书记指出：全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。面对复杂的改革任务，黔西南州的服务业改革要坚决贯彻中央和省委的决策部署，按照州委、州政府的要求，把各项改革举措落到实处。

一是增强大局意识。树立全局观念，统筹兼顾局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，将智慧和力量凝聚到推动现代服务业改革发展上来。自觉把服务业领域的改革开放置于全州改革开放全局中谋划推进，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益壁垒，认真履行职责，加强沟通协调，促进团结协作，形成改革合力。

二是增强统筹意识。注重统筹协调，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，统筹谋划改革的各个方面，防止顾此失彼。

三是增强攻坚意识。目前，黔西南州现代服务业领域的很多改革是难啃的硬骨头，要紧紧依靠人民群众推进改革，巩固和拓展党的群众路线教育成果，从人民群众利益出发谋划改革思路、制定改革措施。善于攻坚，对在改革中出现的困难和问题不畏惧、不退缩，敢抓敢管。

四是增强执行意识。把改革的蓝图变成方案，把方案变成现实，关键在于提高操作能力和执行力。同时，强化督促检查，建立有效的监督约束机制，切实增强事业心和责任感，进一步提高工作效率，积极做改革的参与者和推动者。

五是增强责任意识。积极投身全面深化改革的大潮，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，脚踏实地、埋头苦干，满怀激情、全力投入，敢于负责、敢于担当，积极稳妥、统筹兼顾、一以贯之地推进改革，确保改革目标任务的顺利实现，用实际行动书写我州现代服务业改革的新篇章。