石油炼制行业新旧污染物排放标准的差异

付 鹏，潘 峰，莫欣岳，马 岩，段超越

（1. 兰州大学 大气科学学院，甘肃 兰州 730000；2. 兰州大学 环境质量评价研究中心，甘肃 兰州 730000）

政策与管理

石油炼制行业新旧污染物排放标准的差异

付 鹏1，2，潘 峰1，2，莫欣岳1，马 岩1，段超越1

（1. 兰州大学 大气科学学院，甘肃 兰州 730000；2. 兰州大学 环境质量评价研究中心，甘肃 兰州 730000）

分别介绍了旧标准GB 8978—1996《污水综合排放标准》、GB 16297—1996《大气污染物综合排放标准》和新标准GB 31570—2015《石油炼制工业污染物排放标准》的核心内容。从适用范围、排放限值和污染控制因子3个方面分析了石油炼制行业新旧污染物排放标准的差异。

石油炼制行业；污染物排放标准；差异分析

随着国民经济水平的进一步提高，石油炼制行业得到了快速的发展。由于石油炼制行业工艺复杂，污染物种类众多，是目前主要的“三废”制造者，因此将其对环境的威胁控制在可接受的范围内，已经成为当下关注的热点［1-3］。针对上述情况，我国于1997年和1998年颁布并实施了GB 16297—1996《大气污染物综合排放标准》［4］和GB 8978—1996《污水综合排放标准》［5］，对石油炼制行业排放的特征污染物给出了相应的排放限值。但随着石油炼制行业的发展，原油加工量的不断增加以及原油品质的劣质化导致污染物排放量显著增加，区域性大气、水污染问题日趋严重。国务院针对石油炼制行业大气和水污染控制提出了更高的要求，同时社会对环境质量的要求也日益严格，现行标准已经不能适应石油炼制行业发展新形势的需要。鉴于此，国家于2015年颁布了GB 31570—2015《石油炼制工业污染物排放标准》［6］，并规定新建企业自2015年7月1日起实施新标准，现有企业自2017年7月1日起实施新标准。

本文从标准的适用范围、排放限值和污染控制因子3个方面分析了石油炼制行业新旧污染物排放标准的差异，以期为新标准更有效的实施提供借鉴。

1 新旧标准的核心内容

1.1 旧标准的核心内容

GB 16297—1996规定了33种大气污染物的最高允许排放浓度限值，适用于未制定行业标准的各企业现有污染源大气污染物排放管理，以及建设项目的环境影响评价、设计、环境保护设施竣工验收及其投产后的大气污染物排放管理。由于石油炼制行业未制定本行业的大气污染物排放标准，因此在新标准颁布前一直执行GB 16297—1996。

GB 8978—1996规定了污水中石油类、挥发酚、三苯类等69种污染物的最高允许排放浓度和产品污染物的最高允许排放量。该标准适用于现有单位污水排放管理，以及建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环保验收及其投产后的排放管理。石油炼制行业在新标准颁布前一直执行GB 8978—1996。

1.2 新标准的核心内容

GB 31570—2015针对石油化工行业的污染特征，规定了石油炼制工业企业及其生产设施的水污染物和大气污染物的排放限值以及监测和监督管理要求，为石油炼制行业生产工艺的优化和污染防治措施的提高指明了发展方向。新标准适用于以原油、重油等为原料生产汽油、柴油、燃料油、石油蜡、石油沥青、润滑油和石油化工原料等的石油炼制工业企业的水污染物和大气污染物的排放管理，以及石油炼制工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染和大气污染防治和管理。

2 新旧标准的主要区别

GB 31570—2015是石油炼制行业首次颁布的行业标准，该标准涵盖了目前国内石油炼制各个生产工艺过程中的排污环节，详细规定了水污染物、大气污染物的排放控制要求、厂界无组织排放大气污染物的排放限值和水污染物、大气污染物排放管理规定和监测要求，尤其是对大气污染物和水污染物的特别排放限值给出了明确的规定。

地方省级人民政府针对该标准未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对该标准已作规定的项目，可以制定严于该标准的地方污染物排放标准。

