建设生态文明 打造美丽家园

尹朝军

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体从中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点和新论断。习近平总书记在天津进行考察时更要求我们，“要重视生态文明建设，加快打造美丽天津，着力保护生态环境”。习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，为天津的未来长远发展指明了前进方向，同时也要求我们在思想上更加重视生态文明建设，在实践中更好地推进生态文明建设，扮靓我们美丽的家园。

一、生态文明建设的重要意义

生态文明是人类文明发展的重要成果和必然趋势。习近平总书记指出，人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。

人类自从进入工业文明以来，在工业化的过程中创造了巨大的物质财富，带来了生产力的快速发展，因而马克思惊叹：“人类在工业革命后不到100年的时间里所创造的生产成果，比以往一切时代所创造的还要多，还要大。”但是在人们创造辉煌的物质文明、精神文明的同时，也带来了难以承受的资源危机、环境危机和生态危机。这些危机主要表现为能源紧张、资源短缺、生态退化、环境恶化、气候变化、灾害频发，等等。迄今为止，人类的生存环境遇到了前所未有的挑战。其实，早在百年前恩格斯在《自然辩证法》中就发出了警告：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”

目前，我国经济发展面临的资源环境制约越来越明显，生态环境形势十分严峻，资源相对不足，环境容量有限，这些已经成为我们新的基本国情，成为我国未来发展的短板。针对当前我国面临的严重的生态环境状况，党的十八大报告明确提出，要把生态文明建设放在突出地位，使生态文明建设成为中国特色社会主义事业的有机组成部分，这是很有远见、很有深意的重大战略举措。

同时，我们也应该看到，生态文明是工业文明发展到一定阶段的必然产物，是人类社会文明的高级形态。随着人们生活水平的不断提高，人民群众对环境质量、生存健康的关注度越来越高，其诉求呈现出从“求温饱”到“盼环保”、由“奔小康”到“要健康”的变化趋势，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等方面的要求越来越高。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

二、弘扬生态文化，着力树立四个理念

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”习近平总书记近来的一系列讲话，从不同角度全面阐述了生态文明建设在我国经济社会发展以及与世界和谐互动的重要意义，蕴涵着对人类文明发展经验教训的历史总结，体现着对人类发展意义的深刻思考，彰显了当代中国共产党人高度的文明自觉和生态自觉，彰显出中华民族对子孙后代、对世界负责的精神。要实现真正的国富民强，必须守住绿水青山，同时也要牢固树立四个理念。

第一，树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念。大自然提供给人类可资利用的资源绝不是“取之不尽，用之不竭”的，而是相对有限的。就我们

国家的资源来说，我们的家底并不厚，我们的“老本”也并不多，过去我们常常说的中国“地大物博”的旧观念该改变了。我们必须把合理开发资源和保护环境，作为我国长期坚持的一项基本国策，树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念，热爱大自然，珍惜自然资源。

第二，树立人与自然和谐发展的理念。当前面临的日益严峻的生态状况告诉我们：必须摆正人类在自然界中的位置，正确处理人与自然的关系。人与自然万物是唇齿相依的关系，唇亡则齿寒。人类决不是大自然的“主宰者”或“统治者”，而是大自然家庭中的普通一员。人是自然的产儿，自然是人类的家园，珍惜自然就是珍爱人类自己，爱护地球就是爱护我们的生存空间。改造自然、战胜自然曾经是家喻户晓的口号，然而在发展中日益显现出的各种问题终于使我们明白了，“人定胜天”只是一句豪迈口号，只是一种精神。人类要生存，必须保护自然。不仅要保护自然，还要尊重自然。过去，我们对自然占用太多，欠账太多，也破坏得太重，而现在，我们需要给大自然以修复、疗伤的机会。

