■三网融合进入实质发展阶段

■三网融合进入实质发展阶段

2010年7月1日，国务院办公厅公布第一批三网融合试点地区 （城市）名单，包括北京、上海、大连等12个城市。此后不久，国务院领导又专门就山西农村三网融合建设情况进行批示，明确要求 “下批试点应考虑农村”。

三网融合在中国的发展已有十多年历史。2010年初，在国务院政策推动下，三网融合进入实质发展阶段。2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确了三网融合的时间表：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至 2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

对于国家推进三网融合的相关政策，广电企业和电信企业的反应有所不同。根据有关文件规定，广电总局下属单位有权开展有线互联网、IP电话等业务；符合条件的国有电信企业可在有关部门的监管下从事IPTV传输业务、手机电视分发业务；IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责、宣传部门指导。这意味着三网融合对于广电企业来说机遇更大，而对于电信运营商来说却受制更多。

有专家估算，未来三年三网融合可拉动投资和消费6880亿元。其中，仅广电有线网络双向改造、机顶盒产业升级和音、视频节目内容信息系统的建设投资，就将达到2490亿元。

【评 点】

我国已经是信息大国，互联网、手机、广播电视用户的规模总量均已超越美国，但三网用户各自独立分而不合的现状，却使许多资源形成相互内耗，成为信息产业快速发展道路上的一个瓶颈。推进三网融合，不仅将冲破这一瓶颈，极大拉动广播电视、互联网、通信业及其相关产业的快速增长，而且还将对整个社会发展起到综合推进作用；一方面，三网融合的推进能够显著提升我国信息化建设水平，避免低水平的重复建设，提升国家在信息化方面的综合竞争能力，实现从信息大国向信息强国的转变。另一方面，最根本的是，三网融合能够惠及老百姓，实现网络资源的共享，形成适应广、易维护、费用低的高速带宽多媒体基础平台，让老百姓以更低廉的费用享受到更高水平的现代信息服务。

对于传媒业而言，不论报纸、广电等传统媒体还是网络新媒体，三网融合都意味着一个媒体深刻变革时代的降临。传统媒体要看清由融合带来的机遇和挑战，主动出击，主动融合，在变革中找到适合自己的转型路径，从而获得新的发展。

【观 点】

●国务院三网融合领导小组专家组组长、中国工程院副院长邬贺铨院士：三网融合的成功与否不是以电信和广电哪一家 “赢”为判断标准，应以惠及大众为本，效果应体现在电信与广电设备制造及运营业的可持续发展上，产业的发展才是重要的判断因素。

●中国移动董事长王建宙：三网融合对消费者很有利，合理地利用资源，消费者可以得到更多的服务。另外对企业也是很好的事情，无论是电信企业，还是广电企业，都是双向进入，为企业创造了一个新的开拓和发展的机会。

●广电总局科技委副主任杜百川：融合是一个产业趋势，也是一个漫长没有止境的过程。随着新技术的不断发展，还将会有新的业务产生和融合。