凝聚人心 汇聚力量 共促龙江经济社会持续健康发展

王宪魁

凝聚人心 汇聚力量 共促龙江经济社会持续健康发展

王宪魁

前不久，习近平总书记在中央统战工作会议上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析了统战工作面临的形势，科学回答了新形势下需不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。中央下发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是我们党统战工作史上第一部党内法规，是推进统战工作制度化规范化程序化建设的重要标志。我们一定要结合龙江实际，认真抓好习近平总书记重要讲话精神和统战工作条例的学习贯彻落实。

第一，要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央统战工作会议部署要求上来。

习近平总书记的重要讲话，是中央统战工作会议精神的集中体现。贯彻落实中央统战工作会议精神，必须首先把总书记重要讲话精神学深悟透，把思想和行动统一到中央统战工作会议部署要求上来。

一是深刻领会统一战线的法宝地位作用。习近平总书记在讲话中对统战工作的法宝地位进行了深刻阐述，他引用毛泽东主席说过的三句话，着重强调了统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝；着重强调了所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的；着重强调了统战工作是最大的工作。他指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求就是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。习近平总书记还深刻剖析了一些党员干部不重视统一战线、不会做统战工作的突出问题，把我们党对统一战线重要性的认识提升到了新高度，为全党进一步用好这个法宝指明了方向。我们一定要通过学习领会，充分认识统一战线既是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，更是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。不论到什么时候，统一战线这个法宝都不能丢。不仅不能丢掉，也不能放在橱窗里欣赏，放在箱底珍藏，更不能手持海龙王的法宝不会用。广大党员干部特别是党员领导干部，都要把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来，在实践中运用起来，真正把这个法宝用足、用好。

二是深刻领会做好新形势下统战工作的重要原则。习近平总书记强调了做好新形势下统战工作必须坚持的若干原则，其中最根本的有6条：一是坚持党对统一战线的领导，二是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，三是坚持围绕中心、服务大局，四是坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，五是坚持大团结大联合的主题，六是坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。这些原则，既是一以贯之的继承，也是与时俱进的发展，抓住了统一战线的核心，反映了统一战线的发展规律，为不断巩固和发展统一战线提供了根本遵循。我们要通过学习领会，抓住统战工作的核心，掌握统战发展律，特别是要抓住统战工作的关键和难点，正确处理一致性和多样性的关系，坚持求同存异。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础，对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对，这是政治底线，不能动摇。同时，对于党外人士的不同认识和意见，要鼓励他们提出，不能压制和打击。对一些在原则性问题上有错误认识的党外人士，只要拥护中国共产党的领导，就应该在讨论中争取形成共识，消融认识差异。

三是深刻领会当前统战工作的着力重点。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，做好统战工作，着力重点是把握形势、夯实基础、拓宽视野、改进工作。把握形势，就是当前我国发展的内外环境发生了深刻变化，所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，使得新时期统战工作更加复杂、更加重要，更加需要充满智慧地处理好原则性和灵活性的关系。夯实基础，就是巩固共同思想政治基础。共同思想政治基础不能只看表象，关键在于真正的内心认同。特别是在利益多元、思想多样的今天，统一战线成员的独立性、差异性明显增强，巩固团结奋斗的共同思想政治基础面临严峻考验，凝聚共识也更加重要和紧迫。夯实基础必须拓宽视野。统战工作的本质要求是大团结大联合，搞统一战线就不能“清一色”，而是要五湖四海，把工作局限于传统领域、熟悉人群是不够的。我们既要巩固已有力量，又要注意团结新出现的社会阶层和群体；既要深化与拥护我们的人的团结，又要积极争取那些不完全赞同甚至反对我们的人。改进工作就是在不断发展的形势下，既要用好求同存异、民主协商、联谊交友、教育引导、照顾利益等行之有效的工作方法，也要有针对性地改进和创新方式方法。我们要通过学习领会，明确统战工作的着力重点，找准薄弱环节，聚焦重点任务，富有成效地开展工作。

习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为我们做好新形势下统战工作指明了方向，我们一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期统一战线工作的首要任务，作为各级党委抓统战工作的重要遵循，全面准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，真正把讲话要求落实到具体工作中去。

