协会工作的亮点：创新

刘延

2015年2月5日，中国建筑金属结构协会年度工作会议在中工大厦隆重召开。会议由中国建筑金属结构协会会长助理黄圻主持。姚兵会长在会上做了重要讲话，秘书长刘哲首先代表协会秘书处作2014年工作总结报告，各委员会、职能部门分别对上一年度工作作了总结，并对新一年的工作计划作了详细说明，协会的老领导、老同志也应邀出席了会议，原协会会长杜宗翰在会上发表了感言。

会上，姚会长回顾了自己在协会六年来的工作，对协会同志一年来对协会工作做出的贡献给予了肯定。他在讲话中说：在协会工作六年以来，向协会的同志们、行业专家、企业家、社会活动家学到了不少东西；与各会员单位也建立了深厚的感情；对各专业有了一定的研究，是工作的成功之处。而不足之则是对会员企业了解不足，没能走访到所有的企业；其次国际开拓不足，仅在安徽召开了一次我们会员单位“走出去”的研讨会，因为制度的原因也较少出国考察，没能成功地组建国际协会组织；第三在协会自身工作方面不够坚决，很多想法没有落实。

对于协会未来的工作，姚兵会长提出三点希望：第一，要通过“三个转变”为会员企业尽力服务，通过创新驱动推动中国制造向中国创造转变；以质量提升战略推动中国速度向中国质量转变；实施品牌战略推动中国产品向中国品牌转变。第二，尽力激励企业家精神，企业家是在竞争中成长起来的，企业家是国民经济发展的引擎，企业家是社会宝贵的财富，在企业困难时期协会要激励企业家为企业和行业的发展壮大奉献自己的聪明才智。企业家有成功、有失败，要尽力帮助企业家健康成长。第三，为行业振兴尽力服务，为行业振兴是我们的责任，要把握行业经济规律，要撑握行业全球信息，要成为政企之间的桥梁纽带。此外，姚兵会长还对各委员会工作一一发表了指导意见，并对工作优异的委员会提出了表扬。

刘哲秘书长在工作报告中总结了协会过去一年的工作，他说：

2014年，协会秘书处按照群众路线教育实践活动整改方案的要求，加强了政治理论学习，准确把握有关文件的指导思想和改革总目标，明确协会发展的工作思路。特别注意结合所属行业工作特点，积极宣传全面深化改革的重大意义，引导行业紧跟当前改革形势，保持企业发展活力，实实在在帮助企业解决影响行业发展的具体问题，不断增强协会在行业的凝聚力和影响力。协会的工作主要体现在以下几个方面：

1.加强政治理论学习，明确协会发展方向。协会坚持每月组织班子成员学习党中央和国务院有关文件精神，重点学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和工业和信息化部部长苗圩对十八大报告的解读文章——《优化产业结构是转变经济发展方式的重点任务》，结合工作中实际问题进行讨论，深刻领会文件精神。

针对《决定》“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”和“大幅度减少政府对资源的直接配置”，减少行政审批事项的要求，研究在政府推出的管理环节，在全面了解掌握行业和市场情况，充分论证研讨，广泛听取企业意见的基础上，建立适合市场需要，有利行业发展的行业自律方式，尽快开展起来，争取得到行业、市场和政府有关部门的信任。

针对《决定》“实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，建立健全社会征信体系”的要求，组织调查了解地方保护的具体规定和做法及对市场秩序、行业技术进步、国家经济发展造成的危害，向有关部门反映，为企业生存和行业发展提供良好的市场环境；二是积极探索建立健全行业的社会征信体系，为开展行业信用评价奠定基础。

针对《决定》“允许具备条件的民间资本设立中小型银行等金融机构，推进政策性金融机构改革”的要求，了解掌握行业中民间金融机构发展和企业需求情况，研究探索协会在推动发展上如何发挥作用。

针对《决定》“扩大企业家个人对外投资，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目”的要求，了解掌握行业对外投资和承揽工程的情况和存在的困难、障碍和问题，研究解决的办法并向有关部门反映。

