太原铁路局发展铁路现代物流的思考

2015-04-25赵生俊

铁道货运 2015年10期

关键词：快运铁路局规章

赵生俊

（太原铁路局大同车务段，山西大同 037005）

太原铁路局发展铁路现代物流的思考

赵生俊

（太原铁路局大同车务段，山西大同 037005）

针对铁路货运市场占有率及货运量逐年下滑的现实，分析铁路货运组织改革以来取得的初步成效。在铁路现代物流发展过程中，还存在物流管理体系不够健全、经营体制不够灵活、货运规章过于繁杂、装卸作业粗放等问题，提出我国铁路应从建设现代化物流管理体系、转变经营管理模式、优化规章体系、实现专业化和精细化装卸等方面加强现代物流建设的建议。

铁路；货运；现代物流

1 概述

我国改革开放以来，国民经济保持了数十年的高速增长，全国总货物运输量不断上升。近年来，传统的铁路“站到站”运输模式受到运输时限、服务质量等因素的制约，难以满足市场的需求，铁路货运市场占有率呈现逐年递减趋势，2009 年全路总货运量占全国总货运量 (包括铁路、公路、航空、水运、管道运输) 的 11.80%，2010 年占 11.24%，2011 年占10.64%，2012 年占 9.52%[1]；铁路货运量也呈逐年下滑趋势，继 2014 年上半年全国铁路运量下降 3.6% 之后，2015 年上半年同比下降扩大至 9.7%[2]。

面对铁路市场占有率及货运量逐年下滑的不利局面，2015 年 4 月，中国铁路总公司在沈阳召开铁路现代物流建设现场会，提出铁路应尽快适应新形势的要求，加快形成区域竞争力，承担起物流经营主体责任。为此，太原铁路局按照建设现代物流企业的要求，从组织机构到规章制度等各方面进行梳理，在推进铁路向现代物流转型的进程中取得了初步成效。

（1）营销意识不断增强。经过 2 年多的改革，长期以来形成的“铁老大”“坐商”观念得到有效转变，“门难进、脸难看”的社会形象得到彻底扭转，主动营销意识不断增强，各铁路局、站段能够主动出击，想方设法承揽货源。

（2）服务质量明显提升。中国铁路总公司、各铁路局面向全社会开通“12306”“95306”服务监督电话，货运营业厅 (室) 统一服务标识，设置客户服务区域，安装服务录音电话，接受社会各界的监督。各级各部门、特别是窗口单位的服务质量明显提升，得到社会各界的广泛认可。

（3）敞开受理随到随办。敞开网络受理、电话受理、上门受理等多种受理渠道，实现货物受理公开、透明、快速、便捷，彻底改变长期以来形成的“立户审批”“计划审批”“一车难求”的局面。

（4）运力分配公开透明。向社会全面公开运力分配原则，实施“实货确认”“排队装车”制度，车站营业厅、货运电子商务平台逐日公布运力分配及装车兑现情况，社会形象明显提高。

2 发展铁路现代物流存在的主要问题

（1）现有物流服务能力不能满足客户需求。主要表现为货物的包装、仓储、配送等硬件设备、设施不能满足客户的需要；货物跟踪、定位、查询及电子围栏等软件系统还不够完善；运价、货损赔付、运费结算等管理机制还不够灵活便捷；运到时限不能保证。例如，某啤酒生产企业的啤酒年销量 10 万 L 左右，产品销往全国各地，有物流外包需求，但要求有仓储能力且配送便捷及时，而目前铁路物流管理体系远远不能满足客户的需要，无法争取这一货源。

（2）铁路局 (站段) 市场主体意识不强。由于长期以来铁路一直实行“统一核算、收支两条线”的经营体制[3]，使铁路局 (运输站段) 缺乏自主经营权，铁路运输企业还没有形成真正意义上的市场主体，一些站段、铁路局在任务指标能够完成的情况下，增强市场营销的自信心不足，主动放弃市场竞争，出现有货不运的现象。但是，如果出现任务指标难以完成的情况，又会出现虚报装车、弄虚作假的现象，影响着铁路发展现代物流的进程。

（3）货运规章过于繁杂。目前铁路货运规章过于繁杂，甚至相互制约，导致货运人员、特别是客服人员对规章的理解、掌握参差不齐，不利于货运营销的开展。例如， 40 t 金钢石砂要从大同发往娄底，首先查询确定娄底是批量快运办理站不是零担快运办理站，而金刚石砂不在批量货物品类范围内，因而根据规章不能按零担快运或批量快运办理，只能按整车办理；而 40 t 货物按整车办理，运费按照货车标重计算，对客户不利。因此，加快完善货运规章、制订合理的运费标准，是发展铁路现代物流过程中急需解决的重要问题。

（4）装卸作业粗放。铁路“门到门”运输本身较汽车运输增加了两装两卸，增加了货损的概率，这也是影响客户选择铁路物流的一个重要因素。装卸作业的质量直接影响铁路物流的形象，铁路长期以来形成的粗放型装卸作业严重制约着铁路现代物流的发展。例如，2014 年 9 月，经太原铁路局营销人员多方联系，争取到客户发运到达外局某站的活性碳 40 t，总价值 40 万元 (因成本考虑未办理保价)，分 2 批袋装装运，每袋 25 kg，按零散快运办理，但到站送到门后发现包装破损 40 件，给客户造成直接经济损失。

3 发展铁路现代物流的建议

3.1 建设现代化物流管理体系

一是组建一支专家级的物流管理队伍，充分分析论证铁路的优势及不足，做好顶层规划设计，利用枢纽及口岸有条件的铁路货运站，在全国按区域布局建设现代物流中心，开展各种形式的仓储、流通、包装、加工及配送等延伸服务[4]。二是中国铁路总公司、各铁路局、站段组建高素质的物流营销队伍，为企业提供物流解决方案和一体化供应链管理[5]咨询服务。三是通过合理的组织与协调，为客户提供综合物流和全程代理服务。四是通过开发和完善货物定位追踪系统[6]、采用灵活的运费结算模式、优化货损赔付流程等软环境建设，消除客户顾虑。五是统一各铁路局的货运/物流机构配置，对外全路一盘棋，对内便于横向协调组织。

3.2 转变经营管理模式

现有的经营管理模式已经不能适应瞬息万变的市场需求，为激励各级干部职工主动参与市场的积极性，急需运用现代物流企业的管理模式，在全路范围内探索试行货场自主经营、自负盈亏的市场化管理模式；同时探索与中铁快运股份有限公司等成熟的现代物流企业合作，实现公铁联运、优势互补、一体化管理运作模式，达到“有货必运”的效果，尽快抢占物流市场。

3.3 建立物流规章体系

现代物流的一个重要特点就是快速、高效、便捷，而长期以来形成的各种繁杂的规章、文电、规定、通知等一定程度上制约着铁路现代物流的发展。因此，应从发展现代物流的高度对现有货运规章进行全面梳理，建立物流规章体系，加强规章的可操作性和一致性，为铁路现代物流建设提供制度保障。

3.4 实现专业化和精细化装卸

各级管理机构应逐级设置专业的装卸车管理部门，强化现场装卸车作业的指导、培训及监督检查，对物流过程中的装卸车作业承担全责。各货运作业站应建设一支长期稳定、专业的装卸车队伍，避免临时雇佣，杜绝野蛮装卸，实现专业化、精细化装卸[7]。