第二，要坚持围绕中心、服务大局，更好发挥多党合作和政治协商作用。

习近平总书记强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，已植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。我们必须坚持和完善政治协商制度，这一点必须态度坚决、底气十足、充满自信。我们党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。我们一定要从这样的战略高度来认识问题，坚持和完善这一基本政治制度，更好体现这项制度的效能，把着力点放在更好发挥民主党派和无党派人士的积极作用上。我省现有3万多民主党派成员，这是一支重要的政治力量。但有的干部包括一些党员领导干部，对多党合作制度了解还不够、认识还不深。有的认为民主党派起不到什么大作用，把民主党派当摆设，甚至有个别干部觉得民主党派只会找别扭、添麻烦。这些都是不讲政治、不识大体的表现。各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党，肩负着参政议政、民主监督、政治协商“三大职能”，在围绕中心、服务大局上具有独特的优势，关键是怎样支持他们履行好职能。当前，我省正在深入实施“五大规划”发展战略，贯彻落实国家“一带一路”战略，大力发展“十大重点产业”，推动经济持续健康发展。今年以来，省委、省政府制定下发了“龙江丝路带”建设、激励人才创新创业、进一步优化发展环境、美丽乡村建设和创建文明城市两个“三年行动计划”等文件，对一些重点工作作出了安排部署。铁路、水利等重大基础设施都是国家立项，主要依靠国家投资建设，这是前所未有的。这些都是我们贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生要求的具体举措。可以说，我们的发展思路十分清晰，必须引导各民主党派聚焦省委中心工作，更好发挥政治协商效能。

一是支持民主党派开展政治协商。今年，中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，把政党协商摆在了突出位置，作出了具体规定。省委正在研究制订实施意见，推动协商民主广泛多层次制度化发展。协商民主是党领导下的民主，政党协商是党领导下的协商。要发挥党总揽全局、协调各方的作用，把与民主党派的政治协商和民主法制领域改革紧密结合起来，在协商内容、协商程序、协商渠道上更突出针对性、操作性、指导性，做到有据可依、有规可守、有章可循。要保证好协商的实效和质量，各级党委要把政治协商纳入重要议事日程，坚持协商于决策之前和决策实施之中，有事多协商、遇事多协商、做事多协商，不能简单走走过场、做做样子，更不能想起来了、有空闲了才协商。要支持民主党派加强协商能力建设，做好参与人大协商、政府协商、政协协商及其他方面的协商工作，主动与民主党派、无党派人士交流思想、沟通情况，为知情明政提供方便条件，继续利用好“双月座谈会”的方式，做好上情下达、下情上传工作。要注重协商意见反馈，及时通报落实情况、办理结果和取得成效，不断提高党委和政府科学决策、民主决策、依法决策的水平。

二是支持民主党派开展民主监督。习近平总书记在讲话中强调，“距谏者塞，专己者孤”，如果把监督当成挑刺儿，或者当成摆设，就听不到真话、看不到真相，有了失误、犯了错误也浑然不知，那是十分危险的。我们要深刻认识到，民主党派能听到我们听不到的声音，看到我们看不到的问题，我们推进全面从严治党，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，离不开民主党派的监督。现在，有些干部听惯了赞美，习惯了奉承，恃权而骄，有权任性，不讲政治，不守规矩。实际上监督我们的“眼睛”越多，违法乱纪的事情就会越少。党的干部特别是领导干部要有容人之心、度事之量，诚心诚意、心悦诚服地接受民主监督，善于听取批评，虚心接受意见，真正做到闻过则喜、从善如流。要支持民主党派在坚持四项基本原则基础上，围绕党委决策部署执行和落实、党风廉政建设、执法司法等工作，通过提出意见、批评、建议的方式开展有效的政治监督。纪检监察部门要加强特约人员工作，经常听取民主党派和无党派人士的意见建议，提高监督的制度化水平。