2.落实群众路线教育实践活动要求，把深入企业，调查研究作为协会各项工作的基础。2013年党中央开展的落实群众路线教育实践活动对协会工作产生了重要影响，一些委员会采取各种方式，把深入企业调查研究作为一项重要工作。钢木门窗委员会实地走访了全国67家企业；钢结构分会实地考察走访90多个企业和项目，召开行业座谈会共计到场800多人次，发出1200余份调查问卷；塑料门窗委员会分别组织15个省市的协会及企业进行调研座谈，广泛深入了解行业动态和企业需求，听取企业意见；散热器委员会对6个地区和40余家企业进行了走访调研。特别是联络部为推动系统门窗工作，组织30个单位，74人次，对18家国内企业进行考察调研；组织26个单位31人次对8家国外企业和有关机构进行考察调研，撰写了4万余字共计5篇调查报告，以及对法国认证机构组织结构、工作内容、认证程序和合作方案的专题报告。通过考察，充分了解了国外系统门窗认证的机构设置、认证内容、认证程序和具体做法，充分感受到国内门窗企业对推行系统门窗认证的强烈愿望和迫切需求，也切实了解了国内门窗企业系统门窗发展状况和存在的问题，同时也为参与调研的企业提供了学习机会和互相交流、建立合作关系的机会，形成了推动系统门窗工作的骨干队伍。

3.落实群众路线教育实践活动要求，积极反映行业情况和企业诉求，维护行业合法权益。维护行业合法权益是协会一项重要职能，协会各部门在过去一年中普遍加强了这项工作。2014年6月，国务院领导对新华网一篇关于幕墙安全监管问题的报道做出批示，要求加强建筑幕墙工程质量安全监管。为了避免有关部门因为不了解幕墙工程的真实情况，制定出台影响幕墙行业发展的法规文件，铝门窗幕墙委员会积极配合住建部有关部门，作了大量调查研究工作，收集一批幕墙事故案例分析原因，用翔实的数据和事例，科学的论证和分析向有关部门反映行业的要求，组织座谈会请有关部门听取专家和企业的意见，争取政府部门对幕墙工程的实际情况和作用给予了肯定，在住建部会同安全监管总局联合发文《关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》中反映了行业的要求。

建筑企业资质等级标准修订工作关系到建筑幕墙、钢结构和模板脚手架行业的生存发展，铝门窗幕墙、钢结构和模板脚手三个委员会受住建部委托，在质量部积极协助和指导下，协助部市场司组织对三个专业施工资质标准和《建筑幕墙设计与施工一体化资质标准》、《建筑幕墙工程设计专项资质标准》及《轻型钢结构工程设计专项资质标准》的修订工作。组织企业和有关专家多次进行座谈讨论，调查论证，使这些资质标准的修订能够充分考虑行业实际情况和行业发展的要求；能够充分发挥市场调节，加强市场监督，维护行业市场秩序作用。如“钢结构专业资质标准”的修订：增加了对自有厂房面积和必要的加工设备的要求，让钢结构专业企业获得生存和发展空间；设置一级企业承包工程范围下限，鼓励企业找准市场定位，错位发展，实现经营模式的差异化；增加对机械设备、现场管理人员和技术工人的要求，人数、职业年限等指标，兼顾行业具有加工制造和建筑施工的特点，有利于推进工业化，有利于鼓励、引导行业培养有知识、能创新的高素质技术工人队伍。

4.贯彻落实住建部开展工程质量治理两年行动要求，加强部品行业产品质量治理工作。秘书处坚持按照姚兵会长的指示，以实际行动落实住建部关于开展工程质量治理两年行动的要求，不以文件贯彻文件，以会议落实会议，制定了《中国建筑金属结构协会关于开展质量年活动的意见》（讨论稿），根据行业实际情况和协会工作特点，提出了用资格评定登记制度和信用评价体系加强行业自律，用管理人员和技术工人的资格评定管理落实责任人员的终身责任制度；用产品质量性能系统认证方式实现对产品研发、设计、制作和安装的系统评价及严格检测，明确部品质量责任，保证产品质量的稳定；用加强技术研发，推动技术进步， 提高行业标准化、机械化、自动化、信息化水平，用先进的管理和技术手段保证产品和工程质量；用推动钢结构住宅发展来提高工程建设的精度和建设过程的可控性，改变传统的、粗放的建设方式，保证工程质量。这项工作将在三月份理事会上通过后，分别由各委员会在行业内贯彻实施。

