当公车改革遇上新能源汽车分时租赁

伊军令

行之有“道”

——政策上引导功不可没

2014年7月13日，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工信部和国家发改委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表及路线图，指出2014年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。并且针对公众关心的新能源汽车的基础设施配备也作了明确规定：充电接口与新能源汽车数量比例不低于1：1。五部门要求按企业投资为主、政府鼓励引导的原则调动社会各方面积极性，加强新能源汽车重点设施建设，保障充电需求。地方政府应把新能源汽车充电设施作为城市公共基础设施，纳入城市建设发展总体规划。除此之外，政府机关和公共机构新增或改造的停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，设置新能源汽车专用停车位并配备充电桩等。

没隔几天，2014年7月16日，国务院正式印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，政府机关公车改革正式实施。不过公车改革并不意味着公务用车需求的减少，公务员的用车需求以后怎么解决？在国家支持鼓励发展新能源汽车的大背景下，当政府机关加大公务车改革力度与鼓励新能源汽车的大方针相遇时，新能源汽车分时租赁在政府部门也应运而生。新能源汽车自助分时租赁是介于公共交通和私人交通之间，结合互联网思维出现的一种新兴租赁业态，具有节能环保、科技智能、经济便利的特点，为公务用车开辟了一种全新模式。通过新能源汽车自助分时租赁，可以达到节约政府开支、合理有效配置资源的目的，对保护环境，以及为新能源汽车推广都有积极的效果。一方面它是落实中央国家机关公车改革的具体措施，同时也是促进新能源汽车发展的一项重要举措。对公车改革来说，这种方式优于公共交通方式，可以实现一对一服务，有助于提高机关办事效率，为机关干部绿色出行提供保障。同时在政府部门的示范带动作用下，也将加快充电基础设施的建设与完善，促进新能源汽车的发展。可谓一箭多雕。

行之有“路”

——便于建设充电设施及设置分时租赁点

为何新能源汽车厂商纷纷发力分时租赁这块新兴市场？这是新能源汽车扬长避短选择的结果。众所周知，续航里程短可以说成为遏制新能源汽车发展的重要阻碍，但细观分时租赁市场，选择分时租赁的客户通常出行时间和距离都比较近，与传统租车模式偏重月租年租不同，分时租赁习惯以小时或天计算。以国管局分时租赁项目为例，在提供诸如周末租、月租、年租外，甚至提供10分钟、1小时、4小时等租赁套餐。于是，分时租赁在短途出行方面巧妙避开了新能源汽车续航里程短的短板，进而消弭了与传统内燃机汽车方面在续航里程方面的差距。而且采用新能源汽车作为分时租赁用车，除了环保方面的考量，在客户使用成本方面，相较于传统燃油汽车也凸显出成本优势。事实上，有人也做过比较，相较于动辄数百块的传统汽车租赁价格而言，电动车的日租赁价格要低，而且在使用过程中车辆并不会额外产生燃油费用，能使消费者以较低的成本进行体验，从而易于逐步接受这一新兴事物。

所以，这一市场潜力普遍被大家看好。不过“要进入新能源汽车分时租赁市场，企业必须要有长远的打算，没有实力肯定干不起来。资金是否充足，决心是否足够大都非常重要。” 恒誉公司副总经理范永跃说，“分时租赁行业的前景肯定是好的，但市场需要一个培育的过程，短时期内必定要有大的投入。”

因为即便剖开新能源汽车目前面临有的车辆故障多发的难题不谈，新能源汽车分时租赁“场站”布点问题成为制约其发展的一块“绊脚石”。“场”是停车场，“站”是充电站。尤其像诸如北京这样寸土寸金的大城市，怎么寻找建“场”、建“站”的地方？这成为新能源汽车租赁公司都认同的最大难题。

