2014年中俄经济合作高层智库研讨会纪实

刘波

2014年6月29日，由黑龙江省人民政府和中国社会科学院联合主办、黑龙江省社会科学院承办的中俄经济合作高层智库研讨会于哈尔滨市花园邨宾馆召开。中国社会科学院院长、党组书记王伟光，黑龙江省人民政府副省长孙尧，俄罗斯总统驻西伯利亚代表处高级经济顾问、俄罗斯科学院西伯利亚分院副院长兼经济与工业生产组织研究所所长库列绍夫院士，国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所所长、前中国驻俄罗斯大使李凤林，中国国家战略学会高级顾问王海运，俄中友好协会第一副主席、俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基，中共黑龙江省委宣传部副部长张翔，以及来自中俄两国高层智库的一百多位专家学者参加了研讨会。

中国社会科学院院长、党组书记王伟光首先就深化中俄战略协作关系和扩大经贸合作问题作了主旨演讲。他谈了三点看法：一是中俄深化全面战略协作关系将直接促进东北亚地区的和平与稳定。目前的东北亚区域形势复杂严峻，包括朝鲜半岛问题在内，区域内双边摩擦日益加剧，多边国际博弈加大，域外势力不断介入，使地缘政治和安全关系、区域稳定与和平机制受到削弱，和平与发展的大格局面临挑战。作为发展中的大国和世界第二大经济体，中国谋求和平崛起的努力也受到美日等域内外各种势力的制约。作为横跨欧亚的传统地缘大国，近年俄罗斯发展面临的国内外压力持续增大。乌克兰危机使俄罗斯与美欧关系陷入低谷，来自欧美的制裁使俄罗斯能源合作重点开始转向东方，这给中俄深化务实合作带来重大契机。同时，由于俄罗斯重视与中国在国际多边舞台的各种政治合作，中俄战略接近不仅使中俄经贸合作直接受益，两国的战略互动平衡机制也将直接影响东北亚区域的地缘安全。二是中俄两国政治和经济上的高度互信与互补必将拉动两国经贸合作再上新台阶。近年来，中俄两国领导人之间的高度政治互信成为世界首脑外交的典范。仅2013年以来，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京的会晤就多达七次。特别是在今年5月20日“亚洲相互协作与信任措施”第四次峰会时，两国签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，两国在政治、经济、环保等领域的共同利益点得到确认，两国向战略合作层次更高、合作领域更广、合作程度更紧密的新阶段迈进。包括《中俄东线供气购销合同》在内，此次签署了多达四十余个涉及投资、贸易、矿产资源开发、基础工程建设等项目。这些数额大、期限长、涵盖面广的国家层面的协议，必将拉动两国经贸合作再上新台阶。三是黑龙江省应立足地缘优势继续承担引领全国对俄经贸合作的重任。作为中国对俄边境线最长、口岸最多、贸易额最大、投资额最多的边境省份，黑龙江省拥有对俄的区位、地缘、政策、经贸、历史和人文等诸多优势。经过多年的沿边开发开放，黑龙江省已成为中国对俄贸易、投资和境外园区建设的大省，贸易额占全国对俄贸易的四分之一、对俄投资占全国对俄投资的三分之一、对俄境外园区建设居第一位，成为全国对俄贸易、投资合作、林业合作、油气合作、科技合作、矿产合作、农业合作及旅游合作的“桥头堡”、“枢纽站”和沿边开发的重要区域与发展高地。黑龙江省应利用深入贯彻实施“五大规划”的契机，紧紧抓住《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》上升为国家战略的机遇，借助中俄博览会这个国家级合作平台和载体，继续承担引领中俄经贸合作风向标的重任。

