马克思主义廉洁型执政党：内涵、特征及其建设价值

黄红平

摘 要：建设马克思主义廉洁型执政党，是党的性质、宗旨及其承担历史使命的必然要求。马克思主义廉洁型执政党始终践行为民、务实、清廉的核心价值追求，具有性质先进、纪律严明、密切联系群众、对腐败零容忍、领袖率先垂范、实行党内民主等基本特征。建设马克思主義廉洁型执政党，有助于党在长期执政条件下永葆先进，有助于巩固党执政的合法性基础，有助于全面提高党的建设科学化水平。

关键词：马克思主义；廉洁型执政党；反腐倡廉建设

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2015）02-0053-06

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是中共十八大报告确定的党建目标。十八大报告在原有党建主线的基础上增添加强党的纯洁性建设任务，并提出“永葆共产党人清正廉洁的政治本色”、“反对腐败、建设廉洁政治”、“做到干部清正、政府清廉、政治清明”[1]54的要求。在面临“四大考验”和“四大危险”的严峻形势下，以建设马克思主义廉洁型执政党作为新的党建目标，具有极重要的理论和实践价值。

一、马克思主义廉洁型执政党的内涵

1.为民是马克思主义廉洁型执政党的根本宗旨。任何政党赢得民心唯一的途径是为民。为什么人的问题，是一个根本性的问题。中国共产党自成立起就始终坚持马克思主义政治立场，确立“全心全意为人民服务”的根本宗旨。1945年，毛泽东在党的七大会议上指出：坚持党的宗旨必须紧密联系群众，一切从人民的利益出发，“这是我们的出发点”[2]。执政后，党又赋予其根本宗旨新的时代内涵。1956年，邓小平指出：对于党员而言，其含意或任务用概括的语言说，就是要把“全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”[3]257。与资产阶级政党不同，马克思主义执政党不是把群众视作自己实现目标的工具，恰恰相反，它自觉认定自己是广大群众在特定时期完成特定历史任务的工具[3]21。改革开放以来，邓小平将党的根本宗旨具体运用到加强党的领导上，强调“领导就是服务”，人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成是检验一切工作的标准。党的十八大报告指出：马克思主义执政党在任何时候都应把人民的利益放在首位，始终做到与人民心连心、同呼吸、共命运，依靠人民推动历史前进[1]51，这是关乎党的生死存亡的问题。历史事实雄辩地证明，马克思主义执政党惟有坚持党的宗旨并切实体现于实践，才能永远立于不败之地。

2.务实是马克思主义廉洁型执政党的行为准则。马克思主义执政党一以贯之的政治美德就在于坚持务实这一优良作风。所谓务实，就是要带着感情和责任深入实际、深入基层、深入群众，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当，多办顺民心、解民忧、惠民生的实事好事。新民主主义革命时期，毛泽东曾明确指出，要“关心群众生活，注意工作方法”[4]，讨论解决群众在生产、生活中所遇到的一切民生问题。只有真正这样做了，广大群众才会认识到党是代表他们利益的，是和他们呼吸相通的。从这些事情出发，就会了解党提出来的更高任务，为革命胜利斗争到底。务实就是要求一切从实际出发，尊重规律，如实反映情况，不隐瞒和歪曲事实真相，讲实情、出实招、办实事、求实效、务实绩。邓小平认为，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”[5]725。胡锦涛认为，之所以强调弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不是别的原因，而是“因为这个问题对推进党和国家的各项工作，包括推进党风廉政建设和反腐败斗争，是一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的问题”[5]724。习近平总书记指出，“讲实情，就是讲事物的本来面貌，讲真话、讲真理。讲真话是一个领导干部真理在身、正义在手和有公心、有正气的重要体现。讲真话，前提是要听真话。听真话是一种智慧”，如果具体讲，“出实招，就是要求按照实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。办实事，就是要求从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。求实效，就是要求雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子”[6]。

