资讯

报  告

UNESCO发布“TVET中横向技能”报告

日前，联合国教科文组织（UNESCO）发布主题为“TVET中横向技能（Transversal Skills）”的教育体系评论报告。报告提出，横向技能并非新的技能，从教育的视角来看，横向技能是指除基础技能和职业特定技能以外，能够为TVET毕业生提供就业的比较优势的技能;从劳动力市场的角度来说，横向技能也是劳动力市场上雇主需求度日益提高的技能，其能够使学习者更好地应对迅速变化的复杂工作场所的挑战。报告指出，目前，世界各国对于横向技能的理解存在差异，但普遍来说，横向技能是指每个个体都能够学习到的，能够成功适应变化，过一种有意义和生产性生活都需要的一系列重要能力。横向技能的具体内涵及其与其他技能的关系可以用图1表示。报告强调，根据对雇主的调查结果，仅有职业特定技能对于满足国家劳动力市场的需求是不足的，除了基础和专业化的知识与技能外，目前劳动力市场日益需要额外的技能系列，即横向技能——职业之外的技能，这并不意味着就业能力仅仅在横向技能的基础上产生，而是意味着其可以对传统的知识和技能进行补充，通过这种能力可以提升个体的就业能力。因此，充分的工作场所准备在职前培训与在职培训中都是非常必要的，培养学生学会学习的能力是横向技能培养的关键要素。横向技能可以促进青年学生从学校到工作的过渡以及成年人从工作场所重返学校接受再培训。职业教育与培训应该同时加强工作场所内外的学习，并认识到学习者对于继续教育与培训的需求。

课  题

欧盟“在职业教育中培养绿色技能”研究项目形成最终成果

2013年，欧盟启动“在职业教育中培养绿色技能”（Adapting Vocational Education to Green Skills）项目，分别与保加利亚、土耳其、德国、英国、捷克等5个国家合作，共同研究把绿色技能纳入到职业教育与培训体系中去。项目从2013年8月开始，2015年7月结束。近来，项目发布最终成果报告——《将绿色技能纳入到合作伙伴国职业教育与培训体系的政策建议》，分别在具体内容和政策发展方面，提出具体建议。在具体内容方面，就把绿色技能纳入到职业教育与培训体系中提出绿色技能开发的七方面建议：支持把绿色技能作为向低碳经济转型的关键要素;培养学习者的通用技能，促进其终身學习;实现市场发展与监管活动间的匹配;加强政策行动的透明度;提升微型、中型和大型企业的战略能力;加强对研究和发展的投资。

在政策发展方面，就将绿色技能纳入到合作伙伴国的职业教育与培训体系中，提出十条建议：一是将绿色技能培养优先纳入农业、林业、渔业、能源、资源依赖型制造业、循环利用业、建筑业、交通业等行业的职业教育与培训中。二是对职业教育体系中的课程进行定期修订，把新兴的绿色技术纳入到职业教育课程中。三是把绿色技能培养纳入到工作场所培训中，使绿色技能开发与科技变化结合起来。四是加强教师关于绿色技能重要性的培训。五是增强雇主关于环境和绿色技能重要性的认识，创造对于绿色技能就业的需求。六是加强对于绿色技能需求的预测，实现绿色技能供需的匹配。七是通过信息公开、生涯咨询和指导等促进绿色职业的生涯发展。八是加强特定职业的行动，一些与绿色技能直接相关的职业，如太阳能发电、安装工、环境工程师等，是绿色经济发展的主导产业，要进一步增强这些职业的社会地位。九是加强教育与环境部门间的合作，把绿色技能开发纳入到更广泛的培训和技能开发政策中去。十是加强中央和地方部门的合作。

