揭秘派出所“钓鱼执法产业链”

随着几年前地方改革，派出所被赋予一般经济犯罪案件侦查权后，一些派出所的不法警员就开始动起“歪点子”。发现信用卡套现的现实“乱象”后，他们从招募协警入手，将协警的“选材”锁定为老乡，以小团伙为单位作案。

2014年9月9日，《北京青年报》刊发《永新派出所涉嫌钓鱼执法被调查》报道，曝光了广西南宁孕妇吴良彩先被警员“钓鱼”为他人信用卡套现，继而又逼其再钓“下家”，直至她向警方缴纳了1.9万余元“罚款”后才获释放的全过程。

在上述报道中，吴良彩称自己拿到了一名“胖警官”敲诈她的录音铁证，随后一路向公安局纪委、南宁市检察院举报。最终兴宁区检察院被指定受理此案。近日，在报道中寻找的“胖警官”，已被正式逮捕。但令人惊讶的是，此人并非公安干警，甚至连协警身份也没有，而是当地博白帮“混混”。目前和他串通在一起收“罚款”的警员陈朝晖等多人，正被检方以涉嫌“徇私枉法罪”审查起诉。”

“2、5仔”充当“钓饵”

记者在当地调查得知，南宁警界一些不法公职人员利用手中职权，借执法之名行敲诈之实的做法并非永新派出所一例。这一行为是经不断完善，织就的一条完整的借抓信用卡套现勒索黑金的“产业链条”。

“既然是‘钓鱼执法，首先就得有鱼饵。最初他们的路数是从当地报纸刊登的‘招刷广告中寻找‘商机。”一位曾经的受害人这样告诉记者。

据他透露，早些年，当地都市报纸的广告版面，都会直白地登出“信用卡套现”的招刷广告，这些报纸的“分类信息”，后来成了嗅觉敏锐的个别警方人员权力寻租的切入口。

“POS机主刊登的信息都会留有手机号码、店户名称、优惠条件等。有警员最初就是冒充套现人打电话切入，然后再逐个‘续钓的，那阵势像极了多米诺骨牌。‘信用卡套现的信息现已换成‘信用卡服务。”

记者在当地一家都市报12月9日的分类信息版上，发现了如受害人所称的“信用卡服务”信息，上面除了“点数低”、“有积分”等暗示刷卡套现的“优惠”外，还留有5部手机号码。

在本报上篇报道中，吴良彩曾在永新派出所“扛”过一夜，4月21日，她被逼去续“钓”下家时，发现“胖警察”又带进几个“咬饵”的人。事后得知，“钓”他们的是同一个“上家”——被当地人称为警方“钩子”的黄鹏。

在长达8个月对信用卡套现的“钓鱼执法”调查中，记者常会听到两个与数字有关的称谓：“2、5仔”和“9、8佬”。

经多方请教，原来这两个称谓是警方在信用卡套现“钓鱼执法”过程中，不能或缺的两个角色。少了这两个环节，信用卡套现“钓鱼执法”的“全产业链”将无法闭合。所谓“2、5仔”，指的是类似警方线人的称呼。在该“产业链”中，他们主动或被动充当着“鱼饵”的角色。黄鹏即是其一。

据说最初此人也是受害人，吴良彩被“钓”后，他就再也联系不上了。

武某和小林是这天被黄鹏从网上“钓”到的另外两条“鱼”。据他们透露，4月21日，“黄鹏”在QQ群内几次呼救，称手头紧，急需现金，问谁能救济一下？当时武某离黄鹏比较近，便答应帮黄鹏的忙。武某帮黄鹏刷了几千元，然后转账给了黄鹏。

黄鹏前脚迈出门，派出所的人后脚冲进来。在搜查中，警方发现数枚私刻的公章，其中还有公安机关的假公章和一封假证明。

武某和小林被带回永新派出所后，“胖警官”等人便过来告知，私刻公安公章，犯的是“死罪”（重罪），搞不好会被判无期徒刑。威逼利诱之下，两人东拼西凑奉上了18万元“自由费”。这是记者走访的个案中，目前获知的被敲诈数额最高的一例。“警察一般会从20万叫价，然后再一路‘磋商下来”。

按小林的说法，因为有假公章的“把柄”落人手上，既然警察能放他们一马，他们哪儿还敢在钱数上计较？与吴良彩一样，18万的罚款，永新派出所一张发票或收据都没给。

“9、8佬”做中介“捞人”

