《2030年可持续发展议程》下的职业教育发展

李玉静

2015年9月25日，联合国可持续发展峰会通过具有里程碑意义的《2030年可持续发展议程》（以下简称《议程》），系统规划了今后15年世界可持续发展的蓝图，设立了17个大目标、169项子目标，涉及经济发展、社会进步、环境保护三方面内容，涵盖消除贫困与饥饿、健康、教育、性别平等、水与环境卫生、能源、气候变化等多个领域。根据国际专家的解读，《议程》中有两个目标与职业教育直接相关。其中，目标4为“确保包容性和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”;目标8为“促进持久、包容性和可持续的经济增长，促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作”。在目标4的框架下，要求世界各国面向全民提供公平、包容性的职业教育机会，以此增加具有恰当就业和创业能力的青年和成人数量;在目标8的框架下，职业教育与培训机构要进一步扩大高质量的技能人才供给，确保所提供的技能不仅适应工作世界的需求，还有利于促进终身学习，支持整个社会向包容和低碳经济过渡。

总体来看，《2030年可持续发展议程》的核心内容是通过在资源利用、发展方式、发展路径等方面的一系列改革，促进全球经济和社会向着可持续的增长方式转型，其核心是通过全面普及绿色发展理念，积极推动绿色经济和绿色就业的发展，促进整个社会实现可持续的永续发展的目标。从这一角度出发，作为与经济、产业和就业联系最为密切的教育类型，职业教育体系要从一种更广泛的方式支持和促进所有可持续发展目标的实现，即实现整个职业教育的绿化（Greening TVET），这已经成为国际社会的共识。根据这一要求，职业教育要在两个方面作出有效行动：

首先，从可持续发展的总体要求出发，将可持续发展的基本理念、实践原则和价值观等纳入到职业教育的政策发展、教育治理、人才培养、学校运行的所有方面。可持续发展不仅仅是生态问题，更是一种新的社会发展观，是涉及人类久已习慣了的资源观、价值观、道德观等许多基本观念的深刻改革。因此，必须在最根本的指导思想上，将可持续发展内化为职业教育发展的基本原则。

其次，职业教育要从绿色经济、绿色产业和绿色就业发展的需求出发，培养适应绿色经济发展和产业转型需要的人才。2008年，国际劳工组织（ILO）、联合国环境规划署（UNEP）、国际就业组织（IOE）等多个国际机构联合发布的《绿色工作报告》指出，“气候变化和环境恶化正在危及世界经济活动的可持续性。在这一过程中，向绿色经济转型可以为新的科技、投资和就业创造无限机会”。亚洲企业理事会编辑了一套绿色工作指数，对13个亚洲国家绿色就业发展的评估显示，中国在绿色就业创造方面的环境是最有利的。因此，未来职业教育发展的关键是根据绿色经济和绿色工作的发展要求，培养适应性的人才。一是所有行业和职业的绿色发展要求提升现有工人的技能水平，并调整其资格要求;二是绿色经济发展中的新兴产业创立了一系列新的技能需求，要求开展专业化的培训;三是绿色经济发展导致的经济结构性变化需要对一些工人进行再培训。