农广校应对农民职业化发展的措施探讨

辛宏宇

摘要：当前我国农民职业化发展还处于初级阶段，远远不能满足现代农业发展的要求。农业广播电视学校是培育新型职业农民的主体，应适应形势发展需要，努力完善教师队伍建设，提高办学水平和培训质量，在农民职业化发展过程中发挥重要作用。

关键词：农民培训 农业广播电视学校 农民职业化 措施

中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1674-1161（2015）02-0083-02

随着我国农业劳动生产率的提高和工业化、城镇化进程的不断加快，农村产生的剩余劳动力逐渐离开土地和农业。大量高素质青壮年农村劳动力流向城镇转移就业，转变为工人和城市非农劳动者；而在农村留乡务农从事农业生产的劳动力，其整体素质呈现老龄化、女性化、低智化，并且将在相当长的时期内维持这种情形。在这种形势下，要发展现代农业，就要求造就一批高素质的精英农民，走农民职业化道路，这样的职业农民虽然数量规模较低，但是有较高的农业生产经营技能和收入，并以农业生产经营收入为主，将逐步脱离传统农业的生产生活方式、思维方式和价值观念，转变为现代化、产业化、商品化的生产方式和城市化、时代化的生活方式。他们是建设社会主义新农村的主力军。

1我国农民职业化发展情况

当前我国农民职业化发展仍处于初级阶段。自改革开放起，我国农民的职业化进程才得以缓慢起步，各地相继涌现出一批职业化成功的范例，但由于农业生产经营制度、土地流转制度、农村户籍制度、农村医疗保障制度等相关制度尚未完善，农业这一职业的吸引力较小，务农者从事农业生产经营有时还要受到户籍、地域的限制。这导致我国的农民职业化程度远远不能满足农业产业化和现代农业发展的需要。

制度的建立和完善是一个长期的过程，要靠政府和礼会各界不断提高认识，积累经验，摸索总结，逐渐建立和完善适宜农民职业化的制度环境和人文环境，不断提升农业和农村对高素质人才的吸引力。例如：加大对农村社会事业建设的投入，保证农民享有与市民同等的劳动权益和社会待遇；加大国家支农体系建设等相关制度安排，增大农业经营利润；对返乡务农的优秀人才在资金融通、农产品运销、农机具购置等方面给予必要扶持；加大对龙头企业发展涉及的川地、税费、信贷等关键环节的扶持力度。

2农广校促进农民职业化发展的措施

2.1增强主体意识

农民职业化是我国传统农业向现代农业转型的要求和传统农民向现代农民转变的结果。农民职业化要发展，对农民教育培训的要求必然越来越高。而农广校作为拥有中央、省、市、县四级建制农广校和乡村教学点五级办学体系的农民教育培训的主渠道，必须担负起培育新型农民、引导高素质人才向农业行业流动的艰巨任务，这是农广校义不容辞的责任。

近年来，农广校在促进农村劳动力转移就业的“阳光工程”和“新型农民科技培训1-程”等项|_i的实施中发挥了重要作用。在不断加强农民职业技能培训的同时，也在引导性培训方面增加了很多农业产业化的内容，鼓励外出打工的农民返乡创业，取得了一定的效果。2013年，农业部印发了《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培圳体系的意见》（简称《意见》），进一步明确了农广校在培育新型职业农民的战略规划中的主体地位，也对农广校自身的体系建设和加强办学职能等方面提出了更高的要求。

2.2加强队伍建设

发展现代农业对从事农业生产经营的职业农民有较高的要求，需要生产经营型、专业技能型和社会服务型的新型职业农民。农广校始终坚持学历教育和农民实用技术培训两手抓的方针。口前，本溪市已经形成一支30多人的适应农民教育培训工作的专兼职教师队伍，以满足农业后继者培养和新型职业农民经常性培训的需求，并在工作中不断加强教师队伍建设，以保证农民教育培训的质量。一是苦练内功，提高专兼职教师自身的业务水平、知识层次；二是进一步提高教师待遇，吸引高素质人才加入，构建知识结构合理、年龄结构合理、规模数量合理的专兼职教师队伍；三是加强管理，定期考核、培训，保持专兼职教师队伍较高的技术水平和知识的先进性。

2.3创新培训方式

农民教育培训与普通的成人教育不同，目前部分农民仍未摆脱自给自足、小富即安的传统小农思想的束缚，接受新事物、新技术的意识不强，缺乏参加教育培训主动性和积极性。因此，农广校针对农民的培训必须要不断创新，从目标、内容、渠道等方面提高吸引力。发挥农广校多形式、多层次办学的优势，推进“空中课堂”，完善“固定课堂”，加强“流动课堂”，注重“田间课堂”。从观念上引导农民远离赌博等不良习惯，从内容上引导农民学科学、用科学，营造培训有效、学习有为的农民职业化的人文氛围。对农民的培训是一个不断贯输、潜移默化的过程，任重而道远，农广校必须要有坚定的信念来完成这一历史使命。

2.4争取政府支持

各级政府应按照《意见》要求，进一步落实农广校公益性服务机构的事业单位性质，落实人员编制，落实农广校农民教育培训经费财政预算。农广校必须发挥主观能动性，积极争取各级政府的政策支持和财政投入。以本溪市为例：目前市级农广校隶属市林业局，两个县级农广校分别隶属农业局和教育局，体制不尽合理，在项目实施和管理上仍有不顺畅的地方。市、县两级除了不定期的培训项目有专项经费以外，均没有列入预算的农民培训工作经费，财政拨款只有人头费和每年不足3000元的工作经费，开展农民培训的经费主要依靠学历教育的国家免学费补助来补贴，而学历教育的人数也在逐年萎缩。本溪地区以山地为主，村镇之间相距较远，下乡培训一次的成本为3500—4000兀。由于经费没有保障，农民培训只能减少次数，流于形式，走过场。因此，必须要争取充足的经费支持，以加强师资队伍培训，提高农民培训档次，扩大培训规模。

3结语

当前制约农民职业化发展的因素很多，各项促进农民职业化发展的制度也尚未完善，所以，在农民职业化发展的初级阶段，农广校必须要承担起培育新型农民使之向职业农民转化的重任。农广校要不断加强自身队伍建设，完善培训体系，创新培训手段，提高培训质量，在农民职业化发展的进程中发挥重要作用。

参考文献

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DiscussiononMeasuresTakingbyAgriculturalBroadcastandTelevisionSchoolfortheDevelopmentofFarmers'Professionalization

XINHongyu

Abstract：Presentdevelopmentoffarmers'professionalizationisstillintheprimarystageinourcountry，farfrommeetingtherequirementsofmodernagriculturaldevelopment.Agriculturalbroadcastandtelevisionschoolisthemainbodyoftrainingnewtypeprofessionalfarmers，canmeettherequestofchangeablesituation，andimprovetheconstruc：tionofteachers'groupandincreasingthelevelofeducationandtrainingquality.Ithastheimportantfunctioninthedevelopmentprocessofagriculturalprofessionalizalion.

Keywords：farmerstraining；agriculturalbroadcastandtelevisionschool；agriculturalprofessionalization，measures