3.清廉是马克思主义廉洁型执政党的鲜明形象。清廉即指清正廉洁。清廉是马克思主义执政党的政治本色。从成立那天起，中国共产党就把立党为公写在自己的旗帜上，把坚决反对腐败、建设廉洁政治作为矢志不渝的鲜明政治立场和坚定奋斗目标，置于党的建设框架体系中，成为持久不变的重要组成部分。战争年代，面对复杂残酷的生存和发展环境，党把防止消极腐败现象作为一项重要政治任务来抓，时刻警惕腐败对党的肌体的侵蚀，以清廉形象打败了贪腐不堪的国民党。新中国成立后，对于某些共产党人可能在和平执政条件下经不住“糖衣炮弹”的袭击，党在建章立制的同时及时开展“三反”、“五反”运动，坚决清除腐败现象，严惩了刘青山、张子善等一批腐化堕落分子，保持了党的先进性和纯洁性，巩固了新生政权。十一届三中全会以来，随着对社会主义建设和马克思主义执政党建设规律认识的深化，党逐步将加强廉政建设提升到关乎亡党亡国的战略高度，坚持把反腐败贯穿于改革开放整个过程之中，走出了一条具有鲜明中国特色的反腐倡廉道路。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。在“四大考验”、“四大危险”的新历史条件下，习近平总书记在十八届中纪委三次全会上指出，永葆清正廉洁的政治本色要求全党必须“讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私”，做到“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，这是因为“只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正”[7]。在党内，任何时候任何人都没有超越党纪国法的权力，行使权力都要为人民服务、对人民负责并接受人民监督。

二、马克思主义廉洁型执政党的基本特征

1.性质先进。党的性质是一个政党具有的区别于其它政党的特征，体现党的内在本质。一个党之所以是这个党，是由党的性质决定的。从阶级性看，先进性是马克思主义执政党的本质，更是马克思主义执政党的立党之本、执政之基、力量之源。它是马克思主义执政党在理论上的先进、价值取向上的先进和实践上的先进三者的统一。江泽民指出，一个政党先进与否，属不属于工人阶级先锋队，是有判断标准的，即“它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益”[8]512。党的性质先进可以用“两个先锋队、一个领导核心、三个代表”进行简练概括。“两个先锋队”，特指党既是中国工人阶级的先锋队又是中国人民和中华民族的先锋队；“一个领导核心”，强调党是领导中国特色社会主义现代化事业的坚强核心；“三个代表”涵盖三层价值指向，即党不仅代表着中国先进生产力的发展要求以及先进文化的前进方向，而且代表着最广大人民的根本利益。归根结底，马克思主义执政党的性质先进，就是因为其“有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念”[9]110，最终奋斗目标是要实现共产主义。

2.纪律严明。严明的纪律，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论行动规范，体现党的政治意志和阶级属性，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证，是确保共产党员先进性的有力武器。馬克思说：“现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”[10]。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义执政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是它同一切非马克思主义政党的根本区别之一。在很大程度上可以说，“如果党内没有纪律，或者不坚持执行党内纪律，那我们的党就会成为一盘散沙，也就无法率领千百万群众去进行胜利的斗争，取得像今天这样巨大规模的胜利”，“纪律是执行路线的保证”[11]。作为一种硬约束性力量，严明的纪律就是马克思主义执政党无往而不胜的生命。马克思主义执政党要求全体党员“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”[7]，不允许有超越党纪的特殊党员。

3.密切联系群众。唯物史观认为，人民群众是推动人类社会发展的动力，更是决定马克思主义执政党前途命运的根本力量。一个政党的兴衰过程可能千差万别，但根本因素却惊人一致，即民心在背后起决定性作用。马克思主义执政党的最大政治优势是密切联系群众。在长期的革命、建设和改革过程中，党能够不断取得辉煌成就的关键原因，就在于始终得到了广大人民群众的衷心拥护和爱戴。但对于马克思主义执政党来说，正如革命导师列宁所言，实际上“最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众”[12]。在此意义上说，人民群众是党汲取力量的源泉，群众路线是党的传家宝。邓小平曾提出告诫，党组织及党员、干部要与群众打成一片，绝不能同群众相对立，否则，“就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃”[13]368。区别于资产阶级政党，马克思主义执政党的显著标志是始终保持同人民群众的血肉联系。诚如胡锦涛在庆祝建党90周年大会上所言，党及其成员与群众的关系血浓于水。事实上，只有把群众放在心上，群众才会把党放在心上；只有把群众当亲人，群众才会把党当亲人[14]。马克思主义执政党必须适应新形势下做好群众工作的新特点和新要求，从组织、宣传、教育、服务群众各项基本性的工作着手，虚心向广大群众学习，诚心接受广大群众监督，以植根人民、造福人民为重要抓手，紧密联系群众，始终与人民心连心、同呼吸、共命运[15]。