“我国民办高校可持续发展的基本条件和主要政策研究”结题

日前，国家社科基金教育学青年项目“我国民办高校可持续发展的基本条件和主要政策研究”结题。课题对民办高校存在与发展的价值、民办高校持续发展的现状和基本条件、民办高校的可持续发展进行了分析研究。研究认为，目前我国民办高校办学实力还比较弱，办学特色还没有彰显，依然存在着不适应经济社会发展和不适应市场需求变化等瓶颈性问题。究其原因，从浅层次上看是民办高校办学定位不合理，从深层次分析则是民办高等教育系统不完善。为此，一要做好事前设计，以科学制定规则为前提，规范民办高校办学行为;探索实行双重法人制度，树立民办高校的合法身份;研究制订准入退出制度，维护民办高校的办学资质;探索实行混合所有制，明晰民办高校的产权归属;优化权力配置结构，赋予民办高校更多自主权。二要做好事中制衡，以推进政府职能转变为核心，优化政府“管学”过程;强化契约精神，理顺与民办高校的关系;坚持法治导向，优化公平竞争市场环境。三要做好事后监审，以广泛吸纳社会参与为关键，完善社会“评学”机制。完善内外结合的监督制度;完善以质量为核心的评估制度;确立奖惩分明的问责机制。四要积极完善民办高等教育体系。根据高校的功能和所承担的使命，民办高等教育大致可以形成“两纵”、“两横”的架构。所谓“两纵”即全日制民办高校和非全日制民办高校，前者主要以招收应届高中毕业生为主，而后者则以招收社会成人为主。所谓“两横”即大学系列和非大学系列。大学系列的民办高校以开展研究（包括基础性研究、应用研究和技术开发等）为主要职能，而非大学系列则以培养各类专门人才为主。五是制定推进民办高校再定位的各项举措，包括重点打造若干所高水平学术型综合性大学、引导培育一批特色型单科性大学等，并逐步调整基本政策，如适当降低民办高校设置标准、调整有关民办本科院校设置标准、修改并完善有关学位管理的制度，加快推进民办高等教育学制改革。

观  点

“一带一路”战略需要高教“内生”与“外延”双轮驱动

周谷平、阚阅等在《教育研究》上发表的《“一带一路”战略的人才支撑与教育路径》指出，建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是党中央、国务院洞察全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“一带一路”战略既涉及基础设施建设、贸易投资、产业合作等硬实力，也涉及政策、文化、人才等软实力。在某种意义上，软实力的发挥远胜于硬实力的比拼。人才是“一带一路”建设的支点和关键。“一带一路”愿景与目标的实现需要大量的创新创业人才、国际组织人才、非通用语言人才、华人华侨人才、海外高端人才以及急需领域专业人才等各类人才的支撑和保障。面对需求与挑战，教育尤其是高等教育部门应根据“一带一路”战略的要求，提升对国家战略的责任感和敏感性，以“内生”与“外延”双轮驱动的路径，努力履行人才培养的使命和责任。具体来说，在内生路径上，要强化国际意识与能力、深化课程教学改革、鼓励出国留学和海外实践、加强高校与产业界合作、加强高等教育质量保证;在外延路径上，要加强来华留学教育、开展多层次海外办学。

新生代农民工培训亟需提高培训质量和影响力

赵蒙成在《中国教育报》发表的《帮新生代农民工在城市立足现有培训还远远不够》认为，如何开展针对新生代农民工的职业培训，提升其就业质量，对于新生代农民工实现城市认定具有一定的现实意义和实践价值。

据调查，新生代农民工参与职业培训的数量少、时间短，对现有职业培训满意度不高。面对这种情况，应对策略包括：一是加强对职业培训的领导，完善成人职业教育的法律法规。农民工职业培训有效需求不旺的根本因素是制度，由于缺乏法律制度层面的约束，导致政府、企业以及农民工个人对职业培训需求不足。因此，政府应将农民工职业教育纳入国家层面的成人教育法规体系内，逐步建立针对农民工这一特殊群体的终身教育体系，为农民工职业培训提供法律法规层面的有效保障。二是各级政府加强财政支持力度，制定相关政策，鼓励新生代农民工参与职业培训。目前，政府在新生代农民工职业培训方面的资金投入明显不足，资金筹集方式也不够多元，建议采取国家、用人单位、劳务输出地、劳务输入地共同承担的办法，多元化、多层次、多渠道地筹集资金。此外，为了减轻农民工经济负担，政府可以对参加职业培训的农民工给予直接补贴或减免费用。三是加强新生代农民工职业培训的宣传教育，引导他们转变对职业培训的认识，了解职业培训对于提高工作技能及改善收入水平的重要作用，树立终身学习的职业观。四是创新培训机制。在培训内容上，要考虑到新生代农民工在以前的学习和实践中所获得的知识和技能，根据实际情况，针对其年龄和职位阶层进行相关职业培训。培训中不仅要注重职业技能的培训，还要注重如何维护自身权益、法律知识、城市生活常识，如何寻找职业培训和就业岗位信息、社会保障、投资创业知识等方面的培训。在培训方式上，选择适合新生代农民工需求的演习互动的教学方式，注意为其提供社会实践机会。在培训时间上，以短期培训为主。