论高校行政管理在当前形势下的改革和创新

2015-04-22杨林

亚太教育 2015年4期

文/杨林

关于大学管理的内涵可以这样理解，高校为了保障自身教育目标的完成，以一定的法规、规则为依据，依靠必要的手段与措施，对自身的行政管理职能充分发挥，对广大师生加强领导与指导，提高各种资源的利用效率，确保任务顺利完成，为组织活动预期目标的顺利达成创造积极条件。大学管理属于管理范畴，与守法，服务，组织，权力等的规则性的一般管理，但由于其对象是大学教师，这又是一种特殊的行政区域专业知识。纵观近几年，国内的教育改革取得了显著的成绩，办学体制不断改善，办学自主权逐步扩大，有效吸引了国内外各类优秀人才，融合了这一方面的许多研究并切实有了重大的进展。但是在大学管理方面，始终以学校科研教育为基础展开，以确保法律的实施和需要保护的社会主义方向党的教育方针，不仅在这个阶段有系统的做法没有实践经验尝试，甚至缺乏探索的理念更深层次的理论，从而导致大学教育的管理水平已经成为中国大学的进步，目标得以实现的重要问题，在这一方面必须提高重视程度。

一、高校行政管理当局面临现状

1.1 行政权力泛化。由于当前的高等教育管理的主要是采用机关管理的行政系统，这使得它容易推广行政权力在高校组织中，这也使行政权力高于学术权力的现象变得更为广泛和严重。直接导致行政权力泛化而学术力量萎缩，使自己的服务功能大大削弱。

1.2 服务功能弱化。学校管理服务功能，主要指行政职能部门为学校的教学和研究，基层、教师、学生和其他方面提供的服务思想和工作态度，工作效率。但在当前的管理过程中，普遍存在的服务意识、服务态度、服务效率低下的老式机关作风，有时甚至出现不健康的倾向付费服务。

1.3 队伍素质不高。在现实中，中国的高校各级领导往往很少注意培养高素质的管理人员。一些领导在行政人员安排上，通常不考虑工作性质、个人性格、专长和爱好的关系，既没有专门训练的人员，也不清楚自己的工作职责和定位。许多高校的行政管理者，是对工作内容和职责毫不知情的状态下上岗工作的。这使得高校行政效率低下，难以提高整体管理水平。

二、改革创新高校行政管理体制的策略

2.1 加强管理队伍素质建设。管理人员的素质火堆行政服务的质量与效率产生深刻的影响。仅仅具备了良好的服务态度与意识，并不代表高品质与效率的取得。管理者能否对现代管理技能熟练掌握也非常关键。需要积极学习先进的管理经验、管理手段，并在实践中妥善运用。加强管理团队素质的提高，有利于其在工作中形成较强的责任感，由三个素质两种方式来获得四种能力。了解服务意识，大学管理者只有增强服务意识，我们才可以让大学管理具有生机和活力，使学校的每一个部分之间可以形成统一的联系。在方法上一方面可以加强高素质管理人才引进，其次可以对现有资源以及社会力量充分利用，加强培训学校管理人才，提高服务管理质量。三个素质，这就要求管理者具备一定的政治素质，这样才能从根本上有效保证政治工作;科学素质、文化素质以及过硬的专业素质，既提高了政府的条件，也提高了专业能力，这是提高管理的基本条件。四种能力，即独立工作能力，工作协调，创新和自我控制。

2.2 树立良好的服务意识。所有的管理任务的展开都以大学生为中心，行政管理人员要加强自身服务意识的提高，切实关心学生在学习以及生活中的现实需要，积极主动为学生构建积极的环境，着眼于有效调动学生学习的主动性与积极性。管理者要将自身工作落实到实处，切实为广大教师解决实际问题，保障广大教师的工作热情。同时，学校对管理人员的合理需求应主动配合，加强良好环境的构建，加强高校自身科学的用人制度的建设，对管理者取得的个人成绩积极鼓励，促进管理者能够以饱满的热情投入工作。

2.3 建立健全管理制度试行分权管理模式。高校，要以满足全国各地的发展状况，逐步实现科学化管理，民主决策的需要为宗旨。基于科学合理的管理制度为基本条件的高效率运行的学校。同时大力提倡速效作风建设，建立服务型大学的管理必须坚持法律学校，以法进行规范管理学校，同时学院加大力度对管理体系建立完善，使管理向着规范化、制度化方向发展，以有效的管理保障办学目标的顺利实现。可以对分权管理模式大胆尝试，适度下移权力中心，创建积极的文化氛围，使管理者能切实调动下属的工作热情，以及在工作中的创造性，对工作条件不断改善，工作积极性会对工作效率产生决定性影响，要想有效提高工作效率，努力实现服务质量与管理效率的提高非常关键。

2.4 加强行政管理部门的权责对接。高等教育学校管理的规模越来越大，该机构的人员随着规模的扩展而越来越多。人浮于事，职责不清日益突出。负责行政工作的相关部门发生多种交叉，导致发生责任互相推托的现象愈演愈烈。同时，各部门之间没有做一个有序对接，而且还影响学校的管理效率。因此，我们必须加强对大学管理部门的联系，做好对接之间的沟通，确保管理工作的顺利运行。

2.5 行政管理工作的开展要具有创造性。对学生的创新意识培养成为高等教育的核心，这也是学校管理中的重要内容。所以，应当加强促进学院行政，管理和创新管理方法创造性地开展工作，运用现代管理方法，如办公自动化，网络办公等方式，提高行政工作的时效性。