浅议风城油田“去极端化”工作分析与对策

戎华?郑伟?彭必胜?艾斯哈提·哈布力哈吉?努尔都别克

摘 要：中央新疆工作座谈会召开以来，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐是全疆干部群众思想的主流。大美新疆，以一种更开放的姿态迎接着四面八方的来客，新疆迎来了大建设大开放大发展大团结的发展机遇期，可是极端化思想引起各种违法犯罪活动，严重影响了新疆的发展和社会稳定。一段时间以来，暴力恐怖案件多发高发，成为新疆社会稳定最直接最现实的危害。它充分暴露了反人类、反社会、反文明的凶残本职。极端化势力是打着的旗号、传播极端主义思想、从事恐怖活动或分裂活动的一股社会政治势力。进入21世纪后我国极端主义呈现出活动范围扩大、组织结构日趋完善、采取的暴力行径增多、与境内外敌对势力相互勾结等特点，给国家安全、民族团结和社会稳定带来巨大的安全威胁，所以，必须及时采取多种措施坚决遏制和清除。

关键词：极端化；表现；策略

一、前言

风城油田作业区是新疆油田公司下属的一个专门从事油气开发的二级单位，2007年12月6日成立，主要管辖着风城、乌尔禾、夏子街3个主力油田生产区块，管辖面积1100平方公里，生产战线128公里，累计探明石油地质储量3.47亿吨，年原油生产量248.3万吨，目前，位居新疆油田公司第一大采油厂，具备相当大的发展潜力。到2015年年初，据统计，作业区用工总量2662人，劳务输入55人，少数民族员工842人，占全员人数的31.6%，有维吾尔、哈萨克、回、蒙古、锡伯等20个民族，分布在作业区各机关科室、附属机构、各基层站队。随着国际形势的发展，在国内外敌对势力和极端思想的影响下，国内外“三股势力”相互勾结蓄意制造恐怖活动，影响了国家经济发展，扰乱了社会治安和稳定，破坏了人民的幸福生活。从目前形势看，极端化思想不但给社会发展造成很大的伤害，也影响着油田企业各族员工正常的生产生活，特别是一些不明真像的员工受到极端化思想的影响，传播不良信息，不落实上级部门的法规制度，这给企业正常生产带来了难度，也给企业教育工作带来了极大的挑战，特别是给油田去极端化工作工作提出了更高的要求。

二、极端思想对企业员工的影响及产生原因

（一）极端思想对企业员工的影响

一是正常与非法极端活动的混淆，让部分员工误入歧途。近年来，随着非法打着旗号煽动狂热，以正常为名，暗箱操作，内外勾结，伺机观看非法书籍和非法视频，传播极端思想，把部分妇女和青年引向歧途。2014年，在“三非”治理工作排查69的人中，多数是对知识不清楚，对正常知识缺泛理解，而在极端思想的影响下，员工思想很快就被误导，人生观、世界观和价值观就会发生改变，如果没有正确的知识教育引导，就会最后在三股势力的组织勾连下，逐步成为暴恐成员实施犯罪。

二是虚假信息和制造矛盾，让部分员工心生情绪。虚假信息，散步谣言，会引导社会舆论，造成黑白颠倒。比如进行教育改革后，学校教育均为汉语教学，但总有个别人以不让少数民族学习母语等方式制造宣传不良言论。再比如二中打架事件本身就是一个正常的治安纠纷，却引来了一场民族矛盾之间的斗争。企业是一个各族员工同吃住、同生活、同工作的大家庭，难免会有磕磕碰碰的事情发生，但这都会给不法份子以可曾之机，见题发挥，编制谣言，无事生非，他们利用各种网络，传播这些敏感的事情和话语，从而激化各民族矛盾，制造事端，造成各地群众和各族员工的对立情绪，影响团结。

三是极端思想，让各族员工不能安心。随着新疆对恐怖主义的打击，本是平静的克拉玛依也成了极端思想隐藏、发展和渗透的新天地。敌对势力和不法份子充分利用了当前形势、民族风俗习惯和事物，不断传播极端思想，蓄意制造事端，影响了广大企业员工的思想，动摇了他们的奋斗目标，破坏了民族团结的大好局面，给社会安全治理工作带来了难度。大部分员工而言就形成了没事最好不惹事，有事最好不找事的日常行为，也就失去了太多的正能量，这给员工的心理造成了很大的压力。