在着力开拓新的工作领域，推动各项行业创新工作方面协会各部门也都取得了实质性进展。

2014年，协会在会员企业和地方兄弟协会的支持下，着力开拓新的工作领域，在以下几个方面推动行业创新工作取得实质性进展：

1.建筑门窗企业资格评定工作稳妥推进。协会全力推进的建筑门窗企业资格评定、系统门窗产品认证、互联网部品交易平台和钢结构住宅等几项工作开始进入实施阶段。

由于住建部取消了金属门窗专业施工资质，形成了门窗市场管理上的空白，协会根据地方相关协会和门窗企业的要求，经协会秘书处决定，在全国开展了“建筑门窗企业资格评定”工作，组织对钢、铝、塑、木门窗企业的制造和安装企业的人员素质、设备水平、技术工艺和管理能力评定级别，授予资格，并建立了有关委员会共同成立的门窗企业资格评定工作领导小组，制定统一的建筑门窗企业行业登记管理办法、等级标准和实施细则；同时，组织编制重要岗位管理人员和技术工人的管理办法、资格标准、考核办法、考试大纲和培训教材，建立产品质量责任制度，2015年将在全国全面开展。

2.建筑部品系统化和部品系统认证工作取得突破性进展。关于建筑部品系统化和部品系统认证工作，协会成立了包括协会有关部门和有关地方协会、检测机构、设计院、开发商、系统门窗企业及型材、密封、五金、玻璃等材料供应企业共同组成的领导小组，开展课题研究，通过对国内外许多企业和机构的调研、考察，确定了推动中国系统门窗发展的目标和工作内容、工作方式，借鉴国外成熟经验，研究提出建立适合中国门窗实际情况的系统门窗评价体系、推进的具体做法、工作计划和阶段目标及需要的政策支持和鼓励措施，争取有关部门的支持。向住建部申报了系统门窗科研课题和“建筑系统门窗技术导则”，技术导则已经得到住建部标准定额研究所同意立项的批复，为系统门窗认证工作奠定技术基础。

3.钢结构住宅产业化工作取得新的进展。钢木门窗委员会按照《人行自动门安全要求》（JG 305-2011）强制性标准，与方圆认证中心联合开展了自动门产品安全第三方认证工作，目前已有上海乘方、北京泰戈尔2家企业的5种产品通过认证，另有2家外资企业已提出申请，2家国内企业提出认证意向。

钢结构委员会组织行业专家、学者和行业企业，围绕钢结构住宅的市场现状，对国内钢结构住宅市场应用条件、经济产业政策、关键技术和发展趋势开展认真深入的调查与研究，完成了住建部委托的钢结构住宅的科研课题，形成了《钢结构住宅产业化研究报告》：包括《钢结构住宅产业化的现状、趋势与建议》、《钢结构住宅关键技术研究》、《钢结构住宅应用调研报告》等系列文件。《钢结构住宅产业化研究报告》及后续的工作将有力地推动钢结构住宅的发展。