第三，树立珍爱和善待自然、保护自然的理念。我们在进行社会主义现代化建设的过程中，不仅不能违背经济规律，同样也不能违背自然规律和生态规律。规律都是客观存在的，是不以人们的意志为转移的，不管你对它承认与否、认识与否，一旦违背了规律都必然要受到规律的惩罚。环境安全是国家安全的一个重要组成部分，它的重要性在于，经济危机往往是相对短暂的、影响一时的，而生态危机则是长期的，甚至是不可逆的。一旦形成大范围不可逆转的生态破坏，最终将会导致人类与自然难以为继。

第四，树立建设生态文明必须从转变经济发展方式这个源头上抓起的理念。目前的生态环境和自然资源状况已构成制约我国经济和社会发展的主要瓶颈。在资源方面，我国的人均资源占有量少，而且分布很不平衡，经济发展与资源短缺的矛盾十分突出;在生态方面，生态环境脆弱，自然灾害频繁;在环境方面，随着工业化和城市化进程的不断加快，“三废”问题十分突出。在我国现阶段的产业结构中，第二产业比重较大，且消耗了全国70%的能源资源，加上一些地方和行业“三高一低”的粗放式生产方式和发展方式，给生态环境带来了危机。因此，我们必须要着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，从源头上扭转并遏制生态环境恶化的趋势。

三、蓟县生态文明建设的成果及现状

天津市蓟县的自然风光旖旎秀美，名胜古迹众多，是天津“北生态”的核心区，是京津都市的绿色屏障，更被誉为“京津后花园”。

然而在上个世纪的七八十年代，蓟县作为天津市的建材基地，山区的大量林木被砍伐，沙石料被掠夺性开采，留下沟壑纵横的荒山秃岭。全县400余家小矿山、小采砂、小炼铁、小水泥等高耗能、高污染、低效能企业，使生态环境饱受摧残，使蓟县的山变秃、水变浑，成为天津市“后花园”的直接污染源。后来，在中共天津市委、市政府的正确领导下，蓟县县委、县政府将“念山水经、打旅游牌、走联合路、做环境文章、构建中等旅游城市”确立为蓟县的总体发展思路，从“认识自然，享受自然，保护自然”等方面下功夫。客观地说，蓟县的生态文明建设工作起步早、起点高，走在了全市乃至全国生态文明建设的前列。近几年来，蓟县县委、县政府更是以“生态立县”为抓手，大力推进生态文明建设，着力打造生态宜居的城乡环境，取得了很大成效。县领导曾明确指出：“发展经济绝不能以牺牲生态为代价，只有二者相互协调，才能实现科学发展、可持续发展。蓟县要发展，就要保住这青山绿水，保住天津的这个‘后花园。”多年来，我们转变发展理念，大力实施生态优先战略，逐步实现经济发展与生态建设的良性互动，先后实施了蓝天、碧水、生态修复和城乡环境综合治理等工程。我们始终把生态保护、生态文明建设放到重中之重的位置，聚沙成塔，集腋成裘，来提升整个生态文明建设的成效，绝不以牺牲生态文明来求得经济的一时发展。

经过蓟县人民十几年的不懈努力，现在的蓟县终于实现了华丽转身，一个个污染源不见了，一批批低碳环保项目纷至沓来，这座文化底蕴深厚的千年古城焕发出强劲的生态经济张力。全国首批绿色食品示范区、国家园林县城、国家环保模范城区、休闲农业和乡村旅游全国示范县等一系列殊荣接踵而至。亲历这一切的蓟县人民，每个人都亲身感受着这一切变化，受益于这一切变化，蓟县人民为县委、县政府的远见和决策喝彩，为我们拥有这样的生态环境而骄傲。