四是人生差别和利益诱惑，影响部分员工的追求。部分员工可能在生活和工作上的差别，也给他们欲望和攀比的心理造成了很大的影响，现实无法满足他们的要求，他们就会寻找另一种寄托，而这种想法可能就会指导他们的行为，如果这被极端思想所利用，那么长期下去极端思想也就会慢慢产生。也就发生了部分人员以旅游为名，到了国外就弃团而逃，有的明知与制度不符还要坚持。这些人在诱惑面前，人生追求目标上容易发生偏差。

（二）非法活动和极端思想的危害及产生原因

极端主义为实现其政治目的，竭力制造不同信教群体之间的仇视和斗争，撕裂族群与社会，严重危害国家安全与社会稳定，危害人民生命安全，同时也严重地毒化了氛围，给的形象和声誉造成深度的损毁。当前，形成极端势力的原因主要是政治经济发展不平衡滋生极端主义、语言隔阂引发沟通障碍、以及认同感的缺失导致民族仇恨等。极端势力的现状表现在国际极端势力活动明显加剧，极端势力披着的外衣，从事各种违法犯罪活动，严重影响了新疆的发展和社会稳定。

三、依法治理非法活动是去极端化行动的主要对策。

（一）加强领导，责任落实，在一个“狠”字上下功夫。各级组织要严格按照职责分工办事，信念坚定，态度不暧昧，坚决贯彻落实规章制度，不能有任何难为情和打折扣的现象，只有这样才能为一线工作人员提供指导和帮助。在具体实施行动上，对极端思想特征的顽固人员必须狠下心来，坚决打击和治理。在思路上要紧紧围绕民族团结和三个离不开思想，确定一个重点人员就落实一个教育转化小组，制定一套教育转化方案；问题严重不改的就要坚决打击，把苗头控制在极端行为之前，时刻做好企业的综合治理工作。

（二）深入基层，广泛调研，在一个“细”字上下功夫。维护新疆社会的稳定和长治久安，要求要治理工作中必须深入基层，走访家庭，广泛调研，充分论证，只有深入基层才能真正掌握各族员工的综合情况，为下一步治理工作提供参考和方向。自治理工作开展以来，风城油田作业区党委成员带队分4个组共22人，26次深入基层各单位开展调查研究工作，切实掌握各族员工思想动态。共排查607人，重点排查存在小包头、思想浓厚、留大胡须、不正常出勤、离岗歇业和长期休假等人员69人。及时化解部分干部和员工思想存在的模糊认识，有效帮助基层解决治理工作中遇到的困难和问题。

（三）加强宣贯，抵御风险，在一个“实”字上下功夫。油田单位广大员工长期在野外工作，家庭、孩子教育管理、工作和各种矛盾容易产生浮躁的情绪，这就必须从员工的思想上着手，解决各族员工的实际困难，使他们放下思想上的负担。在治理工作中，我们既要传达学习上级的文件和规章制度，更要是实事求是的做好员工的思想教育工作，引导他们认清形势，提高分辨是非的能力，告诉员工为什么要治理五种人，不治理带来的危害和影响是什么，从而在思想引导上改变他们的观念，将治理工作落到实处。

（四）积极配合，齐抓共管，在一个“合”字上下功夫。去极端化工作想要牢固树立没有无关的单位、无关的部门和无关的人，要相互沟通，协调合作，充分调动各族员工的积极性和创造性，从而自觉抵制极端思想的渗透。在治理实施中，对存在问题的员工，各部门要联合有耐心的讲清法律、法规和现行的规章制度，以及不遵守规章可能受到的处理，尽最大可能的采取教育疏导，要给员工一个思想认识和纠改的空间。但对于态度蛮横，多次做思想工作无效的人员，就要限期整改，如不整改的，就要与公安机关合作沟通，严格按照规章制度，坚决制止和打击，形成分工不分家，齐抓共管，共同营造去极端化工作的良好氛围。

