安徽无为焦炭联产甲醇项目配套码头工程总承包管理实践

宋　璘

(中交第二航务工程勘察设计院有限公司　武汉　430060)

安徽无为焦炭联产甲醇项目配套码头工程总承包管理实践

宋璘

(中交第二航务工程勘察设计院有限公司武汉430060)

摘要以具体工程总承包项目管理为基础，介绍了项目特点和项目组织模式，通过对项目EPC风险分析，提出应对措施，对项目进度的关键线路和关键节点进行分析和研究，建立质量管理组织和网络，对项目质量控制实施全过程的监督与管理，采取限额设计和监督、对比、分析、预测等手段，对项目费用进行有效的控制。

关键词工程总承包项目风险进度控制质量控制费用控制

以设计为龙头的工程建设总承包是设计单位转变为国际工程公司的一个发展方向，可以充分发挥设计源头的主导作用，发挥其专业齐全的优势，根据所掌握的国内外技术和市场发展状况，为业主做出更科学、更系统的发展规划。工程建设总承包模式能够充分发挥设计院的综合优势，能够妥善处理设计与现场施工的关系，合理分配资源，节省投资，有效控制工期等[1]；能够充分调动设计院的积极性，从设计源头开始实施对工程投资、进度、质量、技术的全面控制，设计优化工作贯穿工程建设的全过程，通过对设计人员实施限额设计，迫使设计与施工紧密结合，优化设计，大胆采用新技术、新工艺、新结构和新材料等技术，而

且更为关心施工过程和质量，提高了设计人员的技术水平。另外在设备采购上因对技术的掌握和对设备厂家生产技术难点的了解，能更有效控制采购工作，使工程投资控制得到一定的保障[2]。

中交第二航务工程勘察设计院有限公司自1993年率先在我国水运建设行业开展以设计为龙头的总承包以来，累计承担了200余项EPC项目管理工作，积累了较为丰富的管理实践经验，总结出了一些适应水运工程建设行业和自身特点的管理办法。本文结合安徽无为焦炭联产甲醇项目配套码头工程总承包项目，对其管理实践经验进行了初浅的总结。

1项目概况

1.1　项目概述

安徽无为焦炭联产甲醇项目配套码头工程位于安徽省芜湖市无为县二坝经济技术开发区，是上海焦化有限公司根据发展规划，利用其丰富的甲醇装置建设和运行管理经验在安徽无为新建的甲醇项目。

本码头工程建设载重量5 000 t(水工结构按载重量1万t设计)煤炭泊位1个,年运量160万t/年；建设载重量5 000 t散货出口泊位1个，出口焦炭、煤共计70万t/年；建设载重量5 000 t和5 00 t化工泊位各1个，用于装卸甲醇、乙醇、醋酸、醋酸乙酯，共计90.7万t/年；建设载重量1 000 t件杂货泊位1个，年运量10.1万t/年；建设取水泵房1个，供水量2 500 t/h(二期时提高至7 500 t/h)。并充分考虑与整个二期码头工程建设的衔接。

1.2　项目特点

安徽无为焦炭联产甲醇项目配套码头工程采用设计、采购、施工(EPC)/交钥匙总承包模式。业主要求可交付产品(码头和取水泵站)的主要功能、总承包合同价格及合同工期均不能发生改变，即固定工期、固定总价合同。虽然本项目属于常规码头工程，规模中等，但鉴于工程自身特点和所处的自然条件，其工程进度和成本风险较大。

(1) 项目涉及干散货码头、液体散货码头和件杂货码头3大类型，其特点是基桩种类多、数量大，且其下卧层为巨厚密实砂层，沉桩困难。

(2) 项目受长江水位变化的影响，为方便船舶靠离泊和营运作业，设置2层平台。由于其施工水位较低，能否保证足够的施工时间变数较大。

(3) 项目环境条件复杂，其码头位于上行船舶航道附近，船舶密集，与施工船舶作业频繁交叉，对施工安全和已建码头结构形成威胁。

(4) 项目建设期处于物价剧烈变化期，设备及材料价格对项目成本风险影响较大。

2项目组织模式

项目组织模式实行矩阵式管理，项目部人员由项目设计承担单位和工程项目管理公司共同组成。项目部成立后，组成以项目经理为领导的项目组织，实行项目经理负责制，主要参与人员为设计项目组的专业设计人员。在项目实施期间，项目部人员接受项目经理的统一调度、管理和考核，并在项目部取得工作报酬，而设计、工程项目管理和职能部门则负责人员的培训、项目业务指导和技术支持，协助项目部对其派出的工作人员进行管理和考核。项目完工后，项目部人员回其原所在单位和部门。