4.对腐败零容忍。坚持开展反腐倡廉建设，坚决与一切消极腐败现象作斗争，是马克思主义执政党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。这是由党的性质和宗旨所决定的。从根本属性看，中国共产党作为马克思主义理论指导下的无产阶级政党，全心全意为人民服务是党的最高价值追求。党的最终目标是要消灭阶级、消灭剥削，实现共产主义。腐败是剥削制度和剥削观念的产物和遗毒。因此，铲除腐败是共产主义事业的题中应有之义，包含在共产党人的核心价值追求中。不同于世界上的非马克思主义执政党，中国共产党反腐败的坚决性是任何政党所不能比拟的。党继承了列宁关于“对共产党员的惩办应比对非党人员加倍严厉”的重要思想，竭力主张在实践中“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪”[16]。党之所以要且必须这样做，并“不是表示我们党的严酷，而是表示我们党的大公无私。党决不包庇罪人，党决不容许在社会上有特权阶级。党员毫无例外，而且要加重治罪，这更表明党所要求于党员的比起非党员的要严格得多”[17]，特别是“党员干部并不因为是领导者，犯了法就可以从轻处理”[18]。胡锦涛在十六届中纪委五次全会上，重申毛泽东关于“共产党员有犯法者从严治罪”的要求。有学者评论说，“在世界上中国是对腐败惩治最严厉的国家”。党与消极腐败现象水火不容、格格不入主要体现在：一是对腐败概念外延的界定最大。与西方国家相比，“中国共产党作为腐败的对立面，对腐败疾恶如仇，对腐败行为的界定要比西方界定的范围大得多，涵盖政治纪律、生活道德、工作作风、经济问题等多方面，而西方基本限定在经济问题上”[19]。二是对腐败行为和腐败分子的惩治最严。外国政要犯腐败罪行，大都以辞职了结或象征性的轻判。在党的历史上，对谢步升、黄克功、刘青山和张子善等腐败分子的处罚，其严厉程度远超过任何政党。

5.领袖率先垂范。古语曰：“子帅以正，孰敢不正？”不同于资产阶级政党，马克思主义执政党之所以能够做到凝心聚力、团结一致，关键在于党的大多数领袖始终注重廉洁自律，并要求党员干部严以律己，率先垂范，坚持与人民群众同甘共苦，充分发挥先锋模范带头作用。在国际共产主义运动史上，马克思、恩格斯和列宁等革命导师就是这样严以律己的典范。历史事实和经验表明，领袖率先垂范是中国共产党成功领导革命、建设、改革的重要法宝。抗日战争时期，美国作家埃德加·斯诺在采访过程中，看到党的主要领导人如毛泽东、周恩来、朱德，住的是简陋的窑洞，吃的是粗糙的小米，穿的是打着许多补丁的衣服，就作出中国的希望在延安的正确判断。解放战争时期，爱国华侨领袖陈嘉庚受邀访问延安。他基于自己的真切感受，预言拯救民族和国家的希望在共产党，而非腐朽不堪的国民党。后来，陈嘉庚把延安时期中共的优良作风称为延安精神。从历史事实看，这种精神在很大程度上源于党的领袖人物的率先垂范作用。感慨于1949年国共两党不同的历史命运，有学者指出，共产党的成功在其干部在危难和牺牲面前展现的是“跟我上”的优良作风，而国民党败在“给我上”的官僚主义老爷作风。[20]执政后，党的一大批领袖继续发扬“打铁还需自身硬”的共产党人精神，赢得了人民群众的拥护和支持。

6.实行党内民主。与历史上的资产阶级相反，马克思主义执政党历来主张实行党内民主并不断发展民主。马克思明确反对在工人阶级政党内一味实行集中制，主张实行民主制，因为集中制就是集权专断，“集中制的组织对秘密团体和宗派运动是极其有用的，但是同工会的本质相矛盾”[21]，不利于国际共产主义运动。因此，马克思主义执政党实行民主集中制，其重要意义在于通过党内生活的民主化，激发党员和干部的工作积极性和创造性，促使他们“敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点”[22]，实现对领导机关和干部的监督。这样做的根本目的，是要形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼党内政治生活局面[23]，进而巩固党的团结统一。马克思主义执政党务必坚决防止出现“一言堂、个人说了算，集体做了决定少数人不执行等等毛病”，强调“在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集中领导”[13]360。这是因为民主集中制不仅是当前党和国家最根本的制度，而且是党长期以来坚持的的优良传统。为此，实行党内民主“是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情”[13]312。