三是支持民主党派加强自身建设。搞好政党协商，对民主党派提出了更高要求，必须支持民主党派加强自身建设。要支持民主党派加强思想建设、组织建设、制度建设和领导班子建设，特别要注意引导民主党派按照各自特点和协商一致的分工领域，把有影响的专业人士吸纳到组织中，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，使执政党与参政党建设相辅相成、相得益彰。同时，尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助各地民主党派组织解决工作中遇到到困难和问题，创造履行职能的应有条件。

第三，要以激励人才创新创业为重点，更好发挥党外知识分子作用。

习近平总书记强调，我们党发展历史证明，知识分子问题什么时候处理得好，党和人民事业就蓬勃发展；什么时候处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折。我省党外知识分子多达260万，占知识分子总数的74%，是知识分子的主体，而且这一比例还在逐年上升。统战工作要按照尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，认真贯彻党的知识分子政策，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领，针对不同特点分类施策，把党外知识分子牢牢团结在党的周围。要加强高等院校、科研院所、国有企业党外知识分子思想政治工作，不能只抓业务、不抓思想。要注意做好新经济组织、新社会组织中知识分子的工作，对其中的代表人士要重点培养，引导他们发挥积极作用。要把留学人员作为统战新的着力点，坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。随着互联网快速发展，包括新媒体从业人员和网络“意见领袖”在内的网络人士大量涌现，要把这些人中的代表人士纳入统战工作视野，建立经常性联系渠道，引导他们在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面展现正能量。

从我省当前和长远发展需要看，做好党外知识分子工作，关键是要把他们在科技研发、创新创业方面的价值充分体现出来，对他们高看一眼、厚爱一层，特别是在知识创新方面给予更多的关心、鼓励和支持，更好发挥党外知识分子在推动龙江创新发展中的重要作用。

一是激励党外人才科技创新。我省拥有丰富的科教资源，但是创新驱动成效还不明显，特别是科技成果就地转化为产品、转化为产业不够，有许多重大科研成果没有走出实验室，影响了党外知识分子创新创业的积极性。针对这个问题，省委省政府出台了《关于建立集聚人才体制机制、激励人才创新创业若干政策的意见》、进一步优化发展环境等政策措施，这是在深入开展调研、广泛听取意见的基础上制订的，具有很强的针对性和很高的含金量，比如允许科技人员通过转化自己多年付出取得的研发成果“一夜暴富”，允许科技发明专利入股分红等。要深入贯彻落实省委重大决策部署，充分调动党外知识分子的积极性和主动性，把创新创业潜能释放出来，为转方式调结构稳增长促发展提供支撑。党外知识分子中的高端人才较多，我们要坚持事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人，拿出一些突破性的政策措施，吸引集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才，使龙江成为他们创新创业的热土。

二是支持党外人才研发成果在本地转化。党外知识分子有许多发明创造成果揣在怀里，我们要搭建好成果转化平台，成就他们创业的理想，体现自身价值。要深化体制机制改革，统筹整合高校、科研院所和企业科技、人才资源。加强政府引导，加大扶持力度，搞好跟踪配套服务，打通科技成果从研发到转化应用通道，唤醒“沉睡的”科技成果，重点抓好公共资源成果推广应用等示范基地建设，加快形成新兴产业，培育新的经济增长点。

三是引导党外人才发展新型业态。从新型业态发展看，这个领域的领军人才和主要群体，大多是具有高学历的党外知识分子，他们对发展新型业态最具敏锐性、前瞻性、创造性，在“互联网+”、大数据、电子商务等方面都处于引领地位。发展新型业态，是当前稳增长促发展的动力所在，必须充分发挥这个群体的重要作用。比如，哈尔滨云谷的“国裕”、依托哈工大建设的省工业研究院等，一些行业带头人进入信息化产业，促进信息化和工业化融合发展，呈现出光明前景。现在我省正在加快发展“互联网+”，打造本地电子商务平台，带动我省产业升级，必须引导更多党外人才向新兴产业集聚、创业有为。比如拜泉和五常的“鸭稻米”与电商结算价格每斤分别卖到52元和100元，党外知识分子完全可以在发展绿色食品领域大显身手。我们要坚持政府搭台，引导党外知识分子特别是年轻知识分子、留学归国人员，发挥自身优势，依托各地创建的电商创业园、大学生创业服务中心等平台，大力发展“互联网+”等新型业态，以创业带动就业，以创新促进发展。