以下主要从适用范围、排放限值以及污染控制因子变化3个方面分析新旧标准的主要差异。

2.1 适用范围

GB 31570—2015的适用范围涵盖了石油炼制行业的各个方面，同时对企业自用水及各种水产品的生产、以石油炼制工业酸性气为原料的硫磺或硫酸的生产、石油炼制企业污水集输和处理系统等水污染物和大气污染物的排放也进行了明确的规定。而GB 8978—1996和GB 16297—1996仅针对未制定行业标准的企业所产生的大气污染物和水污染物排放限值进行了规定，具有普适性，不具有针对性。

2.2 排放限值

2.2.1 排放限值的划分依据

GB 16297—1996和GB 8978—1996针对项目所在地的环境功能区划，分别制定污染物排放限值，一般分为一、二、三级标准，需要与环境空气质量功能区划和受纳水体的类别相对应。而GB 31570—2015未按照环境质量功能区划指定排放标准，而是给出了排放限值和特别排放限值2个级别的要求。根据环境保护工作的要求，在国土开发密度已经较高、环境承载能力开始减弱，或水和大气环境容量较小、生态环境脆弱、容易发生严重水和大气环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，应严格控制企业的污染排放行为，执行标准规定的特别排放限值［7-8］。而针对执行特别排放限值的地区，环境保护部以《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）和《关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放限值行政区域范围的公告》（环境保护部公告2008年第30号）［9］两份公告予以说明。

2.2.2 排放限值的确定依据

GB 31570—2015中污染物排放浓度限值的确定依据主要包括目前国内现有石油炼制企业各个产排污环节的实测数据，并结合各省的地方标准限值，同时考虑该行业装备水平和采用的污染控制技术所能达到的效果。对于新建、改建、扩建企业，则以国际先进的生产技术和污染控制技术为依据，设定严格的排放控制要求。ρ（SO2），ρ（NOx），COD，ρ（NH3-N）作为国家“十二五”期间总量控制的主要指标，新标准对其进行了更为严格的控制，排放限值则依据先进的污染控制技术水平可达到的控制效果而定。同时，新标准中大气污染物排放限值的确定结合了GB 16297—1996、GB 3095—2012《环境空气质量标准》［10］、GB 9078—1996《工业炉窑大气污染物排放标准》［11］的相关标准限值；废水污染物排放限值的确定结合了GB 8978—1996、GB 3838—2002《地表水环境质量标准》［12］、GB 18918—2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》［13］的相关标准限值。

GB 31570—2015与GB 8978—1996中水污染物直接排放限值的差异见表1。GB 31570—2015中水污染物间接排放限值见表2。GB 31570—2015中水污染物特别排放限值见表3。GB 31570—2015与GB 16297—1996中加热炉烟气大气污染物排放限值的差异见表4。GB 31570—2015与 GB 16297—1996中企业边界大气污染物浓度限值的差异见表5。GB 31570—2015中典型装置排气筒烟气污染物排放限值见表6。GB 31570—2015中典型装置排气筒烟气污染物特别排放限值见表7。

表1 GB 31570—2015与GB 8978—1996中水污染物直接排放限值的差异 mg/L

表2 GB 31570—2015中水污染物间接排放限值 mg/L

表3 GB 31570—2015中水污染物特别排放限值 mg/L

表4 GB 31570—2015与GB 16297—1996中加热炉烟气大气污染物排放限值的差异 mg/m3

表5 GB 31570—2015与GB 16297—1996中企业边界大气污染物浓度限值的差异 mg/m3

表6 GB 31570—2015中典型装置排气筒烟气污染物排放限值 ρ，mg/m3

表7 GB 31570—2015中典型装置排气筒烟气污染物特别排放限值 ρ，mg/m3

2.3 污染控制因子的变化

GB 31570—2015中增加了一些污染控制因子，同时一些污染控制因子的执行标准也更加严格。

水污染物方面：1）在GB 8978—1996基础上增加了总氮、总磷和总钒的排放限值要求，NH3-N和挥发酚的排放限值也更加严格；2）GB 31570—2015明确了污染物排放监控位置（悬浮物、COD等19种污染物在企业废水总排放口控制，苯并芘、总铅、总砷等5种污染物在车间或生产设施废水排放口进行控制）；3）GB31570—2015中针对炼油企业水污染物制定了间接排放限值和特别排放限值。