4.旺采房地产部品和大猫门窗电商采购平台上线，房地产部品采购联盟取得实质性进展。旺采房地产部品和大猫门窗电商采购平台的上线标志着房地产部品采购联盟也取得了实质性进展。协会和全联房地产商会建立的中国房地产部品采购联盟联合广联达公司密切合作，经过两年多的精心筹备，建立的旺采房地产部品和企业自发建立的大猫门窗采购平台于年底正式上线。平台加强了双方的交流和沟通，让房地产企业了解我们产品的性能、特点和质量标准，也让我们企业了解我们产品在使用中存在的问题和房地产企业对我们产品的需求；平台向联盟成员发布房地产企业的投资和开工计划、需求的部品品种、规格、数量和采购计划；平台组织大型房地产企业对部品市场企业进行考察，对企业和产品做出评价，作为中、小企业采购参考依据；平台取得了多个金融机构的支持，双方在平台完成网上交易后，为房地产商提供不占用信贷额度的融资贷款，及时支付供应商；平台组织两个行业专家对双方发生的争议进行调查，裁定责任，使争议迅速解决；平台将记录双方交易情况，建立企业信用信息数据库，对企业信用做出客观、公正、准确的评价，促进行业健康发展。

以上几项工作对协会和行业的健康、持续发展将发挥重要而且深远作用。一是推动改变行业粗放的生产方式，转型升级；全面提高行业技术和管理水平，提高企业员工的能力和素质，保证产品质量；二是促进行业科技研发和技术创新；实现行业生产的节能环保，产品的节能环保，为社会提供更多节能环保的绿色建筑；三是对规范企业行为，完善市场秩序，实现优胜劣汰，促进行业健康发展将发挥重要作用；四是能够为行业开拓更大、更广阔的市场，提供更多商业机会，为行业争取更多的政策支持，为企业营造更好的发展条件；五是为协会开展管理人员和技术工人培训、考核、教材编制工作提供了依据，提供了协会引导行业发展的有效手段，拓展了协会工作内容，扩大了协会影响。特别是通过这些工作与地方协会建立了密切的合作关系，得到更多企业的参与，提高了协会工作的广泛性。这些工作得到了企业的广泛支持和积极参与，认为协会真正做到了急企业所急，想企业所想，是协会落实群众路线教育实践活动的成果。

2014年，协会的自身建设也有了取得了较大的成绩，机构建设方面增加了自动门、电动门和建筑遮阳两个新的分会，这两个分会的成立扩大了协会影响，增强了协会的凝聚力，工作更有针对性，更符合企业的需要。特别是随着国家对门窗节能标准的不断提高，遮阳已经成为门窗系统的重要组成，已经成为一个不断发展、不容忽视的行业，遮阳分会的成立，将有效地促进遮阳企业和门窗企业的合作，共同发展。会员企业数量也有了一定的增长。

关于2015年度协会工作重点。刘哲秘书长指出：平稳运行，大规模的刺激政策不会再出现，应该是今年的基本态势。在目前情况下，协会只能是引导企业提高产品质量，提高服务水平，降低生产和营销成本，增加服务内容。同时，全力推动行业转型升级，推动行业的研发创新和技术进步，努力为行业开拓新的市场，新的领域。

2015年，协会将加快建筑门窗企业资格登记标准制定工作，填补取消金属门窗专业资格后形成的管理空白。同时，要着手建立企业和个人资格的计算机管理系统，建立数据库，逐步建立信用评价制度；做好课题研究和技术导则编制工作，抓紧建立适合行业情况的评价标准和评价办法，着手筹备建立行业认证机构；积极推进钢结构住宅结构形式、节点构造和墙板、楼板的优化认证工作，加快钢结构住宅的发展；推进建筑设计的模数化和构件的标准化工作，保证质量，提高效率，降低成本；推进企业之间的交流合作，加快信息化等新技术的推广应用；推进国家支持鼓励政策的推出。另外，各部门要引导企业关注、了解两个电商平台的作用，积极参与平台的建设，推动平台的发展，组织企业联合推出标准化的产品，用更合理的价格吸引用户，推动行业产品的标准化。

刘哲秘书长在报告中还指出，“创新”将是2015年协会工作的一大亮点，协会各专业委员会和各职能部门须以创新的工作方式发展新的服务对象；做好活动后续工作，增强活动效果；探索建立行业标准；加强行业联盟建设；建立与地方协会合作形式。同时，在新的一年里，协会还将进一步加强组织建设，加强调查研究以及加强廉政建设。

[文章标识码] D

[文章编号] 1671-3362 （2015） 03-0024-04