（五）突出重点，把握关键，在一个“爱”字上下功夫。为了有效实施去极端化工作，纠正引导被影响的员工，各级负责人和转化小组要带着爱去做工作，严格按照教育引导、集中参与、主动开展、按级管理和家庭走访的思路，确保哪里问题突出就集中排查那里，哪些问题严重就集中解决哪些问题。针对重点人员要从新调配住宿人员，切实将思想好的干部骨干与其同住同行，在班组由班长负责一起工作，利用一切时间组织学习相关内容，加强思想教育引导工作。特别受极端思想影响比较深，做工作时情绪比较大的员工，要始终贯彻落实以人为本的思想，抱着一颗善意的心去做工作，切实将受影响的员工转化过来，让更多的员工避免受极端思想的侵害，防止重点人员发生极端事件。

（六）建立队伍，收集信息，在一个“报”字上下功夫。情报信息收集工作是我们掌握对敌斗争主动权和克敌制胜的重要武器。拥有大量的情报信息可为油区治安工作和去极端化工作服务。往往企业解决各种矛盾和突发事件上，信息是做好工作的前提。这就必须在群众中建立一支素质良好的社会信息员队伍，无论在社会中还是在工作岗位上，如发现基层单位员工出现非法行为和活动时，能够及时上报，就可能消除安全隐患和苗头，也可能为单位下一步工作改进工作提供依据。信息员队伍的建设，在做好保密工作的同时，也要对及时准确上报信息的员工给予及时的奖励，充分调动各族员工的参与热情。

（七）建立机制，定期谈话，在一个“常”字上下功夫。由于个别员工长时间受极端思想的影响，思想上还没有完全认清极端思想的危害，只有公安、社区和企业共同做好重点人员的管理转化工作，充分发挥各层面干部、党员、同事和朋友帮教优势，严格按照要求抓好重点人员的管理教育工作，充分采取上班期间单位做、工作之外社区做、公安机关定期做、需要时联合做等方式方法，切实做好人的思想教育引导工作，争取将个别人员的思想引导过来。只有做好经常性的教育管理工作，才能有利于员工不被极端思想影响，向着正确的方向发展。风城油田作业区为进一步做好各族员工的教育管理工作，修订了各项管理制度，定期召开专题会议，沟通信息，及时研究解决问题，每周向公安机关和社区互通信息，相互交流，保证联合治理工作有效落实。

（八）严格规章，落实制度，在一个“严”字上下功夫。油田企业人多面广，人员成份复杂，必须要严格执法，违法必纠，坚决执行和落实企业的各项规章制度和劳动纪律。如果纪律松散，违规的没有合理处置，规章制度就会逐步被淡化，员工就会藐视制度，从而形成相互模仿攀比，一件事出现了问题，得不到纠正，以后就会出现两件十件，最终形成习惯性违规，各项规章制度就成了摆设，各级党委、支部很难发挥作用，所以必须要加强各族员工的法纪观念，强化基层党支部的战斗堡垒作用，形成遵守规章制度的良好习惯。只有严格落实规章制度，提高各族员工的法纪观念，严厉惩处违法乱纪行为，秩序才能正规，从而使企业又好又快的向前发展。

总而言之，去极端化工作是长期性的，只有使各族员工充分认清极端思想的危害，树立自觉抵制的思想防线，只有汲取正确的精神力量，才能培养爱国情操，增强在社会主义祖国大家庭团结奋斗的光荣感、自豪感和责任感，才能坚定不移地维护祖国统一，让爱国主义精神在油城大地、在企业各族员工身上焕发出新的光彩。

参考文献：

[1]《中国统一战线》杂志。“促进民族团结遏制极端思想蔓延是做好新疆统战工作的重中之重”，万方[著]，2014年第6期。

[2]《红旗文稿》杂志。“认清极端思想的实质和危害”，阿班·毛力提汗[著]，2014年第10期。

作者简介：戎华，中国石油新疆油田公司风城油田作业区保卫部，本科。