黑龙江省人民政府副省长孙尧在致辞中充分肯定了黑龙江省对俄经贸合作取得的成绩。面对中俄关系快速发展的新形势，如何以创新发展为引领，深化沿边开放，把中俄经贸合作推向更宽领域、更深层次、更高水平，已成为迫切需要解决的重大课题。面对新机遇、新要求、新挑战，黑龙江省将坚持稳中求进、改革创新，科学谋划对俄新一轮开放合作，深入实施“五大规划”，转方式、调结构，狠抓产业项目建设，推动“十大重点产业”发展，为前来合作的中外企业提供良好的投资环境。首届中国一俄罗斯博览会将是“突出俄罗斯、面向东北亚、辐射全世界、服务全中国”的国际化会展平台，是在中俄两国全面战略协作伙伴关系不断提升的形势下，中俄两国经贸合作达到新高度的需要。孙尧希望中俄两国的专家学者能到现场去感受一下中俄合作的热烈氛围，将本届研讨会的真知灼见与中俄经贸关系的形象展示有机对接，推动智库研讨与务实合作取得新成就。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全就中俄战略协作伙伴关系谈了三个问题：（一）中俄关系新时期的主要特点和重点是完善和加强务实合作关系；（二）在合作领域中要充分考虑到对方的利益，这是双方发展的基础；（三）关注中俄两国最关心的问题，找到利益的契合点，促进一体化进程，使两国经贸合作更上一个新台阶。

俄罗斯科学院系统分析研究所所长B·列克辛院士指出，当代俄罗斯是在内部市场理性自给自足制度下通过经济转型保障国家安全的一个典型例子，它具有世界上最好的理性自给自足的潜在条件（巨大而丰富的资源和不饱和内部市场）。俄罗斯向内部市场理性自给自足政策的转型是完全可能的，但是是非常艰难的。在当今俄罗斯，进口竞争市场的发展首先需要发达的生产和运输基础设施，以保障产品生产者和消费者之间不间断的联系，以及不断调整和巩固这种联系的能力。为此，他提出如下对策建议：（一）对具有战略意义的重要经济活动项目给予评价性公示。（二）编制平衡表，保障对俄罗斯生产者（实际在俄罗斯境内工作的不依赖于使用外国资本和技术的人）生产的商品和服务的消费与进口（即那些越过海关边境来到国内的）。（三）确定实际和可能的降低竞争的区域，在逐步填补进口竞争产品的国内市场时分配好国家和地区的优先权。

中国国家战略学会高级顾问王海运在发言中指出，经济关系是国家关系的物质基础。2014年5月中俄两国元首上海会晤发表了“中俄关系已经提升至全面战略协作伙伴关系的新阶段”联合声明，其中包括“全面深化两国间的经济合作”。为了将两国经济合作提升到更高层次、更高质量，必须深入分析影响两国经济合作的积极因素与消极因素，并据此探讨积极稳妥的推进思路。特别要共同探讨“丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚联盟之间可行的契合点”，实施共同项目。这些合作落到实处，不仅可以确保两国间经贸合作计划的实现，而且有望极大夯实两国间战略协作的物质基础。

俄罗斯总统驻西伯利亚代表处高级经济顾问、俄罗斯科学院西伯利亚分院副院长兼经济与工业生产组织研究所所长库列绍夫院士和俄中友好协会第一副主席、俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基也在大会上作了精彩致辞。

在下午的分组研讨会上，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、《俄罗斯中亚东欧研究》主编常玢作了题为《对中国与俄罗斯地区间合作的思考》的发言。他认为，中国与俄罗斯彼此互为重要邻国，基于资源互补优势，两国具有开展地区间合作的广阔前景。中国在参与俄罗斯的地区发展过程中，应该注意以下几点：第一，地区合作范围不应仅局限于远东和西伯利亚地区，因为该区受客观条件、俄方戒备心理等的制约，而且随着世界页岩气开发前景逐渐趋于乐观，俄罗斯远东和东西伯利亚地区的油气开发将面临经济合理性的考验。第二，适当考虑参与西伯利亚南部地区——阿尔泰地区的旅游开发和农业开发。中国在这方面具有资金与经验、客源、地缘等三大优势。第三，可以探索城市间的合作。目前，中国国家发展改革委员会东北振兴司正在组织开展中国长江中游城市群与俄罗斯伏尔加河流域城市群区域合作专题调研，这或将成为中俄城市间合作的前奏。2012年8月，中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会第十六次会议期间，双方决定两国地方间客货航班将由每周400次增至423次，增加了城市间合作的便利条件。第四，在合作中应秉持战略思维与理性思维相结合的原则。中国应树立全局和长期合作的观念，进行一定的战略安排，克服短视行为和急功近利思想，有条不紊、积极稳步推进。合作领域不需要齐头并进、全面开花，而应本着互利共赢的原则，“择可行而后行”，先行实施双方利益契合点较多的项目，然后依次逐步铺开。

