建平县林业产业发展存在的主要问题与调控对策

任艳

(辽宁省建平县林业局，辽宁 朝阳 122400)

建平县林业产业发展存在的主要问题与调控对策

任艳

(辽宁省建平县林业局，辽宁 朝阳 122400)

以制约建平县林业产业发展的主要瓶颈入手,全面分析了建平县林业产业结构发展过程存在的主要问题,主要是速生丰产林的快速抚育技术普及不够、经济林产业链条出现中断、生态林责权利没有实现统一，林业主导产业发展速度较慢、林业产业结构分布不尽合理等问题。结合这些问题,提出了加快建平县林业产业发展的主要对策和建议。

建平县；林业产业；资源；调控

随着林业产业结构的优化和发展，林业产业已由过去单一生态服务转型为以生态服务为基础、以提高林业经济效益为目标、以旅游观光为补充的多领域产业。林业一方面承担着生态环境建设主体的使命,另一方面又担负着产业经济发展的重任。建平县是一个林业大县，林业产业能否科学有序发展是林业发展的新课题。如何加快建平县林业产业发展，培育和合理利用森林资源，促进建平县经济社会和生态环境协调发展，是林业产业综合发展的关键所在。笔者就建平县林业产业发展过程存在的主要问题进行调查，与此同时，对存在的问题如何调控提出相应的对策。

1 建平县林业产业发展存在的主要问题

1.1 速生丰产用材林抚育技术尚不完善

速生丰产用材林是建平县林业产业发展的主要林种之一。近年来，建平县充分利用国家西辽河建设工程项目的支持，在建平县的三大流域老哈河流域、蹦河流域、大凌河流域积极开展了以速生丰产林为主体的林业建设。速生丰产林一方面作为护岸防风林，对建平县的生态环境改善起到了较为显著的效果；另一方面，速生丰产用材林作为以扩大材积，为市场提供丰富的加工原材料的主要林种，要求在一个主伐期内生产出材质优良、出材率高的林产品。这就要求用材林的抚育必须按抚育技术标准对速生丰产用材林进行快速抚育，包括对速生丰产用材林的早期间伐、整枝、病虫防治、施肥灌水、改良土壤等主要技术环节进行全方位实施。目前建平县速生丰产林的实际状况是，重栽植、轻抚育的主要经营状况。

1.2 退耕还林经济林生产产业链条出现中断

建平县在退耕还林工程上，发展的步子较大，现在建平县现有经济林面积达到1.3万hm2，主要以大枣、大扁杏、南果梨三大经济林树种为主。由于在退耕还林工程中完全按照国家林业部门的要求进行整地、栽植，因此，经济林生产已经成为建平县林业生产的主要产业板块之一，尤其是南果梨开发状况更为异军突起。建平县出现了榆树林子南果梨生产基地、万寿小平房南果梨生产基地、小塘黑山嘴南果梨生产基地、太平庄石台沟南果梨生产基地。但是，随着树龄的不断扩大，产量剧增，在栽植上走的是行政计划之路；在产品销售、贮藏、加工和深加工上，走的是市场之路，导致南果梨果品积压。由于在发展上忽视了市场这一决定林业产业成功与失败的决定性因素，导致产品出现了积压，果农心急如焚，产业链条中断。

1.3 生态林责权利没有实现真正的统一

生态林是维护国家生态安全的主要林业产业板块之一，在生态林建设上，由于生态林的产权、责任、利益分配没有实现真正的统一，导致仍是以政府和林业主管部门管护为主。因此在生态林维护、管护、病虫防治上，呈现仅仅依靠国家的统防统治，农民参与较少的状况。尤其是建平县油松的面积规模都较大，松毛虫灾害是年年防年年发生，单靠政府的统防统治效果不佳。

1.4 林下林间经济发展迟缓

在林业产业发展中，林下经济、林间经济已经成为拓宽林业产业领域，实现林业产业效益剧增的主要渠道，也是在短期内实现林业经济快速稳定发展的产业之一。林下、林间有许许多多可利用的空间领域可以开发利用，但是，现实的状况是，建平县的林下经济发展还处于初级阶段，有效的空间领域和土地资源尚未得到更为有效的利用，可开发资源极其丰富。

2 改善和调控建平县林业产业发展的主要对策

2.1 要加快林业产权制度改革，实现林业产业的责权利三者的统一

林业产业发展速度较慢的主要因素就是林业产业责权利不分。在今后一个时期内，要加大林业产权制度改革的步伐，明确林业产权，发放林权证，使林业产权得到有效的保护。同时，明确林业产权，也有利于农民资金转向林业，在国家政策积极扶持的基础上，牵动农民向林业产业投资。产权明晰了，投资者就敢于向林业产业方向投资。

2.2 积极引导林业产业加工企业的发展壮大

林业加工企业作为保证林业产业链条延伸的主要环节，也是确保林农发展林业产业降低风险的主要措施。林业加工贮藏业的发展，能快速提高林业产业的生产经济效益和附加值。林业产业贮藏加工包括经济林的产品贮藏、经济林产品的加工和精深加工，也包括对用材林的加工和精深加工，同时还包括林下经济、林间经济的产品加工。积极发展大型精深加工龙头企业，增加对林业产业的拉动力。在建平县，应打造好中药材加工、油松脂化工加工、速生杨生产、南果梨贮藏、果品加工等加工企业，培育成龙头企业，做优做强。整合资源，发挥林业产业的优势，助推林业与工业一体化发展。

2.3 强化林业产业新技术的普及与推广

林业产业新技术包括速生丰产林抚育技术、经济林整形修剪技术、用材林和经济林的土肥水管理技术、有害生物防治技术等诸多环节。在今后一个时期内，应当对速生丰产用材林的抚育技术、经济林的增产提质增效技术、有害生物防治技术进行大力推广和普及，使生产经营户全面掌握所管理和经营的林业产业相关方面的技术知识，确保林业产业新技术得到全面推广。

2.4 积极开发林下经济与林间经济，拓宽林业产业领域

建平县林下经济和林间经济发展虽不平衡，但也有一些经济效益较好，规模较大的优化模式，主要是：(1)林果-草间作模式；(2)林果-药间作模式；(3)林果-菜间作模式；(4)林果-豆间作模式；(5)林果-瓜间作模式；(6)林果-薯间作模式；(7)林果-菌间作模式。 通过林下林间模式化间作种植，实现林业产业最大程度的利用，通过林地的最大程度利用，实现光能、热能等气候资源的最大限度利用。从而优化间作模式，进一步提高林地整体资源的利用率，直至实现林及其行间树下生产经营的集约化经营、模式化生产、高效益产出，为建平县林业产业开辟一条新的增收途径。

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1005-5215(2015)03-0076-02

2014-12-22

任艳(1975-),女，大学，工程师，主要从事林业经营管理与林业技术推广工作.

F326.2；S7-9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2015.03.029