第四，要着眼于促进非公有制经济健康发展，更好发挥非公有制经济人士作用。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。截至2014年，我省非公企业近185万户，非公经济占GDP比重达到52.3%，已经超过“半壁江山”，其中二产中非公经济比重逐年上升，去年达到57%，三产中非公经济比重达到55.5%。县域经济中非公成分更加活跃，所占比重更大。非公经济在“十大重点产业”中的比重也呈上升趋势，特别是新材料、绿色食品产业、现代服务业增长较快。目前我省石墨加工企业全都是非公企业，食品工业中非公企业占比超过90%。2011年以来，非公经济年均增长12.1%，高于GDP平均增长3.1个百分点，已经成为促进龙江转型发展最具活力的生力军。从企业经营情况看，非公企业发展活力十足，我省许多大项目好项目都是非公企业投资干的，比如哈尔滨华南城、永泰城、几个市的万达广场、葵花药业、奥瑞德蓝宝石、五常福特汽车零部件配套等。在经济下行压力这么大、市场竞争这么激烈的情况下，非公企业依然能够找到商机、扩产裂变，说明企业家对市场判断更敏锐，非公经济发展潜力巨大，是我们稳增长、调结构的重要支撑。统战工作要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一方面要促进非公经济健康发展，另一方面要促进非公经济人士健康成长，只有这样，才能使我省非公经济不断成长壮大。

一是营造非公经济发展健康环境。发展环境问题仍然是我省的顽疾，过去是门难进、脸难看、事难办，现在是变换了方式方法，慢办、拖办或不办。省里召开了进一步优化发展环境工作电视电话会，目的就是进一步推动发展环境改善。非公经济不像国有经济那样基础好，政策优势明显，更需要良好的发展环境。要提高政府行政能力和水平，推进简政放权，简化审批程序，提高办事效率，为非公经济提供高效便捷服务。要厘清政府权力边界，实行权力清单、责任清单、负面清单，让非公经济放手发展、非禁即入。要加强法治龙江、诚信龙江建设，依法依规、下力整治推拖绕躲不作为、勒拿卡要乱作为等问题，为招商引资上项目提供高效服务，为非公企业创造良好的投资环境，让广大非公经济人士放心、安心创业兴业。

二是促进非公经济人士健康成长。现在有的干部对“两个毫不动摇”理解不深，对非公经济的地位和作用认识不足，有的地方把非公经济人士当成了“财神爷”、“摇钱树”，只顾招商引资，见物不见人，忽视了非公经济的社会责任和企业责任。要深入开展以“信念、信任、信心、信誉”为内容的教育实践活动，引导非公经济人士践行社会主义核心价值观，引导非公经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。省委统战部组织非公经济人士担任望奎县贫困村的“名誉村长”，目前已有34名民营企业家走上村长岗位，这个做法值得提倡。民营企业家是市场上的能耐人，也能够成为贫困群体致富的领路人，要支持有爱心、有意愿的非公经济人士履行好社会责任。要引导非公经济人士中的人大代表和政协委员珍视荣誉，既不能当成非法谋利的“红帽子”，也不能作为避祸免灾的“护身符”。对一部分非公经济人士做出政治安排，既是对他们贡献的肯定，也为他们发挥作用提供了舞台。各级党委要把好关，在政治安排上做好综合评价，不能搞双重标准、多重标准，尤其是不能挤占工人、农民、知识分子比例。

三是建立健康政商关系。从查处的一些违纪违法案件看，有个别领导干部在处理与非公企业关系时没有把握好尺度，搞利益交换，造成了恶劣影响。但也不能以偏概全，就此走向另一个极端，不敢接触、不敢交往，这样还怎么搞好服务工作，还怎么上项目促发展？我们的党政干部要有担当，不论是国企还是民企，不论是公有还是非公有，政府公职人员就是服务，关键是把握好自己。要找准处理政商关系的边界，既不能搞互相利用、权钱交易，也不能唯恐避之不及、互无诚意。对非公经济人士要多关注、多谈心、多引导，交知心朋友，积极帮助破解难题，使他们真切感受到党的关怀和温暖。工商联要在促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长中发挥桥梁和纽带作用，特别是不能同基层商会切断工作渠道，要加强对商会组织的指导、引导、服务，确保商会发展的正确方向。

