■中央新闻单位清理整顿驻地方机构

■中央新闻单位清理整顿驻地方机构

2014年12月，中共中央宣传部、国家新闻出版广电总局下发 《关于清理整顿中央新闻单位驻地方机构的通知》，启动中央新闻单位驻地方机构清理整顿工作。

此次清理整顿工作的目的是规范中央新闻单位驻地方机构的管理，解决中央新闻单位驻地方机构过多过滥、人员私聘滥聘、违法违规行为多发等基层单位和群众反映强烈的问题。清理整顿的范围包括中央及中央各部门各单位主管主办的报刊出版单位、通讯社、电台、电视台、新闻网站等新闻单位在各省区市设立的分社、记者站、网站地方频道等分支机构。清理整顿的重点包括驻地方机构一地多站、站外设站、以人代站，工作经费保障不到位，采编部门承担经营任务，违规承包转让，以及驻地方机构擅自聘用人员，采编人员由党政机关工作人员兼任，采编人员违规从事经营活动，滥用新闻采访权谋取不正当利益等。

按照清理整顿要求，中央新闻单位只可在省会城市、计划单列城市设立一个分社或记者站；中央新闻单位未经中宣部和国家新闻出版广电总局批准设立的驻地方机构一律撤销；出版周期在周三刊以下 （含周三刊）的全国性行业专业报社的记者站一律撤销；非新闻性期刊社设立的记者站一律撤销；2013年度报刊发稿量少于30篇 （含30篇）的记者站一律撤销；驻地方机构被承包转让的一律撤销。中央新闻单位所办中央重点新闻网站经批准设立的地方频道，其采编业务由中央新闻单位驻地方机构统一管理，未经批准设立的一律撤销。其他网站不得开办网站地方频道和设立驻地方机构从事新闻采编业务，已开办和设立的一律撤销。

2015年6月，清理整顿工作取得阶段性进展，中央清理整顿工作领导小组办公室印发第一批批复意见，共涉及中央新闻单位驻地方机构3160个。其中保留1640个；撤并机构数1134个，占机构总数近36%；另有386个驻地方机构被责令整改。清理整顿共涉及原有机构人员11616人，清退违规人员1435人，占人员总数12%；终止公务员兼职791人，占人员总数6.8%。

【评 点】

这次中央新闻单位清理整顿驻地方机构，力度大、规模广，显示了中央治理新闻单位驻地方机构的坚定决心。大规模撤并是从根源上解决中央新闻单位驻地方机构违法违规问题，帮助中央新闻单位全面规范驻地方机构管理，切实扭转部分新闻单位驻地方机构管理混乱的状况、维护健康新闻传播秩序。同时也帮助中央新闻单位去除病枝残叶，减轻负担，以更好地推进媒体融合。清理整顿工作开展半年多来，各新闻单位积极响应、落实到位，工作推进比较有力、成效比较显著，取得重要阶段性成果。

【观 点】

● 《南风窗》杂志社社长窦丰昌：如今，新媒体发展极为迅速，以报纸为代表的传统媒体面临巨大挑战，整个报业市场急剧萎缩。中央媒体的驻地方机构又大面积裁撤，原有的盈利模式不能再继续维持了。两相夹击之下，如果按照正常的市场规律，应该是有一批报纸要死掉了，特别是那些以前主要靠地方记者站盈利的报纸，如今此路不通了，要继续维持下去就很困难了。

●中央电视台副台长魏地春：中央电视台将建立新闻线索集中管理和统一安排采访的制度，统一出口、统一标准对接当地宣传部门，深入整合地方新闻报道资源，对驻各地记者统一管理和评价标准，从源头上杜绝多头采访、以人代站等问题的发生。