浅谈如何改进公证从业人员的工作作风

郑宇虹

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。党的十八大对我国新时期各领域建设提出了新的要求与任务。对加强公证工作提出了新的期待：坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、执业为民，依法履行公证工作职责，进一步规范公证执业行为，推进公证事业全面发展，为促进经济社会发展，维护人民群众合法权益提供优质高效的公证法律服务。

根据我国现行《公证法》第六条的规定：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”这表明公证机构虽然参与市场竞争，自收自支，独立承担民事法律责任，但是其设立还必须经上级司法行政部门的批准，行使公证职能还必须接受上级司法行政部门的监督与指导。公证机构被赋予了更高的历史使命，既要服务于市场，服务于社会，也要服务于党和国家的中心工作，这也对公证从业人员的综合素质提出了更高的要求。

作为一名在公证行业从事思想政治教育工作的政工干部，深深认识到：要推动公证工作适应新形势新要求实现新发展，必须从改进公证从业人员的工作作风入手，始终将思想政治建设放在首位，按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，努力建设出一支信念坚定、执业为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公证队伍。

一、提高认识，转变思想，树立正确的观念

思想是行动的排头兵，只有思想上真正的转变，我们才能在行动上改变，否则也只能是“做做样子”、“换换药汤”，不能从根本上改进工作作风。因此，政工干部首先要从提高公证从业人员的思想认识入手，坚持用中国特色社会主义理论体系武装公证队伍，教育引导广大公证人员进一步增强大局观念、法治观念、诚信意识、责任意识，恪守职业道德和执业纪律，在活动中切实做到忠于法律、客观公正、诚信为民、勤勉尽责。

可以通过组织开展一系列教育活动，如邀请专家上党课、开展理想信念大讨论以及主题辩论赛等实践活动，使公证人员对公证机构的定位有了进一步正确的认识：作为服务型窗口单位，我们不再是高高在上的政府机关，我们要做群众的贴心人，不但要满足群众的公证法律需求，还要为他们提供个性化、多层次、多方位的法律服务和指引。公证之所以存在并得以发展的基础是社会的需求。目前我国的经济正处于历史性转型中，社会的巨大转型随之而来会产生种种问题，诸如法律的缺失、政策的滞后、秩序的缺失、矛盾利益呈现新的发展趋势等等，如果我们仅仅将眼光拘泥于现有的业务，而脱离时代和社会的发展，则终将被历史所淘汰。

树立了正确的世界观和价值观后，公证人员开始重新审视自己所从事的公证事业，重新对公证工作所能实现的个人价值、社会价值进行思考和定位，从服务群众、服务社会、服务大局的角度看待和处理问题。

二、严肃纪律，加强自律，规范自身行为

无规矩不成方圆，严明的纪律是改进工作作风的保证。打铁还需自身硬，改进工作作风还必须从加强纪律教育入手。身处基层法律服务部门，不少同志看似与“权力”、“金钱”靠不上边，因此大多数人都认为中央的“严打”在基层不适用。事实果真如此吗？作风建设无小事，哪怕是上班迟到这个看似小的问题，它折射出来的可不是表面的“小”事情。

就上班迟到这个问题，笔者与几名党员进行了深入的交谈。一名有着十年党龄的“老”党员坦言：“迟到问题是客观存在的，只要上班时间就会出现交通堵塞，那么迟到就在所难免，如果这个也能算得上作风问题的话，似乎有些不近人情。”不可否认的是，持类似观念的同志确实存在。

迟到问题能用放大镜放大化吗？答案是肯定的。作为一个法律窗口部门，如果大多数公证人员都以交通状况等客观原因作为迟到的借口，那么公证人员与群众的身份就会颠倒了。试想一下，当申请办理公证的群众坐在办证大厅等待公证人员上班，而公证人员却姗姗来迟的话，公证人员和公证机构在群众的心目中树立了什么样的形象呢？当最容易做到的事情都无法做到的时候，做到公信为民、尽职履责俨然变成了一句空谈。

如果说加强自律是公证从业人员的必修课，那么加强制度建设，严肃纪律，按规章办事则是公证管理人员必须要完成的工作。健全完善考勤制度、服务守则、首问责任制等规章制度，使得公证人员能够有章可循，有规可守是改进公证人员工作作风的关键一步。

