■广电总局下发“限娱令”

■广电总局下发“限娱令”

2011年10月25日，国家广电总局下发 《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》 （下称 《意见》），提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向。此 《意见》被俗称为 “限娱令”。

《意见》要求对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目实行播出总量控制。每晚黄金时段 （19：30-22：00），全国电视上星综合频道播出上述类型节目总数控制在9档以内，每个电视上星综合频道每周播出上述类型节目总数不超过2档。

《意见》要求各电视上星综合频道引进境外电视节目形态，须报省级广播电视行政管理部门审查。各省级广播电视行政管理部门审查后，要提前两个月将本辖区电视上星综合频道引进播出境外电视节目形态的情况报广电总局备案，总局将进行综合调控。

《意见》还要求各电视上星综合频道要加大新闻类节目播出比例，每个电视上星综合频道每日6∶00-24∶00新闻类节目不得少于2小时；18∶00-23∶30必须有2档以上自办新闻类节目，每档新闻节目时间不得少于30分钟。

11月28日,国家广电总局下发 《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》（下称 《补充规定》），决定自2012年起，全国各电视台播出电视剧时，每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。该《补充规定》被俗称为 “限广令”。按照《补充规定》，自2012年1月1日起，“播出电视剧时，不得在每集 （以45分钟计）中间以任何形式插播广告。播出电影时，插播广告参照前款规定执行”。

为确保新政策得到切实执行，广电总局还专门下发了 《关于贯彻执行 〈《广播电视广告播出管理办法》的补充规定〉的通知》，要求各级电视台立即清理并撤销2012年的电视剧插播广告时段，重新编排节目和广告。同时，要求各级广播影视行政部门全面监看各级电视台的落实情况，对仍插播广告的播出机构，将按照相关法规规定，给予严肃处理。

【评 点】

《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》出台后，各卫视娱乐节目开始陆续 “变脸”。 《意见》下达当天，江苏卫视的 《老公看你的》宣布将停录，节目组要全力研发道德建设类栏目。浙江卫视在2012年的改版计划中表示，相亲类节目 《婚姻保卫战》不再走综艺娱乐路线，而是请钱文忠等专家探讨夫妻的相处之道，时长控制在20分钟左右。湖南卫视的王牌节目 《天天向上》和 《快乐大本营》2012年起，节目时长将被控制在一个小时之内。北京卫视的《BTV秀场》节目全部改名， 《收藏秀》恢复为 《天下收藏》，新闻评论类节目《北京观察》以及 《好人故事》 《倾听》等人文类节目取代了其他 “秀”。

《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》下发后，很多网友拍手称快，称 “这下能踏踏实实看电视了”。

【观 点】

●中国人民大学新闻学院副院长喻国明： “限娱令”的出台，缺少一个对娱乐的总体评估。 “限娱令”针对的是“过度娱乐”，那得先说明现在娱乐是否“过度”了，然后再说明这种 “过度”产生了什么样的不良后果，最后再说明“限娱令”是否能消除这样的不良后果。这是决策应有的逻辑链条，但我现在没看到这些。没看到这些的可能性有两个：一是根本就没有评估；二是有评估却没有公开。如果是第一种，就是拍脑袋，就算是第二种，也得允许大家讨论。因为这是一项公共政策，针对的是老百姓的收视权。

●著名剧作家陆天明： 《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》对广大观众确实是一个好消息，应该从方方面面来端正影视剧的创作、拍摄和制作，按艺术规律来办，把影视剧真正看成是一个艺术创作，不要一味考虑如何挣钱。