第五，要围绕促进共同繁荣和社会稳定，更好发挥民族宗教人士作用。

做好民族宗教工作，政治敏感性强，关系改革发展稳定。敌对势力搞“颜色革命”，很多都是利用民族矛盾和宗教问题制造事端、制造分裂，利用西方所谓的民主搞游行示威、寻衅滋事，目的就是要搞垮政权。目前，我省民族和宗教领域是稳定的，没有发生大的问题，但民族宗教工作具有牵一发而动全身的作用，我们必须居安思危，把民族宗教工作始终抓在手上，防患于未然。

一是抓好省委民族工作会议精神贯彻落实。民族工作是党和国家全局工作的重要内容，我省是多民族散居的边疆省份，抓好民族团结发展，事关全省经济发展和社会和谐稳定。今年4月份，我们召开了省委民族工作会议，对今后一个时期的民族工作作出了安排部署。各级党委政府要结合贯彻落实中央统战工作会议精神抓好贯彻落实，聚焦加快推进民族地区经济社会发展和巩固团结和谐民族关系两大任务，切实加强党对民族工作的组织领导，加强各民族交往交流交融，推动民族地区经济社会发展，大力选拔使用少数民族干部，进一步促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

二是积极引导宗教与社会主义社会相适应。我省有信教群众近200万人，宗教情况复杂，宗教领域和宗教工作仍然存在一些问题。我们要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应。要坚持中国化方向，用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润我国各种宗教，坚决防范西方意识形态渗透，自觉抵御极端主义思潮影响。要提高宗教工作法治化水平，依法加强对宗教事务的管理，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，依法保障信教群众正常信教需求。对涉及宗教因素的问题要具体问题具体分析，是什么性质就按什么性质处理，不允许有法外之地、法外之人、法外之教。要辩证看待宗教的社会作用，既调动积极因素，又抑制消极因素，坚持因势利导、趋利避害，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、祖国统一服务。要重视发挥宗教界人士作用，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍，引导广大信教群众积极向善，多做有利于和谐稳定的事情。

三是加强基层民族宗教工作。少数民族群众、信教群众大多工作和生活在基层，面临的问题要在基层解决，产生的矛盾和纠纷要在基层调处。但一些地方对基层民族宗教工作重视不够，有的甚至取消民族、宗教工作部门，基层民族宗教工作边缘化、空心化等问题日益突出，与新形势的需要还有差距。民族宗教工作本质上是群众工作，任务主要集中在基层，基层是重要着力点，我们必须把基层重视起来，经常到少数民族和信教群众中去，及时了解情况，切实掌握政策，帮助解决具体困难。要加强基层民族宗教工作力量，做到有人管事、有人办事，同时要确保民族、宗教工作部门的行政执法主体资格。要按照统战工作条例要求，建立健全县、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级责任制，层层传导责任和压力，推动工作落到实处。

第六，要以深化感情交流和互惠合作为出发点，更好发挥港澳台同胞和海外侨胞作用。

习近平总书记强调，深入推进“一国两制”在港澳实施，保持港澳长期繁荣稳定，对增强中华民族凝聚力、实现祖国完全统一具有重要意义。在港澳工作、对台工作、侨务工作中，要发挥统一战线争取人心的作用。我省虽然不靠海、侨胞少，但通过多年发展实践看，港澳台和海外工作忽视不得，港澳台同胞和海外侨胞的作用忽视不得。我省引进外资中，绝大多数来源于港澳台和海外侨胞。当前，我们正在落实国家“一带一路”战略，着力构建中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带，基础设施互联互通率先启动，通道沿线产业集聚态势初步显现，扩大对外开放的步伐不断加快。港澳台同胞和海外侨胞既了解境外情况，又比较熟悉国内和省内形势，具有联系广泛的独特优势，我们要吸引港澳台同胞和海外侨胞在“龙江丝路带”建设中发挥积极作用，深化与港澳台等地和俄日韩等国家的感情交流和互惠合作，推动对外开放和经贸合作迈上新台阶。