三、建设马克思主义廉洁型执政党的重要价值

1.有助于党在长期执政条件下永葆先进。对于任何执政党来说，防止腐化变质，发展廉洁合法性，是关系其能否生存和执政地位能否巩固的重大问题，也是马克思主义执政党建设的永恒课题。自执政后，中国共产党就非常注重防止自身的腐化变质。建国初，毛泽东就向全党警告说，如果不防范腐败对党的腐蚀，那么“就有亡党、亡国、亡身的危险”，必须警惕党内“不要形成一个脱离人民的贵族阶层”。1989年6月16日，邓小平指出，加强党的自身建设，实现党的战略目标，如果“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”[9]313。1997年1月29日，江泽民强调指出，反腐败是一项关乎党心民心及党和国家前途命运的重大政治斗争，这个问题一旦解决不好，带来的严重后果可能是，改革开放和现代化建设不仅没有坚强的政治保证，而且“会走到邪路上去”，更为可怕的是“有亡党亡国的危险”[24]。2012年11月17日，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出，历史和现实的大量事实表明，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”[15]。反腐败斗争发展到今天，执政党正面临严峻的挑战与考验：不进一步加大反腐力度，不彻底根除已存在的严重腐败现象，党的形象会受到极大损害，党的执政根基将可能被严重蛀空。事实上，即使是性质先进的马克思主义执政党，在取得政权后仍有可能因自身腐败问题而丧失先进性和纯洁性，最后走向覆亡。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上指出：“我们国家无论是在体制、制度上，还是所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天！”因此，坚决反对腐败，防止党在长期的和平执政条件下堕落变质，是建设马克思主义廉洁型执政党面临的重大政治任务。

2.有助于巩固党执政的合法性基础。政党的执政合法性是指民众对执掌国家权力的政党的认可、同意和接受[25]。在社会主义中国，党的执政合法性是指党的执政地位具有广泛的民意基础，人民相信党代表其根本利益，并愿意接受和服从党的领导。中国共产党作为执政党，其掌握的权力“是人民给的”[26]。实际上，党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉在于广大群众的拥护和支持。如果失去群众信任，党的执政地位不会长久。中国古代王朝的更替，深刻阐述了“得民心者得天下，失民心者失天下”这一“为人类社会发展所反复证明了的真理”[27]。马克思主义政党在执政后，能不能正确看待和行使人民赋予的公权力，始终保持同群众的血肉联系，不重蹈封建王朝更迭的老路，是一个要长期经受的根本性考验，“也是一个关系社会主义事业前途命运的长期的根本性课题”[28]。而且，“历史事实说明，不少剥削阶级的政党或政治集团，在执政之后，利用手中掌握的权力攫取本阶级、本集团和执政官员个人的私利，并极力维护和不断扩大这种私利，结果形成了一个欺压人民、侵害人民的既得利益集团。正因为这样，他们终究要受到人民群众的反对”[8]471。马克思主义政党在革命时期夺取政权不易，在和平时期为人民执掌好政权，尤其是长期执掌好政权更为不易。因此，建设马克思主义廉洁型执政党，就必须把群众拥护与否、赞成与否、高兴与否、答应与否视作党一切工作的出发点和落脚点，取信于民。

3.有助于全面提高党建科学化水平。在最初确立的党建工程架构中，思想、组织、作风是主体内容，作风建设在这种党建格局中占据极为重要的地位。2003年2月，胡锦涛在党的十六届二中全会上明确要求以加强党的执政能力建设为主线，“从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程”[29]。2005年10月，党的十六届五中全会在原先党建主线的基础上，增添了加强党的先进性建设的目标，并提出“全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设”[39]的发展思路。这样，党建总体布局由原来“三位一体”发展成为“四位一体”。到2007年，党的十七大报告要求以提高党的执政能力和先进性为主线，着重在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五个方面入手，坚持党要管党、从严治党原则，贯彻为民、务实、清廉的要求，使党始终“成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新， 艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”[30]。至此，反腐倡廉建设从作风建设中独立出来，“四位一体”党建总体布局演变成为“五位一体”。2012年，为全面提高党的建设科学水平，党的十八大报告把反腐倡廉移到制度前面，最终确立由思想、组织、作风、反腐倡廉、制度构成的“五位一体”党建总体布局。在此意义上说，建设马克思主义廉洁型执政党，是在具备新的历史特点的伟大斗争背景下全面提高党建科学化水平的题中之义。

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责任编校 王学青

Clean Ruling Party of Marxism： Connotation， Characteristics and Value of Construction

HUANG Hongping （School of Politics， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： The construction of a clean ruling party of Marxism is an inevitable requirement put forward by its nature， guideline and historical mission. A clean ruling party of Marxism always practices the pursuit of its core value： people-oriented， pragmatic and honest. It has the following basic characteristics which include the advanced nature， strict disciplines， close ties with the masses， zero tolerance of corruption， examples set by leaders and democracy executed in the Party. The construction of a clean ruling party of Marxism helps a party within a long term of ruling to preserve its advanced nature， to consolidate its ruling legitimacy foundation， and to comprehensively improve the level of scientific party building.

Key words： Marxism； a clean ruling party； anti-corruption construction