四、推进蓟县生态文明建设，打造蓟州

美丽家园的几点建议

习近平总书记站在全局和战略的高度，对推进生态文明建设进行了全面部署。蓟县在“天津历史文化名城、京津唐生态绿心、中等规模现代化旅游城市”的“十二五”规划的发展定位上，制定了更加宏伟的远景规划：到2016年，以建成盘山、蓟县长城、府君山、九龙山和翠屏湖五大休闲度假组团为标志，基本建成生态环境优美、名胜古迹众多、文化底蕴深厚、旅游产业发达、承载功能完备、具有独特魅力和生态宜居的中等旅游城市。要实现这一奋斗目标，我认为应该从以下六方面入手，加强生态文明建设。

第一，加强生态文明制度建设。生态文明建设离不开制度作保障，没有制度的制定、完善和严格的执行，就没有生态文明建设实践的发展和完成。一要积极完善建设生态文明城市目标绩效考核办法，要把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，更好地调动起各部门、各单位建设生态文明的积极性、主动性和创造性。二要加快制订一套行之有效的促进生态文明建设的制度，建立国土空间开发保护制度，完善耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护等制度，珍惜每一寸土地，节约每一滴水资源，做到合理开发、优化格局、完善结构。三要建立健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态补偿、生态环境保护责任追究、环境损害赔偿等制度的执行力度和监督检查，加大对破坏生态环境的案件的查处打击力度，以制度来保障生态文明建设持续推进，用制度保障给子孙后代留下青山绿水。

第二，建立部门联动机制。生态环境的保护需要各部门的协调联动。要加强环保、林业、水务、公安和司法等部门的沟通和联系，建立联动机制，定期分析生态保护形势，研究下一步的举措，形成生态、资源保护的合力。

第三，强力推进节能减排。把节能减排作为推动科学发展、转变发展方式、调整经济结构的重要抓手，坚持标本兼治、综合治理。引导企业自觉遵守节能减排、保护环境的各项规定。要求企业进一步发展节能型、环保型和生态型经济。加快淘汰落后工艺和产能，严格执行项目审批生态环境保护一票否决制度。实施主要污染物排放总量控制，抓好城镇污水和垃圾无害化处理，推动生态乡村建设，切实改善城乡环境质量。

第四，积极发展循环经济。推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展。加快推进循环经济示范企业建设，促进循环经济规模化发展。加强节能环保技术和产品的推广应用，大力发展新能源，加强重点节能工程建设，加快把节能环保产业培育成全县新的支柱型产业。

第五，切实加强生态保护。制定实施生态强县建设总体规划和专项规划。坚持保护优先和自然修复为主，在治气、净水、增绿、护蓝上下功夫。进一步大力开展植树造林，推进水土流失综合防治工程建设，加强库区水环境治理，强化山区、库区等重要地区生态功能。加强生态资源综合开发利用，培育有影响力、竞争力的绿色产品和生态产业。

第六，强化公民生态道德建设。生态文明建设靠少数人是做不成的。小到对一草一木的维护，大到整个生态规划的推进落实，都离不开生活在这片土地上的人民群众的共同参与。因此，要着力以思想文化为引领，充分发挥人民群众在美丽蓟州建设中的主体作用。提高广大群众的生态道德文化水平，加强生态文明理念的宣传教育和普及，倡导合理适度消费和绿色低碳消费，培育生态文化、生态道德和生态行为，引导群众增强生态意识、节约意识和环保意识，弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。在全县范围内深入开展“共建美丽蓟州、共享美好生活”生态文明创建活动，积极开展环保公益活动，营造自觉保护生态环境的良好风气，养成健康文明的生活方式和行为习惯。只有这样，我们的生态文明建设才会有不竭的动力，才会有坚强的根基。

“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”习近平总书记动情的叙述体现了党中央对待自然的基本态度，着实令人动容。生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的根本大业，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。生态文明建设，功在当代，利及千秋，关系全局，任重道远，需要我们高度重视，一步一步地攻坚克难，把生态文明建设不断推向前进，建设美丽天津，创造蓟州更加美好的明天。

作者为天津市工商局行政管理蓟县分局党组书记

责任编辑：张 伟