打造中俄铁路东部大通道

何 元

按照黑龙江省委、省政府规划建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的总体构想，哈尔滨铁路局实施“面向俄罗斯”发展战略，全力打造中俄铁路东部大通道，加快铁路自身建设，助推龙江经济发展。

打造中俄铁路东部大通道，为“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带互联互通提供重要交通保障

哈尔滨铁路局按照“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带总体规划部署，打破路网“堵头局”传统思维定势，以与俄罗斯远东西伯利亚大铁路衔接、促进黑龙江沿边开放升级的大视角，提出了中俄铁路东部大通道建设构想：畅通三条径路、打造一个中心、完善三个支点。畅通三条径路：经哈尔滨—绥芬河—俄罗斯远东地区径路；经绥芬河—哈尔滨—满洲里—俄罗斯—欧洲径路；经哈尔滨—满洲里—俄罗斯—欧洲径路。打造一个中心：建好哈尔滨集装箱中心站，打造“东北地区国际集装箱物流集散中心”，集运输、仓储、集散、通关功能为一身，成为散货拼箱、零散箱中转、班列集结的关键节点。完善三个支点：提高哈尔滨、绥芬河、满洲里综合物流能力，保证东部通道主要节点畅通。

中俄铁路东部大通道充分释放铁路物流的运量、时间、质量、经济等衍生价值，对构建进出口经贸物流平台，降低社会物流成本，打造龙江多边多向经贸通道具有重大现实意义和深远历史意义。

有利于畅通农产品物流运输通道。黑龙江省农牧业发展迅速，2014年全省粮食生产夺得特大丰收，总产量将再创历史新高，实现“十一连增”。铁路通过围绕农产品产业链设计物流产品，利用中俄铁路通道，在粮食主产区、农产品出口基地组织开行粮食班列。围绕黑龙江在俄农业、畜牧业开发，配合境外粮食基地产品运输，协调俄铁组织粮食班列或集装箱运输，保证粮食回运加工或直达南方各省区，从而降低农产品成本，增加农产品附加价值。

有利于畅通果蔬冷藏运输通道。据省商务厅统计，俄罗斯远东地区的果蔬消费市场有相当比例是由黑龙江出口供应。目前，俄罗斯对果蔬进口政策调整，释放了较大市场空间。圣诞节和元旦“两节”期间，俄罗斯远东地区消费市场需求旺盛，哈尔滨铁路局与俄铁联手开行果蔬机械冷藏集装箱班列，提高通关效率，降低客户成本，吸引关内蔬菜生产企业在黑龙江省集结、加工、出口，为龙江企业蔬菜出口规模经营创造了条件。

有利于畅通电商物流运输通道。经过调查，哈尔滨市作为东北地区对俄运输枢纽，具备对俄电邮商品集散的地域优势。发挥好哈尔滨集装箱中心站区域性物流节点的辐射带动作用，结合铁路33个货场改造计划，规划省内区域电商物流园区，打通对俄电邮商品运输通道，可以吸引电商企业落户龙江，提高龙江电商交易额。

有利于畅通“借港出海”运输通道。俄铁“滨海1号”国际运输走廊项目，是中国北方货物经绥芬河口岸过境到俄罗斯港口“借港出海”的重要运输通道。目前，牡丹江地区已有两列集装箱从绥芬河经俄罗斯港口运往日本大阪，一些企业也利用绥芬河口岸过境俄罗斯港口向中国南方城市运送集装箱装运的集成材货物。

哈尔滨铁路局管辖线路覆盖黑龙江省全境和内蒙古自治区呼伦贝尔市，通过绥芬河口岸和满洲里口岸，分别与俄罗斯远东铁路、后贝加尔铁路接轨，相比汽运、海运和空运，中俄铁路东部大通道地缘优势明显、基础条件优越，是黑龙江省构建东部陆海丝绸之路经济带的“火车头”。

政策环境优越。中俄铁路双方十分重视利用东部大通道开展跨境运输，铁路总公司与俄铁公司，哈尔滨铁路局与俄远东、后贝加尔铁路局建立了密切的协调机制。黑龙江省积极构建东部陆海丝绸之路经济带，提出“铁路为主、立体联通”的基本原则，高度认可中俄铁路东部大通道建设战略构想，围绕通道建设深化了顶层设计，创造了良好的政策环境。

通道能力充足。哈尔滨铁路局管内滨绥线总输送能力预期5000万吨、滨洲线7500万吨，通过绥芬河、满洲里口岸连接的俄西伯利亚大铁路年输送能力5500万吨以上。管内两个铁路口岸承担着中俄两国60%以上的陆路运输任务，满洲里站过货量突破3000万吨，是全国最大、功能最全的陆路口岸。绥芬河口岸过货量也突破1000万吨。俄远东铁路局与哈尔滨铁路局紧密合作，正在进行铁路电气化改造，努力畅通中俄物流通道，将实现运量持续稳定增长。