因此，公证从业人员要严肃纪律，认真学习中央“八项规定”等相关法纪、法规和省、市、县的各种规定与单位、部门规章制度，并将它们牢记心中，知道“什么可以做，什么不可以做，什么时候能做，什么时候不能做，应该怎么做”，以此为要求，严格要求自己，抛弃“小事思想”，规范自身行为，时刻提醒自己“不该做的不做，不该拿的不拿，不该吃的不吃”，进一步加强工作作风建设，提高工作效率。

三、建立健全公证行业行风建设社会监督机制

加强公证从业人员的思想建设固然重要，而外部监督机制的建立健全能够起到双管齐下的作用。

公证机构可以通过在办证场所设立意见箱、公布监督热线电话、电话回访、派发调查问卷、聘请社会监督员等方式，进一步查找公证队伍在作风建设上存在的问题与不足。针对群众反映的公证服务中存在的突出问题，组织开展公证行业的服务窗口整治活动。只有关注公证的人群多了，了解公证的人群多了，公证行风建设的社会监督渠道畅通了，才能够切切实实做到内强素质，外塑形象，双管齐下，共同提高。

四、自我转变，树立良好的工作作风

改进工作作风要求公证从业人员要在实际工作中不断查找问题，找出自身不足，加以转变，树立良好的工作作风，以此推进工作作风建设有效进行。

一是树立不断学习、改革创新的工作作风。创新是提高工作能力，提升工作效率的有效手段，学习是实现创新的途径。我们只有不断的学习才能赶得上日新月异的发展，适应新形势下的工作要求，做到与时俱进，科学发展。一方面要通过集中学习、培训与自我学习相结合的方式增加自身知识储备，促进实用技能提升。另一方面要学以致用，通过思考把新知识应用于工作之中，不断改革工作思路，创新工作方法。

二是树立廉洁执业的工作作风。公证人员虽然不是公务员，但所提供的公证法律服务决定了公证从业人员仍然是人民的“公仆”，公证人员虽然没有手握权力，但所办理的公证事项涉及公民的人身关系、财产关系、家庭关系，涉及到社会和谐稳定，涉及到对外交流与合作。因此坚守职业道德，严把公证办理关非常重要，这就要求公证人员在执业活动中坚决拒办人情证、关系证、后门证，抵住糖衣炮弹和权钱诱惑，守住执业的底线。

三是树立尽职履责的工作作风。公证文书的质量是公证得以存在和发展的根基，也是评价公证质量标准的一项重要指标。薄薄的一纸公证书，其价值几何？公证文书的价值不是体现在纸张的多少，体现在字数的多少，而是体现在其发挥的核心价值作用上，因此树立尽职履责的工作作风相当重要。公证人员应当具有严谨的工作态度，客观公正法律思想和勤勉尽责的服务意识，力求做到“一个忠实”和“两个准确”。“一个忠实”是指最大限度地忠实于当事人的本意、原意；“两个准确”是指使用文字的准确和引用法律条文的准确。

四是树立热情服务的工作作风。坚持以人为本就是要将全心全意为人民服务的思想落实到公证工作的每一个环节，为群众提供热情、周到、方便、快捷的公证法律服务。可以从以下几方面努力：

1、做好日常的服务群众工作

平等对待每一名来访、办证群众，设指引专员做好接待工作，做到一杯热茶、一句问候、一张椅子，让群众有宾至如归的感觉。为老年人提供一副老花镜，帮助行动不便的群众提供预约上门公证服务、节假日增设办证服务窗口，这些都是打开群众心门的钥匙。

2、探索新型服务方式——开展网上预约办证服务

公证处一直以来延续的是现场预约和办理公证的服务方式，然而对于生活节奏快的现代人来说，节省时间和提高效率是最关键的。为提高公证处的办证效率，可以探索公证服务新型方式，即通过开展网上公证业务咨询解答、办证预约以及网上查核公证书服务，使群众足不出户即能满足自身的公证法律需求。

3、送法服务下基层，进村居

随着群众对公证法律服务的需求量不断增大，公证机构可以组建公证法律服务小分队深入基层和社区，走进学校、企业，走进寻常百姓家。除了在社区宣传栏张贴公证宣传海报用于普法外，还可以定时定点深入社区开展免费公证法律咨询服务，派发便民服务卡，使群众能够及时解决公证法律方面的疑问。

总之，改进公证从业人员的工作作风任重而道远，我们要坚持不懈地按照中央规定，通过自我查找和他人批评的方式发现问题并加以改进，从而加快改进工作作风进度，提高工作质量和工作实效，在人民群众中树立清廉公正、热情服务的良好形象。