金砖国家：改革者联盟的2015

李连环

2015年，俄罗斯第二次担任金砖国家机制轮值主席国，年度金砖国家峰会也将于7月初在俄罗斯城市乌法举行。俄总统普京此前曾表示，将利用主席国身份进一步提高金砖国家在世界范围的影响力。

然而，以金砖国家为代表的新兴经济体自2014年年中起，陆续下调经济增速。

中国宣告进入“新常态”，俄罗斯受国际制裁影响，而巴西央行则于近日发布季度报告预测，2015年巴西通货膨胀率将达到7.8%，GDP会萎缩0.5%，通胀水平为10年来最高。也有媒体称，巴西恐将成为第一个坠落的大型经济体。

南非统计局日前公布数据则显示，2014年南非GDP增长1.5%，低于前一年的2.2%。因经济增长缓慢、投资环境恶化，国际评级机构纷纷下调其主权信用评级。

虽然外界普遍预期印度很快将超过中国成为全球经济增速最快的国家，但该国财政部也将2015财年经济增长预期从超过8%下调至7.5%。

“金砖褪色”、“金砖衰退”、“脆弱五国”，等等——失去了经济高速增长，国际上的唱衰之声四起。

对此，俄罗斯外交部特命大使、俄罗斯总统金砖国家问题副代表、俄罗斯外交部G20集团协调员瓦季姆.卢科夫对《瞭望东方周刊》表示：“西方国家说金砖国家经济发展速度下降，金砖已经不具备吸引力，摩擦和争执会导致金砖的衰退。我认为这些言论与事实不符。”

他说，金砖国家最重要的不是经济发展速度，而是作为国际政治的改革者发挥作用。

希望继续在国际舞台发挥影响

“从战略大局来看，短暂的经济困难并不会影响金砖国家之间的合作，反而会促进金砖国家更加全面地发挥作用，为各国发展提供机遇，其中包括金砖国家开发银行、经济伙伴战略。如何发挥互补性，让我们的经济合作取得成效，乌法峰会将就此作出相关决定。”卢科夫说。

他认为，“金砖国家之间的关系从建立以来走过了很长一段路，所有金砖国家的战略目标在2013年德班峰会上达到共识，即逐步将其转变成国际政治和经济的重要交流和协调机制，俄罗斯在任期内愿意通过各方协助向目标迈出重要一步。”

2015年金砖国家希望继续在国际舞台发挥影响，其重要工作包括：加强战略稳定作用，处理和解决包括中东北非在内的冲突，计划于四五月份在莫斯科举行副部长级磋商。

其次，则是“从总的政治协调过渡到解决问题的具体措施和建议。制定起草以国际信息安全为主题的国际法律文件，并就合作打击毒品走私召开部长级会议，进行经常性协调”。卢科夫说。

此前在2014年巴西福塔莱萨峰会上，金砖国家已就牵扯俄罗斯利益的乌克兰问题提出共同立场：乌克兰冲突必须通过政治手段解决，在遵守人权、遵守主权的基础上解决，“这些原则将在乌法峰会上得到重申。”卢科夫说。

金开行“不是发放奖金的摊子”

除地区冲突和国际问题，金砖国家目前面临的一个普遍挑战就是重塑国际经济秩序：俄罗斯一直遭到西方国家制裁，中国则继续推进亚投行的建立。

卢科夫说，2015年将全力启动“金砖国家开发银行”（以下简称金开行）和应急储备安排，“金开行有两个主要任务，一是为长期基础项目提供融资，民间部门可能缺少资金的大型项目，比如铁路建设、港口建设、管道建设等;二是为金砖国家可持续发展提供融资。”

卢科夫对本刊记者强调，金开行“并不是相互帮助的摊子，更不是发放奖金的摊子，其运营原则是商业原则，所有项目都应该盈利。金开行总裁将来自印度，在乌法峰会之前任命。”

相比主要针对亚洲范围的亚投行，卢科夫表示，金开行将面对所有金砖国家，并以2：1的比例面向非金砖国家。

卢科夫还强调了金砖国家推动国际货币组织（IMF）改革的态度，“IMF改革4年来徘徊不前，是因为美国国会立场顽固，这个现状不能再容忍。IMF是根据西方国家利益建立的，现在世界经济发生了很大变化，各方话语权、配额都应进行调整，以反映国际经济结构。”

他告诉本刊记者，IMF领导层正在制订具体措施，但不会很快宣布，“必须实现20国集团在首尔峰会各方达成的共识，和IMF2014年12月批准的改革措施，应该实际考虑各国经济分量，即全球GDP比重。投票权的计算公式不应该存在人为障碍。”

扩大社会和民意基础

除了重要的国际问题和经济问题，卢科夫还提到，金砖国家将在社会合作领域开展新的活动，包括移民政策、媒体政策、青年政策，文化政策等各方面，“各国将在乌法峰会前将制定文化合作协议”。

除了召开金砖国家青年领袖峰会，2015年还将开设金砖网络大学，举行金砖世界大学论坛、青年外交官比赛等活动，以扩大金砖国家合作的社会和民意基础。

金砖国家大学的重点合作领域，一是逐步形成联合硕士学位，二是长期互派交换生和交换教员，还有代表团的交流。

此外，将建立由金砖国家各国外交部支持的相关网站，如金砖虚拟秘书处（网络秘书处），议员、青年、工会等专门网站。卢科夫表示，这是俄罗斯任轮值主席国期间的重要方向和重点领域。