3项目风险与措施

3.1　项目EPC特点

(1) EPC总承包商的工作范围包括咨询、设计、设备和材料采购以及工程施工直至最后竣工的全过程。这种建设模式，对于本项目业主这类缺乏专业港口工程建设管理人员的企业来讲，可简化业主在项目实施阶段的工作，节约大量人力和物力。

(2) 由于在EPC合同中已将码头工程建设的大部分风险，比如码头施工水位受长江流域水文条件影响所带来对施工工期的影响以及金融危机期间设备和材料价格的剧烈波动带来的不确定风险转移给了总承包商，并且在合同范围不发生变化的情况下，合同价格是固定不变的。因此，业主可有效地将工程建设费用控制在项目预算以内。

(3) 本工程EPC总承包模式较好地解决了设计、采购、施工等环节中存在的矛盾。设计与施工的紧密结合，使施工中方案的实用性、技术性、安全性三者之间的矛盾更加迅速和顺利地解决，有效地控制了成本、缩短了工期，给业主带来了项目提前投产的效益。

(4) 在EPC合同条件中，业主基本不干涉承包商的工作，只是委派业主代表从宏观角度来重点监管工程阶段目标及合同工期目标的实现，为总承包商创造了良好的工作环境。

(5) 由于EPC合同是在没有详细的设计成果条件下签订的，因而难以明确所有的技术要求、使用要求以及设备的规格和型号，可能造成工期和费用变化，从而影响总承包价格；由于项目业主对码头工程要求并非所有都是明确的，因而业主对最终产品的满意度取决于EPC总承包商对业主意图的正确理解、承包商的设计水平、工程经验和管理力度、诚信态度、费用的宽裕程度和合理工期等诸多因素。

3.2　项目风险与对策

(1) 件杂货码头施工工期紧，合同工期短于正常工期。项目于2008 年10月底签订合同，但由于施工场地及施工用电、用水等原因，当年12月30日才正式开工，合同中初步设计、施工图的设计及件杂货码头施工的总周期只有8个月时间，是否能按期完成，满足整个甲醇项目的进度要求，成为了整个项目的关键节点。针对工期紧的特点，主要采用的应对措施有：充分利用本工程前期设计由我公司完成的有利条件，对影响工期比较大的码头桩基工程提前起步，在投入人工相对较少的情况下，提前抢抓设计的主动权；充分利用前期工作已取得的部分地质资料，组织地质专家对工程所在地地质进行预判，做好风险、利弊分析，提前在技术方案中预备应对措施；合理地安排工序间的交叉，使设计、采购、施工、制造、安装与试车等形成合理的交叉作业。如初步设计阶段就同时组织力量开展施工图设计，初步设计审查批准后，根据审查意见对施工设计稍加修改后即可正式出图，用于工程的施工。再比如在初步设计审查通过后，安排对总工期影响较大的港机设备的设计、制造的招标工作；充分利用现代计划原理与手段，做好项目进度计划的控制与推进；合理地调配资源、寻找最优的赶工与投入的结合点。

(2) 项目水域环境条件复杂，对外协调难度大。码头区情况复杂主要体现在以下几个方面：①拟建码头位于上行船舶航道附近，船舶密集，与施工船舶作业频繁交叉；②附近渔船和采砂船经常出入码头施工水域，占用码头施工场地，对码头安全形成威胁。针对以上情况，采取的主要应对措施为：建立项目沟通及协调程序，对各沟通环节明确主要沟通人员、协助人员和沟通目标，针对施工中出现的问题，积极主动、及时地协调各方面的关系；针对现场上行船舶与施工船舶频繁交叉的情况，落实专人和海事部门进行联络，在施工前发布航线通告，在施工过程中有大型施工船舶施工时，由海事船舶进行现场监护，确保施工安全；为防止上行船舶和已建码头及施工船舶发生碰撞，对码头施工区域单独设立浮标，并根据施工进度及时对浮标进行调整；加强和当地政府部门沟通，对在附近对进行捕鱼作业的渔民进行疏导，在施工期禁止捕鱼，对渔民进行合理的补偿，分期分批对在施工区域内的采砂码头进行迁移。

4项目管理

4.1　项目进度控制

根据EPC合同，项目总工期为36个月，但由于本项目是甲醇项目的配套工程，按照业主要求，需要按后方厂区需求，分别提前完成件杂货码头和干散货码头的建设，因而各单项工程的施工工期成为项目是否能够履约的关键因素。