某充电有限公司总经理就表示，最难的也是寻找建桩的场地。 “北京中关村一个车位每月1200元至1500元，其他地方便宜的也得几百块钱，一年车位费就几百万。”所以拿下空场地来建设场站并不是那么容易。但是作为分时租赁，其最大的优势就是能够随时随地租车、还车，但当分时租赁的产品变成新能源汽车时，其使用的便利度又尤其与充电站建设的密集度高度相关，有人看来，网点的密集度甚至已经成为新能源汽车分时租赁行业最大的挑战，也成为其能不能做大做强的基础。

所以新能源汽车分时租赁，现在也许正应了那句“理想很丰满，现实很骨感”的俗语。不过，信心也不是就此消沉。虽说私人新能源分时租赁的场站布点更加困难，但是对于政府机关单位来说，新能源汽车分时租赁的场站布点可能更加游刃有余一些。因为，很多机关单位拥有单独大院或办公区域，在这些部委推广安装充电桩会相对容易。公务员们可以在单位就给新能源汽车充电，就作息时间而言，公务员甚至可以做到工作、充电两不误，去单位时就顺便充电，完成取还车，方便快捷不多走冤枉路，何乐而不为？

行之有“范”

——科技部、工信部、国管局各部委相继启动新能源汽车分时租赁

科技部成为最早尝试分时租赁的国家机关。2014年12月18日，作为国内电动汽车推广的重要部门，科技部带头在部机关停车场设置了分时租赁点，也成为国内首例用电动车分时租赁解决公务用车需求的案例。据统计，在科技部大院里，已经有19个充电桩与10辆纯电动汽车，汽车配备了包括北汽e150、比亚迪 e6等10款不同品牌和车型的纯电动汽车，甚至包括特斯拉，并引入名为绿狗“GREENGO”的电动汽车分时租赁项目。该项目共计整合四个系统，包括提供充电桩建设、充电桩管理系统的国电南瑞，提供业务基础数据的西山平台，对用户预订等业务进行全面管理的绿狗公务车管理系统，以及提供现场订车、钥匙识别的绿狗管家钥匙管理系统。

工信部紧随其后。今年5月18日，工信部机关万寿路办公区也举办了新能源汽车分时租赁项目启动仪式。该项目由北汽庞大新能源汽车销售公司从2月开始筹备，短短3个月内完成采购15辆新能源汽车、建设68个充电桩、安装4台keybox（智能钥匙管理箱）、分时租赁系统平台开发调试等工作。为了满足机关工作人员不同场合下的用车需求，在此次分时租赁服务期间，将提供“经济型”和“商务型”两种用车选择，以实现一对一服务，提高机关办事效率。此套分时租赁系统包括信息交互、车辆监控、充电管理、Keybox四个子系统。据悉，到今年年底，工信部机关新能源汽车分时租赁项目还将增加国家烟草专卖局、国防科工局、北航沙河校区、北理工良乡校区等租赁网点，投放新能源汽车达到100台。

在工信部启动仪式后，国管局张世良司长曾表示，为落实国务院公车改革有关要求，将以工信部机关新能源汽车分时租赁项目为模板，在国家部委机关中逐步推行分时租赁项目，提高机关办事效率，实现部机关绿色出行。话音刚落没多久的6月15日，国管局也身先士卒，“国家机关事务管理局机关新能源汽车自助分时租赁项目”在北京启动，北汽庞大新能源汽车公司定位为行政公务人员绿色出行服务商，以“ready-go绿动”为经营品牌，提供北汽新能源EV200和ES210作为“经济型”和“商务型”两种车型，供部委机关干部在不同场合租赁使用。据悉，下一步的发展，将同国资委、国家审计署、国家质检总局、国家安监总局、联合国开发计划署驻华代表处等单位开展合作，落地新能源汽车自助分时租赁项目。同时，在国家机关事务管理局的协调下，交通部民航总局、国家铁路局等相关单位，协调建设机场、高铁车站的分时租赁项目网点也正在沟通建设中。未来实现不同部委机关之间、部委机关和机场、高铁车站之间的互借互还模式可期，从而也将极大提升部委机关干部的出行效率。

国家各部委以身示范，树立典范，这种自上而下的推广模式，对政府机关新能源汽车分时租赁模式推广的影响不容小觑。