长期货源稳定。哈尔滨铁路局与俄铁通过沟通协调，中方开行的货物班列享受基础运价20%优惠，后贝加尔保证12小时通关，最快压缩到9小时，按客车标准开行，后贝加尔到莫斯科7天到达，最快可压缩到5天，高性价比的价格和时限优势，有效吸引了大连港、营口港、天津新港等港口货源，归集了东南沿海、京津冀地区、东北地区，以及东南亚、东亚国家的货源，经绥芬河、满洲里口岸对接俄罗斯和欧洲市场。目前，经满洲里到沈阳的进口宝马汽车配件班列，平均每3天1列。苏满欧和粤满俄等中欧班列已经实现常态化开行，“长三角”“珠三角”运往欧洲的货源开始通过中俄铁路东部大通道运输。

辐射范围广泛。中俄铁路东部大通道主要服务东部经济发达省份，国内起点为珠三角和长三角地区，途经东部沿海、环渤海、东三省等16个省、市、区，在绥芬河和满洲里口岸出境。出境后，进入俄罗斯西伯利亚大铁路，途经俄罗斯十余个主要城市和欧洲20多个国家和地区，它将中国与伊朗、罗马尼亚、塞尔维亚共和国、黑山共和国、保加利亚、匈牙利、捷克、斯洛伐克、波兰、德国、奥地利、比利时、法国、瑞士、意大利、英国紧密相连，将有效拉近“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带与世界主要消费市场距离。

突出重点，多措并举，加快推进中俄铁路东部大通道建设

在黑龙江省构建“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的历史机遇期，哈尔滨铁路局正在不断加大中俄铁路东部大通道建设力度，打通瓶颈制约，加快中俄经贸流通，推动黑龙江省沿边开发开放。

科学铺画运行图，打通中俄铁路东部大通道经络。为促进中俄铁路东部大通道运输形成规模，哈尔滨铁路局在国内段，铺画了7条出口、3条进口直达班列运行线，大连港、营口港货物2天内运达口岸，天津港货物3天内运达口岸。国外段，俄铁铺画了从后贝加尔至莫斯科的2条直达班列运行线，以及到波兰华沙的1条直达班列运行线。全程大连港、营口港至莫斯科、华沙分别在10天、13天内运达，天津港至莫斯科、华沙分别在11天、14天内运达。哈尔滨铁路局还与北京铁路局、沈阳铁路局共同研究铺画港口到口岸的运行线。目前已铺画新港、鲅鱼圈北以及金州至口岸6条出口运行线，口岸至鲅鱼圈北、沈阳东2条进口直达班列运行线。哈尔滨铁路局还开行了6个方向7趟“龙江·蒙东货物快运”列车，形成了连通哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大兴安岭地区和蒙东呼伦贝尔、满洲里的货物快运网络,将带动黑龙江城乡一体化进程，提高中俄铁路东部大通道货源集结效率，有效促进“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的互联互通。

加大基础设施投入,打牢中俄铁路东部大通道基础。抓住黑龙江铁路建设新的战略机遇期,整合资源，加快推进牡绥线、滨洲线、满洲里站、绥芬河站等扩能改造工程，加大同江铁路大桥建设推进力度，打通中俄在满洲里、绥芬河之后的第三条双边铁路运输大通道，形成连接黑龙江与俄远东地区陆海联运的便利化通道。积极推进哈尔滨铁路集装箱中心站建设，中心站投入使用后，将形成年发送240万吨、到达280万吨的运输能力，具备接发5000吨整列双层集装箱专列的能力。中心站可以承担国际贸易和国内进出口的中转和集散，出口货物可在中心站一次性装运，实现与国内、国际港口间铁海联运，形成以哈尔滨为中心的运输枢纽，引导国内、国际货源向哈尔滨积聚。

加强各方沟通协作,提高中俄铁路东部大通道效率。目前，哈尔滨铁路局正在与俄铁合作开发“中俄铁路东部大通道”中俄文专题网站，搭建中俄双语的公共信息平台，面向社会提供一站式服务，实现信息共享、资源共享，方便客户了解国际联运相关服务和业务流程。在口岸站互设办事处，组织筹建“哈尔滨铁路局国际物流服务中心”，专门负责中俄铁路东部大通道跨境运输工作，包括受理客户咨询、开展物流代理、通报运输价格、设计运输方案、组织跨国合作等业务。