记者在南宁采访到多名类似受害者，他们之所以不愿站出来公开作证，除了担心会落得像吴良彩那样的“嫌犯”下场，再就是顾虑会“出卖”当时帮忙“捞人”的亲友。

“没有这些能和警方‘勾兑的人，当时还不知会怎样？现在说出有些不忍。”从梅州来桂做生意的黄总，极其纠结地讲述了他的事发经过。

3月底前的某日，黄总接到一个“老友”电话：“他很熟络地喊我黄总，问有刷卡机吗？说因欠债急用，想刷5000元钱。我看推不掉，便让他直接找店员去刷，但他坚持等我在时刷。”

记者在黄总的手机短信上看到，这个不知真名的“2、5仔”，被他在手机上愤怒地标注为“小王八”。3月29日晚，该人发来的短信显示：“黄总，明天刷5000元可以给现金吗”。

黄总回忆，见面时他发现从未见过此人。在用农行的POS机套现5000元，正给“黄慧芳”的账户转款时，三个身着便衣的人闖了进来，其中一人晃了下证件说：“警察，你涉嫌非法套现，跟我们走！”说完便把他俩拉上一辆五菱面包车。

按黄总的说法，他上午被抓到永新派出所后，抓他的三人中，有一人下午换了警服。在录口供、验血、拍照等流程完成后，他便被铐在一边。

下午，有警员过来告知其已涉嫌非法经营罪，可判处8年徒刑，“要不想坐牢，赶紧打电话给家人凑20万”。

随后，黄总一边让妻子凑钱，一边让他们请“9、8佬”出面。据当地人诠释，“9、8佬”就是那些专门从事非法中介服务的人。他们收取好处费，为人处理交通违章“扣分”和“捞人”等“拿钱消灾”事宜，在黑白两边做说客“勾兑”是他们的“职业”。

这个自称与永新派出所邓姓所长很熟的“9、8佬”，进来便直奔二楼“谈价”。

二三十分钟后带回口信：“你是非法套现，这边要罚款。我跟他们很熟，让尽量少罚，最低交5万，想再少你找别人！”

在等家人取钱时，有身着警服的人过来对他说：“你想不想补点钱回来？如果想，你看有没有认识的人，装了POS机的，帮我提供信息，我帮你赚点回来。”随后又补充：“你只需提供人名、电话，我们自有办法抓他。”

黄总记得，这个身穿警服的人也曾参与抓捕他。而那个帮他勾兑说情的博白“9、8佬”，在事情曝光之后，原来的电话就停机了。

“博白帮”组团“寻租”

记者在调查中，听到知情者和受害人反复提到“博白帮”一词。在多位被钓者的叙述中，无论是参与抓捕及收账的二楼警官陈朝晖、协警黄凯，还是被吴良彩录音的“胖警官”，抑或是替黄总讲情的掮客“中间人”，都有着一个共同特征，就是相互间操博白客家话。

知情者向记者透露，随着几年前地方改革，派出所被赋予一般经济犯罪案件侦查权后，一些派出所的不法警员就开始动起“歪点子”。发现信用卡套现的现实“乱象”后，他们从招募协警入手，将协警的“选材”锁定为老乡，以小团伙为单位作案。

永新派出所涉案民警出于反侦查角度考虑，甚至将“胖警官”这类博白“混混”拉入团伙，并预先做好准备，用套牌面包车作为“执法专车”，一旦事发即可随时“割肉”，就算有人来派出所调查，也是查无此人。

记者粗略计算，仅记者采访到的4月20日被“钓”的吴良彩、21日被“钓”的武某和小林、22日被“钓”的白总，4位“咬钩者”就被勒索30万。加上黄总的5万和“胖警官”指称“蹲着之人”的5万，仅记者知晓的“寻租”资金就高达40万元。

有知情者告诉记者，永新派出所“钓鱼执法”曝光后，举报人吴良彩（博白人）被当地一些警员冠以“博白大肚婆”的称谓，称其断了一些人的“财路”。

记者调查得知，永新派出所位于南宁市西乡塘区，黄总的商铺虽在该区，但不隶属其管辖。吴良彩的商户位于江南区，白总等受害人的商户在青秀区。一位当地警员向记者告知：“永新派出所的越权执法不仅跨辖区，甚至不隶属同一分局。”

临产前夕，吴良彩再次走进永新派出所，悬挂于墙上的所警“全家福”照片已是“面目全非”。所长邓某和两个副所长及陈朝晖的照片均被拿下，5位“所级领导”，只有教导员和另一副所长的照片仍在。

（《北京青年报》2014.12.24 张倩/文）