漳州行政审批制度改革提效提速

漳州行政审批制度改革提效提速

今年来，漳州市紧紧围绕政府职能转变，着力简政放权、放管结合，突出高效运行、优质服务，大力实施行政审批规范化、标准化、信息化、便利化建设，着力解决服务企业和群众的“最先一公里”和“最后一公里”，为全市“大干6个月，奋力冲刺全年目标任务”提供坚实的保障。

市、县全面建立行政权力清单制度，市级权力清单精简率达49.7%

市委编办坚持“职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明”以及“谁行使、谁清理”的原则，对市级40家行政机关、事业单位正在行使的 行政权力事项，分行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等11个类别进行全面梳理，把好清权、减权、确权、晒权四个关口，于6月底正式向社会 公布市、县权力清单，进一步规范部门权力行为。目前，市直40个单位市级行政权力清单由6108项减少为3072项，精简率达49.7%；县（市、区）权 力清单平均保留在3050项左右，精简率逾40%；精简力度为全省之最。

率先在全省开展前置审批条件清理

2014年，漳州市建立动态审批清理机制，采用“四个一律”方式率先在全省持续开展前置审批条件清理，推动市级行政审批和公共服务事项前置审批 材料分别精简了31%和28%。今年来，漳州市继续组织有关部门按照“能免就免、能简就简”的原则，凡是无法律、法规、规章依据的材料一律取消；凡是前一 个审批环节已经提交的材料，下一环节一律不再要求提交；凡是对审批没有起实质性作用的材料一律不再要求提交；凡是可以通过共享获取业务办理所需信息或证照 的，不需再提交相关纸质证照和申报材料；凡是联办需要向多个部门提供名目繁多的书面材料一律整合精简为“一表制”“一套材料”等“十个凡是”，从源头上减 少对证明材料的需求。推行“十个凡是”后，市卫计委所保留的6大项23小项行政审批事项，直接取消申报材料11项，通过电子证件库调取20项，采用网上推 送43项，保留纸质材料102项，精简率达46%。

统一全程编码化管理、建立标准体系

漳州市大力推行以标准化替代审批方式改革，制定出台了《漳州市行政审批服务标准化业务事项编码规则》,对全市进行统一的全程编码化管理，组织编 制覆盖漳州市所有窗口、业务环节的1064项标准和864幅流程图，把行政服务过程程序化、规范化贯穿于标准制定全过程，建立符合行政服务实际的标准体 系。目前，市级行政服务中心单个

审批环节由5个压缩至3.2个，比省里提出的审批流程环节要求压缩36%，当日办结率由原来的44.8%上升到62%，群 众满意率达100%。

构建便利化智能服务平台

以市行政服务中心被列入国家级服务业标准化试点单位为契机，漳州市在改进审批服务上狠下功夫，强化“三集中、三个百分百”，强化线上线下、虚实 一体，强化“1+1＞2”效应，开辟审批提速通道，继续巩固提升“一次性联合告知、联合踏勘、联合审批、市县联动”的并联审批机制，建立重大投资项目“模 拟审批”机制，以审批“零等待”促使项目早日开工，为建设项目节省2-4个月的报批时间。深入推进“一照一码”、“多证联办”的便民举措，增加智能化设 施、采用智能取号，提供“96123”专线、官方微信、二维码和手机短信等人性化服务，进一步精简申报材料，方便业主和群众。目前，市级行政审批和公共服 务事项已全部入驻网上大厅，网上办理率超60%。

积极推进特殊区域行政审批制度改革创新

漳州市积极探索试行“园内事园内办结”，按照管理下移、审批前移的原则，学习借鉴自贸区经验做法，推进特殊区域行政审批制度改革创新。将直接面 向企业的经济管理事项交给园区行政管理机构管理，解决特殊区域与行政区职能交叉、职责不清、企业多头办理等问题。并率先在全省实行工商登记制度改革，通过 先照后证、认缴登记限制、简化经营场所、放宽经营范围登记等举措，放低准入门槛，激活民间投资创业活力。目前，漳州市企业登记前置审批由136项减至17 项，带动全市市场主体登记平稳有序发展。

改革主要目标：

持续简政放权，转变职能，放管结合，提升行政审批规范化、标准化、信息化和便利化建设水平，深入推进监管方式创新，改进政府服务方式，为企业松 绑减负，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，激发社会投资创业创新活力，努力建设机制活、产业优、百姓富的新漳州。

改革工作重点：

继续做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的接、放、转工作，健全完善行政审批动态清理机制，进一步清理行政审批和公共服务事项，优化简化 前置审批和中介服务项目，全面提速审批效率，强化审批全过程编码化、信息化、网络化管理，着力打造高效的投资便利化服务平台。

台湾在大陆投资规模最大医卫项目落户泉州

（漳州市人民政府门户网站）

不久，在海峡西岸就能享受台湾优质的医疗服务。本届厦洽会上，台湾海峡两岸医事交流协会牵手泉州，双方正式签订项目合作协议，在泉州建设包括颐和三甲综合医院在内的一系列医疗健康项目。这是目前台湾在大陆投资规模最大的医疗卫生项目，功能有望辐射全市乃至福建全省。

作为台湾医界规格最高、活动规模最大的综合性联盟组织，台湾海峡两岸医事交流协会在今年1月发起设立海峡两岸医疗产业基金，初期资金规模5亿美 元，计划五年内筹集50亿美元，以专项资金投入两岸医疗、生物科技、教育等产业领域。正在进行中的厦洽会，成为这笔资金寻找“婆家”的大好平台。

与台湾有着“五缘”优势的泉州，可谓近水楼台先得月。“泉州对我们而言像家乡一样亲切，落地在这里，既为了泉州和福建乡亲的健康福祉，也旨在打造一个未来两岸最耀眼的健康智慧医学城。”台湾海峡两岸医事交流协会理事长黄松雄说。

据了解，台湾海峡两岸医事交流协会与泉州的合作具体包括四个子项目，包括新建一家三甲综合医院、一个综合性健康养生养老村，与一家市区医院达成 合作，并争取申办一所医科大学。其中，位于泉州台商投资区的颐和三甲综合医院项目用地面积369亩，计划总投资5亿美元，规划建设床位3000张。项目将 分两期建设， 一期投资约3亿美元，建设床位1200至1500张，包括心脏医学中心、脑中风中心、癌症治疗中心、健康管理中心等，以及医护人员综合用房。二期将建设一 期项目扩建工程、内镜微创培训基地及医护行政人员培训会议中心等。后续还涵盖养老养生、医学教育、医学与生物科技、医疗器械产业化等一揽子投资计划。

作为双方合作的第一个子项目，颐和三甲综合医院格外引人注目。台湾海峡两岸医事交流协会请来台湾著名建筑师、长期主持长庚体系医院设计工作的刘 培森操刀设计。“我们想打造一座全世界最高等级的智慧型医院，这种智慧不仅体现在硬件上，更融入软环境中。”刘培森告诉记者，首先它是一个运用绿色能源的 建筑物；第二是它将具备闽南式的建筑风格；第三它将拥有先进的医疗科技支撑。

颐和三甲综合医院院长唐高骏希望把台湾优质的医疗服务引入泉州。“台湾医疗业的快速发展，得益于我们对病人的照顾非常用心，服务精神十分可贵。泉州与台湾渊源深厚，我们希望以此为平台，强化两岸在这一领域的交流合作。”

（泉州市人民政府公众信息网）