基于产权制度视角对企业诚信的思考

陈友国

（长江宜昌航道工程局人力资源处，湖北 宜昌443000）

1 什么是企业诚信

首先，诚信，即诚实守信。在诚信问题上，包括个人层面、企业层面、政府层面和社会层面。个人诚信是基础、企业诚信是重点、政府诚信是表率、社会诚信是目标。企业是市场经济的主体，当前企业诚信缺失现象突出，研究企业诚信问题，改进此种不良状况具有很强的现实意义。企业诚信是指企业在市场经济的一切活动中要遵纪守法、诚实守信、诚恳待人，并以信取人，对他人给予信任。企业诚信是企业在市场经济中取得成功的基础，是企业无形资产的重要组成部分。当前我国市场经济建设过程中一个突出问题便是企业诚信缺失。企业诚信缺失影响我国市场经济的健康发展，影响企业自身的可持续发展。企业只有确立以“诚实守信”为核心的社会道德准则，才能维护市场经济秩序。然而，在当今社会，失信的现象十分严重，以致于造成信用危机，影响经济发展，扰乱市场秩序。所以一个企业要立足于竞争激烈的市场环境，必须以诚信为本。企业诚信应该是企业核心价值的重要部分。

2 产权与企业诚信的关系

经济生活中一些不讲诚信的行为存在，表面上看来是道德缺失，从某种层度来讲也是制度缺失。经济主体只有考虑其长远利益，才有建立良好信誉的积极性。而要使经济主体注重长远利益而非眼前利益，就必须有明晰的产权。因为产权制度直接决定着信誉的收益权，如果收益权归别人所有，没有人会为别人的未来收益而牺牲自己的眼前利益。所以，可以把经济主体建立信誉的积极性问题归结为产权问题。因此进行产权改革，真正实现产权明晰，也是政府为健全企业信用体系必须做的一项基础性工作。

关于产权明晰性的问题，德姆塞茨在其《关于产权的理论》的经典论文中表明，任何产权，如果其所有者是确定的且是唯一的，那么这个产权就是明晰的。然而现实中有些产权尽管是确定的，但却是支离破碎的。例如我国的国有企业管理体制存在一个突出问题是同一企业的所有权由不同的政府机构行使。其结果是，每个机构都可以从某个方面向企业发号施令，但谁都不对企业经营的整体结果负责。建立统一的所有权代表是国企改革的一个重要步骤。国有企业股份制改革的目的就是要使国有企业成为真正意义上的有效率的集体产权。所以我们不仅要通过明确产权来解决“公地悲剧”，更要通过产权的整合来解决“反公地悲剧”。

产权理论特别强调产权的界定。一方面，只有通过产权界定才能解决外部性问题，为通过交易使之内在化创造制度可能；另一方面，只有产权界定的清晰度提高，才会使交易成本降低，使交易有效率。因而，在存在外部性的条件下，在政府、国家、市场诸种解决方式之间，应尽可能通过市场方式即产权的界定来解决。

我国的改革是在公有制基础上进行的市场经济建设，如何保证公有制为主体的前提下，界定出市场经济所要求的产权界区，这是我们所面临的特殊历史使命。说它特殊，是因为一方面，即使是在当代资本主义私有制条件下，由于种种原因，其交易主体的产权界区也常常发生含混，从而影响市场作用的发挥。另一方面，我国的社会主义市场经济以公有制为主体，而将公有制的经济在产权上界定清晰，在公有制中使不同交易主体的责、权、利具有产权制度保证，使之适应市场经济的一般要求，这在历史上是从未有过的。所以界定明晰的产权对于巩固我国公有制的主体地位，建立完善的市场经济体制既是必要的也是艰巨的。

3 完善产权制度，增强企业诚信

产权的保护包括两个方面：一方面必须保护投资免受邻居、偷盗者、竞争者和其他违反者的侵犯。因此必须有效实施财产权利，有时是法律规则。另一方面，能够保护私有产权的强大政府也能变成盗窃者。那么就需运用法治限制政府的权力。建立现代产权制度对于保护私有财产权，促进非公有制经济的发展是很有必要的。这在非公有制经济发展比较充分的浙江温州地区就体现得很明显。温州的企业中多数为民营企业，产权结构大都天然比较清晰，但是由于特殊的历史背景，温州地方政府在保护民营企业产权方面给于了极大的帮助。他们制定了一系列保护民营企业产权的地方性法规，从多方面保护了民营企业。比如其在保护股份制合作企业的产权中，首先通过对股份合作制企业性质和地位的政策规定，从政治上加以保护。在一场关于温州模式姓“资”姓“社”的争论中，股份制合作企业也是争论的内容之一。当时的温州市政府颁布了《温州市挂户经营管理暂行规定》，指出股份合作企业是一种新型的合作经济组织，它既不同于私营合伙企业，也不同于乡镇办的集体企业，它也含有集体的因素。在当时的情况下，强调股份合作制企业的集体因素，无疑起到了很大的保护作用。

市场经济是一种产权经济。产权的清楚界定、产权的有效转让和产权的法律保护是市场经济运行机制建立的基础。市场经济的建立，实质上是一个产权制度的建立过程。从历史上看，市场经济的产生和发展与产权制度有着内在联系。行政权与产权的分离，是市场经济建立的根本前提。产权的界定、转让、保护及其相应的制度充分调动了个人的积极性。从市场的运行机制来看，产权是否健全关系着市场作用能够充分发挥。市场经济之所以是人类社会目前最有效的资源配置方式，是因为它有一套健全的产权制度能使资源得到最佳配置。

建立健全产权制度对于形成良好的信用基础和市场秩序有重要的意义。市场经济有其内在的社会秩序，即关于市场竞争的行为准则。市场经济秩序包含以下内容：一是市场竞争的主体秩序，即规定进入市场竞争的主体资格、权利、责任的一系列制度条件。其中最根本的在于企业产权制度。因为只有产权制度才能真正触及企业的一些根本利益；二是市场竞争的交易秩序。交易秩序的核心是确立交易条件的规则，即价格决定及价格竞争规则。价格秩序是交易秩序的主要内容。三是市场经济的法制秩序，即市场经济的法律支持、保障；四是市场经济的道德秩序，即对市场经济的诸方面体制秩序得到的肯定，其中重要的是确立以“守信”为核心的社会道德准则。

市场秩序这四个方面的内容与产权制度与着深刻的联系。从本质上来说市场不过是产权运动的某种方式，可以说市场经济秩序是产权运动的秩序。就市场秩序主体而言，直接取决于产权规定；就市场交易秩序而言，交易秩序不过是交易条件的决定秩序，而交易条件如何决定，最根本的取决于交易主体，取决于受产权规定的市场主体本身能否接受市场的约束；就法制秩序而言，尽管法制是对市场主体及竞争秩序的承认和保护，但法制赖以存在的基础在于经济基础，在于产权关系的要求，法制只有适应这种作为经济关系存在的财产权利制度的要求，才可能有真正的社会基础，社会才可能是真正的法制社会；就市场经济的道德秩序而言，不过是对客观存在的受财产关系规定的市场关系的社会精神表现和支持。从本质上说，市场经济是制度造就的，而这种制度的根本就在于产权制度。综上所述，建立产权清晰、权责明确、流转顺畅的现代产权制度，维护企业的财产权益，增强企业创新动力，形成良好的信用基础和市场秩序，是建立企业信用体系的应有之义。健全的产权制度也能为企业诚信体系确立制度保障。

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