亚投行大朋友圈，各国各说

张丽

2015年3月31日是接收新意向创始成员国申请的截止日期，4月15日最终确定创始国成员。当然，3月31日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行

截止到3月31日，亚洲基础设施投资银行，简称亚投行，创始成员的申请正式落下帷幕。中国提出的创办亚投行的构想，受到了“超出预想”的多国赞同。共有来自五大洲的52个国家和地区提出申请加入亚投行，包括联合国安理会5个常任理事国中的4个，二十国集团中的13个。

至此，亚投行大朋友圈正式形成。

中国期望值此机会能够承担起大国应有的责任，完善现存经济秩序，促使亚洲各国及其他世界各国之间多边发展，互利共赢。

然而，筹建亚洲基础设施投资银行犹如一碗头啖汤，闻香而至者众，亦不乏环顾观望者，更有冷眼旁观甚至坚决抵制者，眼前的一片和谐友爱、其乐融融来之不易。

首批21个成员国：迅速反应，坚决支持

2013年10月，习近平主席和李克强总理先后出访东南亚各国时，提出了创建一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构的构想，也就是亚投行。亚投行的法定资本将达1000亿美元，总部设在北京。

建立亚投行的初衷在于，随着亚洲各国的发展，每年的基础设施建设融资需求巨大，而现有的世界银行、亚行等并不能完全满足这样的要求。于是，中国期望建设亚投行，重点支持亚太地区国家的基础设施建设，充分促进亚洲和世界经济繁荣发展。

一年以后，亚投行正式发起。中国承诺将会遵守国际通行准则，不会以老大自居，而是平等待人，有事好商量，尽量以达成一致的方式决策。

于是，21个国家在2014年10月24日签署了《筹建亚投行备忘录》，成为首批亚投行创始成员国。

成员国商定将2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期，4月15日最终确定创始国成员。当然，3月31日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行。

最初的21个首批意向创始成员国中既有新加坡、印度、泰国等区域性大国，但更多的是老挝、尼泊尔、乌兹别克斯坦、柬埔寨等贫穷小国。但无一例外，他们都是亚投行的坚决支持者。因为对包括中国在内的21个国家来说，亚投行的创建是一份很实际的利益。

为西方国家服务的现行世界金融体系改革迟缓，亚洲各国难以进入，更妄论融入主流。但“另起炉灶”难度极大，凭借中国的力量，即使不存在西方国家的抵制，显然短期内也是不可能实现的。

而中国倡导成立亚投行，既不挑战、也不颠覆现有金融体系，只是更进一步参与体系助其发挥作用，使这个体系变得更加公平和更有活力，充分满足整个国际社会，尤其是亚洲各国，对金融和资金的需求。

末班车追赶国（地区）：利益是永远的朋友

今年3月开始，一些主要西方大国纷纷申请加入。

3月12日，英国作为第一个非亚洲国家“公开”申请加入亚投行，这一举动震惊四海，轻松上了头条。英国《金融时报》撰文：不仅让美国和欧洲的盟国吃惊，连中国都感到意外。

虽然面临着美日等盟国的压力，但英国坚持认为它与中国的关系会越来越深入友好地发展而不影响其与西方盟国的友谊。

英国的申请很快招来了奥巴马的指責，甚至也导致了国内财政部和外交部的关系紧张。然而，支持者以“加入亚投行带来的商业利益将超过可能的外交骚动”为理由，使这一决定最终在英国国家安全委员会的会议上确定下来。

而事实上卢森堡早在3月11日就和中国签署了相关合约，但要求中方保密两周，以防申请失败。

随后几天，在英国的示范效应下，德国、法国、意大利、瑞士等6个欧洲国家做出了同样的决定，争相宣布加入亚投行。这让英国政府最终感觉自己的做法是正确的。

巴西、澳洲、韩国、俄罗斯也纷纷加入进来。亚投行在中东同样受到了广泛支持，沙特、约旦、阿曼、卡塔尔与科威特均在其中。

在最后24小时内，中亚国家吉尔吉斯斯坦、北欧两国挪威和瑞典以及中国台湾地区搭上“末班车”。

最终在31日，亚投行意向创始成员增至30个，另有22个稍晚申请的国家和地区为“待定国（地区）”，不过美国和日本仍然选择在最后时刻坚决表示“我们不约”。

二批意向国的申请原因也很明确。第一，只有加入才能影响亚投行的运作；第二，他们期望从亚投行今后的运营中为他们的企业取得一点实惠；第三，从政治上讲，参加亚投行深得民心。

而中国也欢迎他们来加入，一个是欢迎他们的资金，更重要的是欢迎他们的专业知识，欢迎他们在国际银行体系和多边金融体系当中的经验。

大国和发达地区的加入，无疑使亚投行成为了一个双赢共赢的结果。

美日兄弟态度暧昧：遗世独立，冷眼旁观

亚投行朋友圈中，全球的大国独缺美国和日本，G7国集团中也只有这两个国家没有加入，全球经济10强中亦是如此。

美日坐看超过50个国家和地区加入中国主导的亚投行，其实并非心如止水。但他们坚持认为，这不是简单的中国崛起，而是公然挑战美国在国际金融体系中的霸主地位。所以，他们要以一种对抗的态度表明自己在全球治理中的话语权。最终日美联手，以亚投行运营制度不够透明为由，表示暂时不考虑加入。

然而他们又是矛盾的。美日一方面希望与亚投行暂时保持一定距离，从而可以获得足够的应对时间和空间，但也并不愿意被亚投行所疏远、甚至是边缘化。

所以在最后一刻，美国政府态度有所软化。3月30日，美国财长雅各布卢在访华期间表示，美国愿意与亚投行进行合作。

尽管中国明确表示欢迎美国加入亚投行，但美国仍倾向于通过现有的国际金融体系进行合作，美国愿意为亚投行的发展提供建议和协助。

日本方面，虽然首相安倍强作镇定状，表态不急于加入，并称美国应知日本可信赖，日本学界及经济界却持有较为积极且明确的态度。日本主流媒体之一的《每日新闻》撰文表示，亚投行肩负着提升亚洲未来发展的重任，日本不主动参与这一国际组织，则是亚投行的损失，更是日本的损失。