2014年，中国十大人事动向

2014年，进入本届政府执政的第二年，在各种原因的综合作用下，省部级层面的人事调整密集展开，初步统计，涉及官员超过200人，有媒体盘点了十大人事动向，现供读者参考。

反腐败牵动人事密集调整

过去一年，一大批省部级干部落马，随之而来的则是人事格局“大洗牌”。这种“大洗牌”以山西官场最为明显。2014年，仅山西一省落马省部级干部就达7人，党委、政府、人大、政协四大班子均有省部级官员被查，其中包含四名省委常委。原省委书记袁纯清、省纪委书记李兆前、省委组织部长汤涛也先后被调离山西进京任职。省委常委会成员中一年内7人变动，堪称罕见。

某些省部级职位长期空缺

2014年，多个省部级职位长时间空缺，成为人事领域重要看点。出现省部级职位空缺的原因主要有两方面。

首先是由于高官“落马”后，寻找合适的继任者需要一定时间，导致职位出现空缺。其次，去年也出现了领导职位长期空缺的情况。不过需要说明的是，领导干部职位空缺，并不会对所在地区或部门正常工作造成影响。

以三亚情况为例，在姜斯宪职务变动后不久，海南省委就作出安排，由时任三亚市委副书记、市长王勇主持三亚市委、市政府工作，时任市委副书记、常务副市长吴岩峻协助王勇工作。

纪检干部动向受瞩

一方面，去年多位纪检系统干部获任要职：去年9月，十八大后作为中央巡视组成员，先后巡视过重庆、天津、西藏、云南四地的贺家铁，履新湖北省委常委、组织部部长。9月底，时任监察部副部长黄晓薇“空降”山西，出任省纪委书记。10月，中纪委领导班子又发生变化，副书记李玉赋调任全总党组书记。另一方面，还有不少新血液在今年加入到纪检干部行列。

多位地方大员进京任职

2014年，地方层面涉及调整的正部级领导大员不多，仅辽宁、天津、吉林、山西、云南几个省份出现正部级地方官员任职变动。不过值得关注的是，五地中，除吉林原省委书记王儒林在特殊时期调任山西省委书记外，其余四个省份中，都出现了职务变动的正部级官员进京任职的情况。

四人中，两人流向国务院部委任职。还有两位省委书记在今年进京出任新职务。今年9月，吉林省委书记王儒林，接替“对山西省的吏治腐败问题负有不可推卸的领导责任”的袁纯清，出任山西省委书记。此后，现年62岁的袁纯清进京出任中央农村工作领导小组副组长。

多位“老将”开始主政一方

2014年党政人事大变局中，多位从政经验丰富的领导干部走向了更为重要的岗位任职。

以去年发生正部级人事变动的地方为例。陈政高进京赴住建部任职后，上海市委副书记李希北上辽宁，补齐省长职务;山西官场地震后，王儒林南下山西，联动吉林省委班子调整，原省长巴音朝鲁顺位接替王儒林任吉林省委书记，中国农业银行董事长蒋超良“空降”补位省长。

观察这些地方省部级大员履历发现，他们都属于老成持重经验丰富的干部，李希生于1956年、王儒林生于1953年、年龄相对较小的蒋超良也已经年满57岁、南下云南的陈豪已经年届62。

当下中国60后的省部级官员人数超过百人。但从今年中央对地方的调整看，递补与晋升人选选择了政治经验更为丰富的50后。可以说，地方上执政中坚依旧是50后，60后官员群体要全面接盘地方大局，还需要时间。

使用年轻干部更加慎重

去年7月14日，中央召开全国优秀年轻干部培训选拔工作座谈会，宣告中央即将启动新一轮年轻干部培养和选拔。值得关注的是，去年的座谈会对年轻干部选拔不再提“不拘一格降人才”，而是更多倡导“基层导向”：要求各地注重从企业、高校、科研院所选拔优秀年轻干部进入党政机关，注重选用在基层特别是艰苦地区经受住考验的优秀年轻干部。

与之对应的是，近两年来，中央在选拔年轻干部时也更为慎重，70后省部级干部的提升速度较同时期的60后干部明显放缓。

地方人大、政协不再到点退休

过去，地方人大、政协领导同志一般由将满退休年龄的高官擔任，甚至被视为解决“退居二线”的资深地方高官级别身份的途径。2014年，多位地方人大、政协系统干部出任要职，有力破除了人大、政协“退居二线”说。

这一现象从去年初开始就有体现。去年2月，此前担任浙江省政协副主席的张鸿铭，顺利“转正”杭州市市长。三人均借道地方人大或政协，转战新岗位。

省级党委组织部长大换班

作为地方“管干部”的部门，去年，上海、黑龙江、湖北、江苏、安徽、山西、河北等省份的党委组织部长出现大规模变动，引发关注。原因较为复杂，但“联动性”特征明显，比如王炯由安徽转岗江苏担任省委组织部长后，安徽党委组织部长随之变化。另外，省级党委组织部长均从异地调任，且多由副省级干部转任，也成为值得关注的现象。

发生组织部长变动的省份中，河北情况较为特殊。去年11月，中纪委宣布，十八届中纪委委员、河北省委原常委、组织部长梁滨因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查，是去年唯一一位“落马”的省级党委组织部长。

省级公安厅（局）长上升新路径

2014年，湖北、河北、山东、河南等省份的省级公安厅（局）长由省（市）长助理升任同级政府副职，实现由正厅到副部的跨越。通过这种任职安排，也开启了省级公安厅（局）长新的上升路径。

据统计，目前内地31个省份中“兼任”省府副职的公安厅局长为16人。还有10位省级公安厅（局）长担任省级政府党组成员、省（市）长助理，而担任政府副职的16人中，又有10人是由省（市）长助理升迁。

目前仅宁夏的王雁飞、湖南的孙建国、浙江的刘力伟、北京的傅政华（同时担任公安部副部长）以及西藏的刘江5人不在省政府领导班子中担任职务。

中央多部门领导班子大变脸

发改委、审计署、财政部、人社部、中财办……2014年伴随着全面深化改革启动，多个中央关键部门的领导班子也发生密集调整。

例如，与此前领导班子多为“一正三副”的格局相比，中财办目前呈现出并不多见的“一正五副”格局。

在中财办主任刘鹤之下，副主任包括陈锡文、杨伟民、易纲、韩俊、舒国增等五人，领导班子成员在宏观经济决策、经济改革、三农、金融等方面各有专长，涉及经济领域诸多方面，被视为党中央强化对经济工作全面领导的信号。

（《上海观察》2014.12.24）