辽宁大学转型国家经济政治研究中心副主任、博士生导师徐坡岭教授作了题为《俄罗斯在中亚的经济存在及对丝绸之路经济带战略的影响》的发言。他指出，中亚地区在俄罗斯地缘经济战略中具有特殊的重要地位。而俄罗斯不仅是中亚五国最重要的贸易和投资伙伴，还是中亚五国的主要产品进口来源国和重要出口目的地，中亚五国偏重原料出口的经济模式与俄罗斯形成了紧密的相互依赖关系。中国丝绸之路经济带战略和俄罗斯欧亚一体化战略出现了区域空间和时间上的重合与竞争。丝绸之路经济带战略的推进有赖于在推动多方共赢前提下，加强在中亚地区与俄罗斯的合作。

上海社会科学院国际关系研究所副研究员、俄罗斯中亚研究中心副主任张健荣发言题目是《构建中俄战略利益共同体，促进亚太地区稳定与发展》。他指出，构建中俄战略利益共同体不仅符合现实要求，而且符合两国关系发展未来。我们应该采取以下措施：第一，构建中俄安全利益共同体，推进亚太地区安全体系转型。为此，必须协调好至少两方面利益：一是上合组织成员国与亚太各国之间的利益；二是上合组织成员国与其他国家及其联合体之间的利益关系。第二，构建中俄经济利益共同体，推进东北亚区域经济一体化进程。随着中国经济增长持续发展，未来10～20年，以亚太经济为主导的经济格局将成为世界发展趋势。在这一背景下，俄罗斯远东开发具有很大现实性和可行性，将成为亚太经济发展中的一个热点，对深化该地区经济合作具有重要意义。第三，构建亚太命运共同体，推进中俄亚太战略互动。

黑龙江省社会科学院党委副书记朱宇研究员在闭幕词中充分肯定了中俄经济合作高层智库研讨会的积极作用和中俄经济合作的前景。他表示，中俄经济合作面临战略新机遇，应充分发挥各自的优势和潜力，真正做到互利共赢造福两国人民。中俄经济合作前景十分广阔，今后一段时期双方应扩大贸易、投资、能源、科技、农业、环保、文化等领域的务实合作，特别是加快推进中俄自贸区战略大项目合作、毗邻地区合作及丝绸之路经济带建设。要把中俄经济合作提升到新水平，须同时在优势互补、互利共赢、政府推动、企业自律等方面予以充分重视。此外，中俄经济合作应强化创新发展，创新发展作为关键性因素之一直接影响中俄合作大局。与会代表提出的加强中俄战略交流与智库合作，提升对俄战略合作“五大互动”，构建中俄经济合作命运共同体、责任共同体、利益共同体，应积极探索中俄城市之间合作等观点应予以充分重视。最后，中俄经济合作应推动战略对接。中俄合作三个优先方面是能源资源、交通运输和边境口岸。改革过境口岸交通运输，对推进能源领域合作及东北亚区域合作具有重要意义。本次研讨会的召开具有十分重要的现实意义，新一轮中俄经济合作的热潮正在袭来，加快推动中俄合作发展责任重大、使命光荣。我们应站在维护中国核心利益和保障世界安全的高度，努力为中俄关系发展做出新的更大贡献。

本届研讨会具有务实性、前瞻性和建设性特点，充分发挥了学术交流、理论研讨、决策咨询的重要平台作用，不仅宣传、展示了黑龙江省经济发展成就与对俄合作的巨大潜力与优势，也为中国和俄罗斯经贸合作互利共赢，两国经济社会繁荣发展贡献了智慧和力量。

[责任编辑：张梅]