浅谈如何深入推进消防部队信息化建设

浅谈如何深入推进消防部队信息化建设

邹信

(吉安市公安消防支队)

摘要：阐述了消防部队信息化建设的主要内容和特征，以及在信息化建设过程中所面临的困难、挑战以及对策，阐明了消防信息化建设工作中的重要性。

关键词：消防信息化

近年来，全国各级公安消防部门不断加大信息化建设力度，并已收到了初步的成效，以计算机为基础的电子信息技术、网络技术在消防业务中的应用越来越广泛；消防部队运用信息化手段开展各项消防业务工作，初步实现了信息资源共享和办公自动化，在提高工作效率，促进部队正规化建设，服务社会消防工作，提高部队战斗力等具有十分重要的作用。现结合吉安市消防支队实践经验，就当前消防部队信息化建设呈现出的主要特征、存在的主要问题及对策谈一点看法，以供参考。

一、当前消防部队信息化建设呈现出的主要特征

(一)消防部队信息化建设。

近年来，支队前后共投入1000多万元用于信息化建设，建立了现代化的消防指挥中心，形成了“集中与分散相结合接警、异地分类处警”的“三台合一”模式；购置消防通信指挥车，加装海事卫星电话、3G图传设备、音视频综合集成和移动接入设备，实现了现场语音、图像、数据与指挥中心实时同步和通信全网覆盖，实现了地市级集中接警；搭建“垂直化”部队管理平台，利用安装在基层部队的营门、值班室、车库等高清摄像头，对部队管理、训练、岗哨进行实时监控。依托GPS地理信息系统，对辖区所有执勤、行政车辆定位跟踪管理。

(二)在信息化建设过程中，信息共享、业务规范等原则是关注焦点。

公安部消防局按照“统一规划、统一标准”的建设思路，自上而下建成了“一体化消防业务信息系统”，为全国消防部队搭建了统一、规范的总体应用框架。然而，因各地情况不同，应用需求也不尽相同，上级开发的大系统、大平台，难以全面覆盖基层的实战需求。因此，需要赋予统一的“一体化消防业务信息系统”开放性功能，以便于各地结合实情，把上级消防机关的要求、本地的优势和外地的经验紧密结合起来，在结合中开拓视野，提高自主创新能力。

二、当前消防部队信息化建设应用面临的挑战

(一)对信息化建设的认知度有待提高。

对于消防领域来讲，应用包括信息技术在内的高新技术和先进适用技术是实现结构优化升级、提高整体素质的重要途径。但是，有些领导和同志对此并未给予足够的重视。一些单位和部门领导，把信息化建设当作搭“花架子”，认为可有可无，是说起来重要、做起来次要的软任务，还有的认为信息化工作对一个单位的发展是远水不解近渴，不愿投入，缺乏信息化建设的紧迫感和危机感。部分领导干部没有充分认识到信息化是提高防火、灭火救援能力的重要途径，是提升消防基层基础工作水平的重要举措，是推动消防体制机制创新的重要动力，更没有树立起以信息化建设引领推动业务工作与队伍建设的战略思路。

(二)信息化建设成果未能充分转化为战斗力。

信息化建设中“重建设轻应用、重硬件轻软件”的现象较为普遍，导致信息化建设流于形式，未能将建设成果转化为实际工作中的战斗力。有的地方在建设平台、购置微机、监控设施、信息采集设备等方面耗资巨大，但在使用、管理、维护上相应配套机制不健全、不完善、不落实，导致设备闲置问题突出，资源浪费严重。在系统应用方面，一些单位和个人还处于传递文件、查看信息、简单比对等初级阶段，虽然电脑数量已经达到全警配备的目标，但每天用电脑进行网上研判、网上学习的人不多，存在建设与应用“两张皮”现象。在软件系统建设方面，因为业务系统的生命周期往往很短，往往一个投入几十万的软件系统，运行不到几年就要进行版本升级或被上级业务部门推出的系统所替代，重复投入的情况时有发生。