一是注重加强感情交流。今年4月下旬，黑龙江代表团到台湾参访，和台湾各界人士进行了广泛接触，感受到同胞亲情是两岸深入交往不可替代的情感基础，交流不仅是物质方面的交流，更是精神、亲情和心灵方面的交流。我们在与同胞交流中，突出感情交流，架起传递骨肉亲情的桥梁和纽带。在感情相融、心灵契合基础上，以增进同胞福祉为出发点和落脚点，不断拓展互惠互利合作，实现双方共赢发展。要做好争取人心的工作，多做春风化雨、润物无声的工作，特别是做好年轻一代的工作，邀请港澳台青少年代表组团来黑龙江参观考察，增进对祖国的了解，增强对一个中国的认同。要充分发挥海外联谊会作用，着力巩固爱国力量，深交一批关键时能找得到人、说得上话、办得成事的港澳台和海外朋友。

二是完善交流合作机制。做好港澳台和海外工作，必须有一整套灵活有效的机制作保障。我们连续多年在香港举办“龙港行”大型招商活动，推介宣传龙江，展示美好龙江，取得了明显成效，已经形成了一套务实有效的合作机制。今年黑龙江代表团赴台参访启动“龙台行”，产生积极反响，成果丰硕。我们要继续完善龙港、龙澳交流合作机制，建立龙台交流合作机制，更多邀请港澳台各界人士到龙江参访交流合作，把交流合作平台搭建好。这当中尽管党委政府是主导，但也要注重发挥港澳台同胞和海外侨胞以及商会组织的作用，请他们当中一些代表和精英人士从中多做一些穿针引线的工作，为完善对外交流合作机制作出积极贡献，引导广大港澳台同胞和海外侨胞参与“龙江丝路带”建设。

三是促进合作项目转化成长。发挥港澳台侨胞作用，重要的是深化合作，保障他们在龙江创业有成。去年，香港招商、央企对接、民企龙江行和今年台湾考察，我省与港澳台达成许多合作意向，仅台湾交流考察就有30项。但从我省今年项目建设情况看，新开工大项目较少，这说明我们签订的好多意向性协议还没有落实，这些重大招商活动的效果还没有显现出来，还需要我们加大跟进力度。统战工作要往这方面用力，加强同港澳台同胞和海外侨胞的沟通互动，作出的承诺、答应的事情、发出的邀请要抓紧兑现。要信守承诺，以诚信赢得人、以感情打动人，真心交朋友、实意谈合作，促进更多招商项目落地。同时，要全力做好在我省投资的港澳台企业服务工作，建好维权保障平台，了解情况，反映诉求，及时协助解决好企业发展遇到的问题，吸引更多的企业和个人来我省投资兴业。

第七，切实加强党对统战工作的领导，努力提高做好新形势下统战工作的能力。

习近平总书记强调，做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导。统一战线是党领导的统一战线。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。统战工作条例也对各级党委履行统战工作职责作出了明确规定，标志着统战工作开始步入制度化程序化规范化轨道。我们一定要按照习近平总书记重要讲话要求和统战工作条例规定，切实把统一战线的领导权牢牢抓在手上、落在实处，推动统一战线事业沿着正确方向发展。

一要全党共同来做。习近平总书记强调，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。我们要从思想上真正认识到，统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。现在，有的地方党委一年到头也讨论不了一两次统战工作，甚至有的领导干部认为做统战工作出不了大成绩，不做统战工作出不了大问题。这种认识和做法都是不讲政治的表现，必须加以纠正。我们要认清，统一战线无小事，统战工作涉及的主要是同党外的关系，处理不好就可能影响大局。全省各级党委要把贯彻落实中央统战工作会议精神和统战工作条例当做分内事、责任田，真正把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容，着力构建党委统一领导，统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。各级党委要建立班子成员联系党外人士制度，党政领导干部要率先垂范，带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。对于一些影响比较大的党外人士，党委主要负责人要亲自出面做工作，多谈心交心，把他们紧紧团结在党的周围。

