试析教师绩效评价制度问题

刘亿

【摘 要】当前，在很多学校（这里仅限于中学）教师绩效评价有诸多的不足，对其进行必要的研究是非常重要的，也是切实可行的。结合本课题组的调查与访谈结果，笔者对当前教师绩效评价所暴露出的问题进行分析，以期对建立科学有效的教师绩效评价体系提高必要的帮助。

【关键词】教师；绩效评价制度；问题

一、混用不同类型及功能的教师评价所带来的弊端

在实施的过程中没有很好地区分不同类型的评价，类型及功能不同的教师评价直接影响教师有效性研究，使之无法得出确切的结论。就目前从收集信息的方法看，可以划分为三种不同类型的教师评价：教师胜任力评价、教师有效性评价和教师绩效评价，而这三种类型的教师评价其功能各不相同。但不同类型的评价并非孤立的，而是紧密相联的。教师绩效评价可被看作教师胜任力评价的效标，教师有效性评价又可作为教师绩效评价的效标。然而在操作当中，往往把这三种类型的评价混淆在一起，并被误称为教师评价或教师有效性评价，考察其内容，里面则包含了教师胜任力的评价、教师有效性评价和教师绩效评价，当进行教师胜任力和教师绩效评价时，评价人员（包括学校领导、同事及学生）采取主观评价，在进行教师有效性评价时就只考查学生的学习成绩。如此的教师有效性研究要得出明确的结论就变得不可能了。

二、教师评价目的出现偏差带来的弊端

目前教师绩效评价的目的是为了更好地管理，着眼于学校行政管理，“主要是便于管理，让学校运转正常”，对教师的专业发展不够关注。在对教师进行访谈时，大多教师都有同感：当前教师绩效评价着眼于学校的管理效果，之后才会针对教师的专业发展采取一些措施。评价主体是学校领导，评价对是被奖励还是被惩处与评价结果直接相关，评价的根本宗旨就是在对教师进行奖惩时有据可循。这样看来，奖励或惩处教师实质上是要有效地控制教师，以免教师脱离于上级管理。

面临物质利益的诱惑与评价的施压，教师工作效率会有一定的提高，并且有必要的奖惩措施是科学的也是合理的，正因为如此，一些教师还是认为当前的教师评价制度在一定程度上有助于自己教育教学工作。然而，学校管理与教师个人发展的性质不同，假如学校的行政管理成为教师评价的主旨，那么学校管理的方向就会出现严重偏差，即忽视教师个人的专业发展。而且，教师在进行教育教学工作时也会在很大程度上应对上级检查，这些都是不利于教师专业发展的。

三、教师评价内容、结构、标准选择出现偏差带来的弊端

现行的教师评价在评价内容方面可谓五花八门。评价结构模糊，评价标准不清晰。教师进行评价应该运用于教师聘任制度中的教师评价。教学是一个复杂的过程，教师在教学工作时所表现出来的教学目标吻合的行为也是相当复杂的。研究结果表明教师教学的评估实际上是多维度测量。但关于“评价包含的行为内容、行为是具体的还是概括性，如是具体的，其具体程度如何？如是概括性的，则概括的程度又有多大？”的研究很少见。要使教师教学评价有效就应使评价内容有系统的工作分析，这是基础。考察以往有关教师有效性研究所取得的成果，只有系统的工作分析为基础，教师行为的本质才能有效地反映出来。教师评价应该以教师的行为作为其评价的核心内容，因为只有这样，才有利于教育教学目标的实现。而现行的教师评价标准，对教师及其工作特点的认识存在着程度不一的片面化、简单化。要么评价标准不明确，可行性差；要么评价内容比较片面。

四、量化评价泛滥带来的弊端

目前，教师评价大多采取“指标——量化”模式。在使用过程中热衷于量化，带来很多的弊端。不可否认，该模式具有注重指标体系的行为化和可测性，强调评价的客观性和精确性等优点，但这并不能说明“量化管理”就是“科学管理”。评价人员在指标方面太过全面，评价对象的水平很难得到科学合理的区分，人们要直接感知和测量评价对象的水平也变得异常困难，全凭主观感觉进行评价。本课题组在调查中发现所有学校都制定了一份“教师量化评价表”。“评价表”、“听课打分”是学校对教师进行评价时通常采用的方式，教师各个方面的表现得以量化处理。从而简化了评价程序，评价人员单凭一份评价表就对全校教师的工作情况一目了然，并可据此对教师进行管理。但必须坚持适度原则，如果过于追求量化，评价人员在评价中所知道的评价信息就无法真实地反映评价对象的工作情况。而目前大多数学校在进行此种全面的量化评价时，都坚持“数据面前，人人平等，让数据作证，教师才会心服口服”的观点。长此以往，学校管理层就下意识地把数字作为解决问题的杀手锏。这些数据尽管是由评价人员采取实证科学、数量化的方式获取的，但却是评价人员事先在学校管理层规定的框架内，然后才通过实证科学的方法获取的。学校管理层在进行评价指标设计时倾向于容易被量化的指标，情感和态度等难以量化的但价值很大的信息便被无情地被忽略掉了，而这些难以量化的信息往往在更大程度上影响到教师的工作。

五、教师评价效标选取不当带来的不当

通过调查问卷及访谈，玩弄了解到现行的教师评价着眼于教师的课堂教学行为，对教师工作的主动性、合作情况、奉献精神等则很少问津。评价人员在评价教师时，把学生的考试成绩当作评价的核心指标，而忽视教师教育教学工作的过程。教师的教育教学工作是一个系统而持续的过程，仅凭学生的成绩无法判断教师的工作效果。这可以从以下几个方面来说明：

（1）学生的考试成绩并非单纯地由教师决定，它还会受到班级、年级、课程等的差异影响，而教师要想控制这些自身以外的要素几乎不可能。

（2）仅凭学生的考试成绩来评价教师的工作绩效会使教师产生逆反心理，无法有效地调动教师工作的积极性与主动性。

（3）教师在教育绩效工作中所做的事情并非一定与学生的考试成绩直接相关，而那些与学生考试成绩无直接关联的事情却大大有利于教育教学目标的实现。

（4）学生的考试成绩并不能完全反映教师教育教学工作的结果，学生学校态度的转变等至关重要的教育结果是很难量化的。把学生的考试成绩作为教师评价的核心指标，教师会背上沉重的心理包袱。根据问卷调查及访谈的结果，我们得知，多数教师畏惧并反感这种着眼于学生考试成绩的教师评价，在很多情况下有的教师还抵触这种不利于教师发展的评价活动。因为在教师看来，这种评价活动并不能提高他们的专业水平，相反还对教师成长起反作用。

参考文献：

[1]林吕华.学校教育评价.四川：四川大学出版社，1990年版

[2]刘本固.教育评价的理论与实践.浙江：浙江教育出版社，2001年版

[3]卢慕稚.新课程与评价改革.北京：教育科学出版社，2001年版

[4]布卢姆.教育评价.上海：华东师范大学出版社，1987年版