大气污染物方面：1）GB 31570—2015大气污染物排放限值针对工艺加热炉烟气中颗粒物、SO2、NOx等5种污染物提出了更严格的排放限值要求，其余因子的排放限值未发生变化；2）GB 31570—2015针对企业厂界大气污染物中甲苯、二甲苯提出了严格的排放浓度限值要求，颗粒物、氯化氢、苯、非甲烷总烃、苯并芘的排放浓度限值与GB 16297—1996中规定一致。3）GB 31570—2015针对石油炼制行业中典型装置排气筒烟气制定了严格的污染物排放限值和特别排放限值。

3 结语

作为石油炼制行业首次发布的行业标准，GB 31570—2015对石油炼制行业各个生产单元工艺流程中产物节点给出了相应的污染物排放标准，且GB 31570—2015更加严格于GB 16297—1996和GB 8978—1996。为了更好地实施GB 31570—2015，可从优化炼化行业各个生产单元的生产工艺、严格落实污染防治措施、提高环境管理水平、做好污染物源头控制和污染物循环利用等方面加大力度，以确保各项污染物的排放达到GB 31570—2015的要求。

［1］ 李大东. 炼油工业：市场的变化与技术对策［J］. 石油学报：石油加工，2015，31（2）：208 - 217.

［2］ 郑宝山，张东明，李宇静. 我国石化行业分析——炼油、乙烯、芳烃现状及展望［J］. 化学工业，2013，31（5）：8 - 16.

［3］ 孙静. 炼油工程建设项目环境影响评价［J］. 化工环保，2011，31（1）：77 - 81.

［4］ 原国家环境保护总局. GB 16297—1996大气污染物综合排放标准［S］. 北京：中国标准出版社，1997.

［5］ 北京市环境保护科学研究院. GB 8978—1996污水综合排放标准［S］. 北京：中国标准出版社，1998.

［6］ 抚顺石油化工研究院，中国环境科学研究院. GB 31570—2015石油炼制工业污染物排放标准［S］. 北京：中国环境科学出版社，2015.

［7］ 谢谚，牟贵芹，姜学燕. 特别排放限值对石化企业发电锅炉达标排放的影响分析［J］. 安全、健康和环境，2013，13（6）：31 - 34.

［8］ 玉林. 设置特别排放限值是保护环境的重要抓手——环境保护部解读新发布的大气污染物特别排放限值［J］. 化工管理，2014（4）：33 - 34.

［9］ 万军明，适宇. 对国家污染物排放（控制）标准体系的探讨［J］. 环境科学与管理，2010，35（3）：20 - 23.

［10］ 中国环境科学研究院，中国环境监测总站. GB 3095—2012 环境空气质量标准［S］. 北京：中国环境科学出版社，2012.

［11］ 原国家环境保护总局. GB 9078—1996 工业炉窑大气污染物排放标准［S］. 北京：中国标准出版社，1997.

［12］ 中国环境科学研究院. GB 3838—2002 地表水环境质量标准［S］. 北京：中国环境科学出版社，2002.

［13］ 北京市环境保护科学研究院，中国环境科学研究院. GB 18918—2002 城镇污水处理厂污染物排放标准［S］. 北京：中国环境科学出版社，2003.

（编辑 祖国红）

Differences Between New and Old Standards for Pollutant Discharge in Petroleum Refining Industry

Fu Peng1，2，Pan Feng1，2，Mo Xinyue1，Ma Yan1，Duan Chaoyue1
（1. College of Atmospheric Science，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China; 2. Environmental Quality Assessment Research Center，Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000，China）

The core of the old national standards of GB 8978-1996 for wastewater discharge and GB 16297-1996 for air pollutant emission，and the new standards of GB 31570-2015 for pollutant discharge in petroleum ref i ning industry are introduced. The differences between the old and new discharge standards are analyzed in aspects of application scope，emission limit value and pollution control factor.

petroleum ref i ning industry；pollutant discharge standard；difference analysis

X7

A

1006-1878（2015）05-0526-05

2015 - 05 - 10；

2015 - 06 - 08。

付鹏（1991—），男，河北省沧州市人，硕士生，电话 13893162061，电邮 fuplzu@163.com。