二要强化组织保障。统战工作政治性、政策性很强，对统战干部的素质要求很高，必须把统战干部配好配齐配强。现在，有的地方不重视统战工作，把统战部门当成“干部安置所”、“退休中转站”，有的单位和部门负责统战工作的领导和人员是兼职。如果不配优配强统战干部，从组织上加以保障，加强党对统战工作的领导就会成为一句空话。各级党委要按照统战工作条例要求，落实好常委担任或兼任统战部部长的规定。市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担任，有些市、县确有困难，可由党委常委兼任，但必须保证必要的时间和精力做统一战线工作，并要配强常务副部长，常务副部长一般应由同级政协副主席兼任。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。对于统战工作任务重的高等院校、科研院所、大型国有企业，也要明确机构和人员负责统一战线工作，具备条件的抓紧落实配备到位。人民团体要明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的乡（镇、街道）党组织，也要明确专人负责这项工作。

三要用好党外代表人士。用好党外代表人士，是实现统一战线和多党合作事业持续发展的保证。近年来，我省积极推进党外代表人士培养使用，已经建立了一支2.6万人的党外代表人士队伍，其中处级以上党外干部有1700多人，已有7名党外干部担任厅级正职。市县换届时，全省132个县（市、区）政府党外副职全部配齐。但也要看到在党外干部培养使用上存在一些误区，有的认为党外干部水平低、不能安排，没位子、不好安排，有的把安排看成是对党外人士的“恩赐”；个别地方选拔党外干部是“少数人中选人”，甚至是“拿着帽子找人”。这说明我们培养储备党外干部不够，必须创造条件培养储备一大批优秀党外干部。培养使用党外干部，是我们党的一贯政策，必须按照统战工作条例规定，把党外干部纳入到党政领导班子建设规划，科学使用、发挥作用，建设一支高素质的党外干部队伍。要把好“政治关”，把思想政治工作作为重中之重，培养一批与党同心同德的党外代表人士。要把好“选人关”，按照急需人才优先培养、重要人选重点培养、特殊人士专门培养原则，拓宽选人用人视野，加强党外代表人士的发现和储备。高校领导班子中应配备党外干部，符合条件的党外干部可担任行政正职。参事室、文史研究馆领导班子中也要配备党外代表人士。同时还应加大人民团体、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部力度。要把好“培养关”，加强党外代表人士的教育培训，拿出一些岗位包括正职岗位、重要岗位培养党外干部，帮助他们砥砺品质、增长才干。

四要落实主体责任。我们强调全党做统战工作，构建大统战格局，并不意味着统战部门的任务变轻了。党委主要负责人是统战工作第一责任人，但具体的主体责任还是要由统战部门来承担，否则很多工作就可能落空。统战工作条例明确规定，统战部是党委主管统战工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职能，具体是9项主要职责，统战部门要增强大局意识、责任意识，敢于担当、积极作为，把这些职责履行好、做到位。打铁还需自身硬。统战干部要履行好主体责任，必须政治坚定、业务精通、作风过硬。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，具有正确的政治方向、坚强的政治定力、敏锐的政治鉴别力，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要全面掌握党的统一战线理论和方针政策，掌握统战工作方式方法，真正成为行家里手。要搞好调查研究，坚持问题导向，摸清工作底数，查找存在问题不足，提出改进工作措施，同时还要组织引导党外人士围绕党委中心工作、民生热点问题深入调研，提出有针对性、建设性的建议，切实增强履职能力。要善于联谊交友，广交、深交党外朋友，多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，讲原则、讲纪律、讲规矩，多交一些能说心里话的挚友诤友。要自觉学习和践行“三严三实”要求，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，努力使统战干部成为党外人士之友、统战部门成为党外人士之家。

做好新形势下统战工作，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎扎实实做好统一战线各方面工作，凝聚人心，汇聚力量，巩固和发展最广泛爱国统一战线，为龙江经济社会持续健康发展提供广泛力量支持！

（作者系中共黑龙江省委书记）