项目部按照合同要求并结合工程特点，编制了详细的施工组织设计和工程项目进度计划。为便于从不同角度对工程进度实施有效控制，采用了多种方法对工程进度实施有效管理，用不同的方法对工程进度实施有效考核。为了细化进度控制，编制了工程里程碑计划、项目设计计划、施工总进度计划、项目施工进度计划 、采购计划等。 利用网络计划原理合理地安排设计、施工计划和投入，确定设计、施工的关键线路和工期控制的关键节点，在不违反科学，保证工程质量的前提下，使设计与施工、设计与采购、施工与安装、安装与试车形成合理的交叉。对工程控制的关键线路和关键节点上的工作进行认真分析和研究，充分估计实施过程中的难点和可能出现的问题，并针对性地做好预案；在总进度计划的框架下，利用“三周滚动计划”对工程进度进行控制和推进。比如为保证桩基施工这一关键节点，调用了2艘大能量打桩船，为争取设备能有更多的调试时间，卸船机安装所需的现场起吊设备由1套增加至2套等。这些关键施工工序设备的选用和施工安装作业设备数量的增加虽然会使单项施工费用增加，但对保证整个工程的工期起到了决定性作用。

4.2　项目质量控制

项目部严格按照公司质量手册和质量计划的要求进行质量管理和控制，通过建立质量管理组织和网络，对项目经理、质量经理以及各职能部门负责人、技术主管、施工员、试验人员、质量检查人员等实行责任制，质量部负责项目实施全过程质量控制的监督与管理，从人力资源和组织上保证了质量管理体系的有效运行。

项目部通过编制项目计划、项目质量计划，设计计划、采购计划、施工计划、试车验收计划和专业设计工作规定、分项分部工程施工计划等，对项目实施过程中可能遇到的问题和风险进行全面的研究，并采取有效的对策措施，使项目实施按照预定的轨迹运行，使工程质量始终处于受控状况。

设计过程质量控制重点是加强设计策划、设计输入、设计评审、设计输出、设计验证、设计确认、设计变更等环节的控制，有效保证设计产品质量和进度；采购过程重点加强合格厂商的选择和验证、询价报价、评审、采购招标评标和合同签订、设备监制、催交、验证、现场验收、不合格品处理等环节的控制，有效保证了采购物资的质量和交货进度，满足施工、安装进度和质量要求；施工阶段重点加强投标施工单位的考察，在招标文件、评标要求和施工合同文件中注意明确质量管理的各项要求。在施工阶段，重点加强施工方案的评审，加强施工工序质量控制，做好技术复核、质量自检、互检、专职检验、工序交接检查、隐蔽工程验收检查、各种试验、检测等检验工作。通过定期召开质量剖析会，对施工质量进行分析，及时消除质量隐患或事故苗头。加强与施工单位质量管理上的沟通，采取各种有效措施提高施工单位加强质量管理的意识。

4.3　项目费用控制

根据合同规定，除非发生不可抗力和业主要求的重大设计变更或追加施工内容，完成合同工作内容的费用不再调整。项目通过竞标，压缩了较大部分的正常利润，给项目的费用控制带来难度的同时亦给项目的实施盈利带来风险。为了有效地控制工程费用，在合同实施期间，主要采取了以下措施：在满足合同的技术和商务要求的条件下，对各专业采取限额设计控制费用；对项目实施各阶段费用进行控制估算，确保完成公司费用控制计划；在项目实施过程中，采取跟踪、监督、对比、分析、预测等手段，对估算中已发生和可能发生的费用进行不断修正和调整；加强对关键工程技术方案的研究。例如：能否合理地设计并可靠地实施码头桩基工程是费用控制的一个关键点。针对本工程地质结构特征、工程施工的季节、进度要求、现场周围环境等特点，多次召开专题会议，优化设计和施工方案，确保码头桩基工程按期、安全地实施。并且工程可能出现的工期延误和一旦延误如何最经济地赶工等均做了认真的研究，并制定了多套预案。从工程实施的结果来看，较好地保证了合同工期，而且在增加投入不多的情况下，使工期比业主要求工期有所提前，为甲醇项目顺利完工合作创造了条件。

5结语

本项目通过EPC总承包模式进行建设，充分发挥了设计院作为总承包商统筹协调实施项目的优越性，为业主和公司创造了最大的经济和社会效益，使安徽无为焦炭联产甲醇项目配套码头工程成为工期短、质量优、投资省、效益高的标志性项目。

参考文献

[1]杨仁山.上海外高桥临港海洋工程项目管理[J].工程建设项目管理与总承包，2010(2):16-18.

[2]刘刚强．黑河塘水电站总承包管理实践特点及分析[J]．工程建设项目管理与总承包，2009(6):1-4.

收稿日期：2015-03-29

DOI 10.3963/j.issn.1671-7570.2015.03.060