建强服务精准扶贫的基层组织体系

李国海

省委常委、组织部部长胡昌升在全省组织工作座谈会上要求，要建强基层组织服务精准扶贫，以落实党建责任为推动，以打造党建品牌为引领，统筹抓好贫困地区基层党建工作，着力健全适应精准扶贫要求的基层党组织体系。县级组织部门要把握基层党建工作服务精准扶贫的新方向，构建精准扶贫的组织体系、骨干队伍和责任机制，努力使基层党建与精准扶贫协调发展、整体推进。

以村党组织为核心，构建精准扶贫的组织体系。农村党组织是各类组织、各项工作的领导核心，要强化党组织政治整合功能，构建在村党组织领导下各类组织共同参与的精准扶贫组织体系。要优化党组织设置。创新完善党组织设置，对村党员人数较多的，党支部可升格为党总支或党委；对于党员人数较少的党总支，应及时调整为党支部。加大在农民专业合作社、专业协会、农业企业、家庭农场等农村新型经营主体建立党组织的力度，实现党组织的全面覆盖和有效覆盖。要完善配套组织建设。健全完善党组织领导下的共青团、妇联、民兵等各类群团组织。以党组织为核心，健全村民自治组织、村务监督委员会等配套组织，引导发展经济组织和社会组织，充分发挥各类组织联系服务群众的桥梁纽带作用，将党组织的号召转化成群众实现精准扶贫的自觉行动。要加强村务监督管理。要准确把握村务监督委员会的工作定位、规范工作职责、完善工作机制，加快完善以村务监督为重点的乡村治理机制，加强对精准扶贫工作中的村务决策、村务公开、“三资”管理、扶贫惠民政策落实、扶贫工程项目、土地流转等涉及村民利益的重大事项进行监督。

突出村党组织书记关键作用，建强精准扶贫的骨干队伍。要按照“选准、育强、管好、用活”的思路，着力加强贫困村党组织书记队伍建设，建立一支以党组织书记为龙头，党员为骨干，村级后备干部、入党积极分子、各类志愿者为基础，村民为主体的精准扶贫工作队伍。选派“第一书记”。坚持从机关、企事业单位中选派政治素质好、熟悉农村工作、善于做群众工作、有奉献精神的优秀党员干部到贫困村任第一书记，实现所有贫困村选派全覆盖、驻村全脱产。加强班子建设。注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复退军人、大学生村官中遴选优秀人才，对不称职村“两委”主要负责人进行调整。重点围绕发展现代农业、带领群众致富、壮大集体经济、深化乡村治理、建设美丽乡村、维护农村稳定等方面加大班子成员普训力度。培育新型农民。切实加强对群众的教育引导，建立健全村规民约，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众工作，努力在贫困村形成健康向上的秩序风气。广泛选树一批“善学政策、遵纪守法、行为文明、讲究道德、勤劳致富”的农民先进典型，调动农民群众主动参与的积极性，逐步实现自我脱贫。

注重分级负责上下联动，建立精准扶贫的责任机制。县委要切实担负起第一责任。县委对精准扶贫精准脱贫负总责、兜全底，要进行科学谋划、精心组织、精准发力、全面推进，确保贫困村在小康路上“一个都不掉队”，如期完成精准扶贫工作目标。县直单位要认真履行驻村扶贫攻坚责任。优先选派政治素质好、熟悉热爱农村工作的同志组建驻村扶贫工作队。全力支持驻村扶贫工作队工作，切实解决好驻村人员在工作、生活中的实际问题。结合部门职能，聚焦精准扶贫精准脱贫工作，为贫困村解难题、办实事。强化乡镇抓村的直接责任。把抓贫困村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。全面落实乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”的工作机制。乡镇党委班子成员驻村工作要重点向贫困村倾斜。村党组织要履行主体责任。按照“一村一品、一户一策”要求，谋划制定精准扶贫精准脱贫发展规划和年度工作计划，帮助贫困户制定家庭脱贫致富计划。村党组织要破除等、靠、要的思想，细化工作措施，明确时间节点，逐户逐项督办推进。（作者系互助县委常委、组织部长）