公益中国＋3.0——新领域时代中国社会组织、政府与企业的转型与联合

文/王 超

王 超：世界自然基金会中国首席运营官

30多年的改革开放使中国在经济上取得了巨大的成就，并跃居成为世界第二大经济体，在国际社会的影响力也日益增强。然而，30多年后的中国所面临的发展环境和挑战，无论是内部的还是外部的，都发生了根本的变化。中国目前面临的问题更为复杂、体量更为庞大、影响尺度更为广阔。就内部而言，社会发展较于经济发展的滞后、扶贫事业进入攻坚阶段、环境问题的严重、自然灾害与突发事件的回应机制、食品安全问题突出、社会组织的发展面临信任危机和障碍等，都是有待解决的内部挑战；而就外部而言，在国际舞台上日益增加的影响和责任，同样使得中国政府、企业和社会组织面对转型的挑战。与此同时，技术的高速发展，使中国迅速进入了新媒体时代，信息的高度透明和即时流动，无论对政府、企业还是社会组织的治理、领导和管理都提出了更高的要求和挑战。

2010年来，中国的改革进入了“深水区”。而近年来，“社会管理创新”、“社会共治”①（collegiality）等概念不断提出，以推动国家的全面深化改革。中国的全面深化改革需要全方位的创新，无论是在体制、组织层面，全球和地方层面，还是适应新技术层面，都要求具备更加创新、更加综合、更加整体的领导模式，要求不再仅仅是被动的问题解决者（problemsolver），更应该成为主动的“游戏改变者”（game-changer）。

从社会组织的实践角度，我们认为，应逐步走向“公益中国＋3.0”的模式，这种思维方式在很大程度上对应了“社会共治”的提法， 倡导共享的治理和领导。

“公益中国＋ 3.0”是一个场域的概念，在这个场域中，三大领域的界限被重新定义并开始出现融合，所有的选手（player），包括政府部门、企业、社会组织和公众，都被要求重新定位其所扮演的角色，在管理、领导和治理等层面实现全方位的转型，以应对当前和未来的社会变革。

一、从“中国”到“中国+”

一是体量的重要性。从经济规模的角度来看，中国在2012年GDP总量已经跃居世界第二，仅次于美国。据预测，中国GDP将在2025年前后赶超美国，成为世界第一大经济体。随着中国经济社会的日趋国际化，如此巨大的体量将会使中国的改变对全球的社会经济走势产生举足轻重的影响。二是社会发展的巨大潜力。然而硬币的另一面则是一个完全不同的图画。如果我们去做除法的时候，中国2012年的人均GDP则被远远地抛在了80名以后。从社会发展的角度，其排名则更加靠后，中国的人类发展指数（HDI）在百名以外。这一方面反映了中国的社会发展严重滞后于经济发展，同时也折射出中国未来社会发展的巨大潜力。三是城镇化的巨大推动力。根据麦肯锡的研究预测，中国在2025年人口城市化程度将达到70%， 在未来的十余年内，平均每年有1300万人从农村社群变为城市人群，累计超过4亿人（远远超过美国的总人口）；将有221个超过百万人口的城市。高速且巨型的城镇化过程，不仅会对社会经济发展带来前所未有的推动力，同时也使中国成为地球环境未来上最大影响者和责任者。四是地缘影响的延伸。今天的中国已经成为世界的中国。不仅是在生产、消费和投资等方面，而且在技术进步和运用、环境生态、人文关怀和人道援助等方面对全球产生日益增强的影响。无论是对中国政府和全民本身，还是在国际社会，成为“一个负责的大国”的中国已经提上了日程。

综上所述，今天的中国已然成为了“中国+”。

二、从2.0到3.0

1.0、2.0和3.0的概念最初源于互联网技术领域，指互联网站规划与用户之间关系的三次革命。互联网的1.0到2.0再到3.0的革命，对社会治理创新有着极为重要的启示。1.0时代的社会治理和公益，属于政府的给予与社会的被动接受，可以是欢迎的，但仍然是被动的；2.0则是中国目前的社会治理，特别是公益事业发展的格局，基本上走完了1.0时代，具有明显的2.0特征；尽管目前社会治理结构中还存留了大量的1.0时代的构成，如事业单位、拥有编制的非政府部门和人民团体等。3.0时代的社会治理与公益是三大部门在一系列的共享平台上达成真正的战略伙伴关系，动员公众，实现社会共治。