(三)信息化建设缺乏统一标准规范。

信息化建设具有系统性强、集成度高的特点，要求各系统、各模块之间协议、接口相匹配。但往往在建设过程中才考虑规范制定问题，导致各种应用系统数据录入质量不高，跟不上现实需要。大部分基层单位不能及时、全面采集相关的基础信息，各种应用系统数据录入质量不高，跟不上现实需要。特别是一些基层单位对重要场所的重点部位详细信息的采集录入数量不足、质量较差，甚至存在录而不管的现象，影响了信息采集的整体质量。此外，一些单项业务信息系统信息资源未能有效整合，共享程度不高，信息资源仍处于重复采集、重复录入、分散存储、独立使用状态。

(四)信息化建设专业人才缺乏。

信息化建设前期建设是基础，后期的运行是保障，而人才是关键。如何保证“网络不断、系统不瘫、数据不丢”，是对信通干部的一个考验。目前，信息化工作量不断增大与专业技术人才缺乏的矛盾日益突出，尤其缺少既掌握信息技术，又熟悉消防专业的高层次、复合型技术骨干。一些单位从事信息化工作人员因为专业“不对口”，而出现技术能力“不对位”、责任落实“不对称”的现象；一些信通专业干部身兼数职，精力不能完全集中在通信业务工作上。同时，基层通信士官与其它专业士官相比，所占比例非常少，选拔、培训机制也不健全，素质更亟待提高。

三、深化消防部队信息化建设应用的对策

(一)认清发展形势，提高思想认识水平。

加强消防部队信息化建设，是提高我们消防部队服务、保障水平，增强战斗力的坚实基础，也是贯彻公安部提出的“科技强警”战略的重要举措。现有的消防业务工作方式和勤务模式如何适应新形式下赋予消防部队的使命，如何依法办事，强调高效率的、透明的、高质量的工作方法和机制，如何在新形势下保证消防工作为经济建设保驾护航，如何在全面建设和谐社会过程中发挥消防部队的作用，是消防部队面临的一个重要课题。而公安消防部队在编制、警力、装备、投入等方面存在严重不足的的情况下，要很好地开展消防工作和完成灭火救援任务，就必须走科技强警之路，通过信息化应用，着力破解消防监督执法、火灾隐患整治、灭火救援、队伍管理、办公自动化等工作中用常规手段难以解决的难题，推动部队各项工作的开展，切实发挥信息化的最大效能。

(二)强化信息数据采集，丰富系统平台信息。

信息采集是基础，是前提，是生命线。没有丰富、准确、鲜活的信息资源，信息化就成了“无源之水”、“无本之木”，信息录入采集数据质量进行定期检查通报，纳入业务考核。在审核把关上，要建立健全责任倒查、预警通报制度，对信息质量严格把关，凡出现弄虚作假、信息缺项漏项影响实战等情况的，要追究相关单位和人员的责任，通过机制倒逼、职责倒逼、考核倒逼，确保基础信息全面、准确、鲜活。

(三)健全保障体系，确保系统高效运维。

信息化网络系统建成后，应采取一系列强有力的行政措施，制定包括网络系统建设规划、系统运行维护、业务数据管理等一系列规章制度，完善运行保障体系，从根本上来保证系统的正常运行。信息化建设的好坏，与资金投入的保障力度有直接的关系。应大力争取当地政府支持，保障建设资金到位，努力提高本单位信息化建设的硬件、软件标准。针对信息化建设项目后期升级维护资金耗费大的实际，力争将运行维护经费纳入同级地方财政经费预算，确保已建项目的正常运转。

(四)突出人才储备，加强技术力量建设。

信息化建设与应用，人才是关键。针对信息化工作起点高、人才储备不足的实际，争取扩召计算机、通信专业人才，建立健全人才管理、使用、激励、保障机制，创造吸引人才、培养人才、用好人才、保留人才的良好环境，为消防信息化建设、应用与发展提供有力的人才支撑。应把信息化应用能力作为干部、士官岗位基本能力考核培训的重要内容，纳入教育培训规划，通过系统培训，提高官兵的信息化应用水平，逐步建力一支政治过硬、业务精湛、相对稳定的信息技术人才队伍，为信息化建设持续发展提供有力保障。