今天的中国，社会治理与公益走向3.0时代的要求与条件已经日趋成熟。

（一）三大部门边界的重新界定与融合

30多年的改革开放，尤其是近年来社会组织的发展，使中国的社会经济结构产生了深刻的变化，三大部门的格局已逐步形成。然而多年的高速经济发展与第三部门的落后和缺失，以及政府长期以来在社会领域的越位和包揽；加之国际国内社会经济环境的改变，自然和人为的巨型突发事件的多发，社会问题的不断积聚和发酵，使得现有的社会治理、管理环境发生了根本的改变。原有的社会体制和运作机制已难以应对日益复杂多变的问题、挑战和风险，不管是“看得见的手”、“看不见的手”，还是社会组织，也无论他们如何努力和高效，都是在忙于应付，更谈不上积极主动地成为游戏改变者了（Gamechanger）。

有效应对日益复杂多变的挑战和风险，要求社会结构和治理的层面创新。这种创新则首先表现在三大部门的边界的重新界定、打破和融合上。中国政府近年来提倡的“小政府、大社会”，其实就是对三大部门边界的重新界定，企业社会责任的兴起则是对第二、三部门间交互的努力。而要真正实现有效应对当前复杂多变局面，并能够带来根本性的变革，则需要在三大部门间实现更高层次平台上的共享和融合。

（二）公众意识的崛起

随着中国的改革开放的深入，特别是经历了近年来重大突发事件的洗礼，中国的公民意识已经开始崛起。“非典”、汶川地震相继发生，引爆了积蓄已久的公民意识，使得中国的公民意识在较短的时间内提升到了与社会相适应的程度，为中国进入3.0时代打下了重要的社会基础。

（三）新媒体时代的来临

3.0时代作为一种新的场域时代，对场域的媒介有着极高的要求。这种媒介需要有极高的通达性（accessibility）和透明度（transparency），以及使用界面的友好与便利性（user-friendliness and convenience）。后发的中国社交媒体发展，为中国踏入3.0时代打破了技术的障碍，铺平了道路。中国如今拥有超过7亿的微信微博用户，而微信使得亿万公众的即时沟通在手指间实现。中国已是一个新媒体时代的国家。

三、“公益中国+ 3.0”

▲ 可口可乐-WWF长江美丽家园计划

中国巨大的社会经济体量以及在国际社会日益增强的影响力，公益事业的发展潜力不断激发，三大部门界限的再界定和融合，公众意识的崛起，加之新媒体时代的到来，都预示着一个全新的场域正在形成。这个场域就是“公益中国+3.0时代。这个新场域要求政府、企业和社会组织实现观念范式的转变（paradigm shift）和创新性转型（transformation），充分利用新媒体技术，在一系列共享、透明的平台上实现战略联盟和公众的高度参与，共同应对日趋复杂和变幻的问题、挑战和风险，并成为这场纷繁莫测游戏的改变者。

公益中国+3.0场域中的“选手”（player）有着以下的特征：

——国际化视野和影响；

——高透明度；

——高公众参与度；

——新媒体平台 ；

——三大部门的联合与战略伙伴关系；

——应对迫切且复杂问题。

四、“公益中国+3.0”案例

实际上，一些社会组织、企业及政府在践行“公益中国+3.0”上已经开始了探索。世界自然基金会（WWF）、可口可乐公司和国家林业局的实践都是重要的案例。

（一）可口可乐—WWF长江美丽家园计划

这是一个由世界自然基金会、可口可乐公司以及国家林业局和地方政府的合作项目，其目的是保护长江及流域生态环境。具体目标包括回馈地球10亿升洁净淡水、携手保护长江流域30万公顷湿地、提升200万公众的水资源保护意识、参与长江环境和重要物种江豚的保护并直接受益。在合作中，可口可乐不再仅仅是一个项目的资助者和企业社会责任的实践者，而是把长江保护作为其企业与WWF、政府及社区的共享价值，与后者结成战略伙伴，直接参与到项目中去；对国家林业局和地方政府也是一样。项目同时建立了一个共享的平台，使得公众，特别是当地社区，其他企业都能够有效地参与进来。

（二）W W F 地球一小时（WWF EarthHour）

地球一小时是人类历史上迄今为止规模最大的自发性环保行动。而该行动自2009年来已成为中国最大的自发性环保公益行动平台，具有极为典型的3.0特征。在这个平台上，政府、企业、媒体和公众自发积极参与和响应平台所倡导的低碳环保生活和创新。目前，在中国已有数十个城市自发组织和举办该活动，成为每年一度的环保盛会。