浅谈全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用

杨茜

（重庆新科建设工程有限公司 重庆　400020）

浅谈全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用

杨茜

（重庆新科建设工程有限公司 重庆400020）

在步入改革开放的时代后，中国的经济市场开始腾飞，国家加大对固定资产投资，使建筑行业在市场经济中占据了相当的位置，随着建筑业每年不断的总量增加，相应的资源也在大量的消耗。为响应国家提出的节能降耗的目标，同时满足大政策条件下的建设项目合理经济投入，加强对建设工程的全工程造价管理由其重要。

全过程造价；建设工程；应用分析

建设工程的全过程造价管理是为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、施工、竣工、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。是建设工程造价管理的重要组成部分。全过程造价管理工作进行的好坏，会直接的影响到整个项目的最终效益，所以在工程的建设过程中，如何在满足质量、工期、安全的基础上，对工程的造价进行有效的降低，且确保施工企业等各方的合理利益，是摆在眼前的主要问题。笔者认为将全过程造价管理和工程建设的管理程序结合起来，在工程上做到全过程的造价监控，才能够保证在工程的最终效益上获得最理想结果。本文就全过程造价管理在工程中各个环节上的应用展开分析。

1　全过程造价管理在建设工程投资决策阶段的应用

在投资的决策阶段，工程造价的控制对于建设工程的全过程造价控制有着决定性的作用。在实际项目中的各个阶段的造价上，投资决策阶段的造价控制也会起到很大程度的影响，也会直接影响到最终的项目投资效应。[1]

在决策阶段对造价控制的核心是合理的规划建设投资的规模，工程建设的规模和投资的成本是成正比的。通常对于投资规模的估算是通过对项目的生产能力指数进行确定的，不同的行业在经济效益上对建筑规模的要求不同，有的行业在规模越大的情况下，效益的增加会十分明显，但有的则不然。因此在规模的规划上，并不是越大就越好，需要根据实际的情况进行分析，这需要在资金能力、市场前景等方面有很强的观察力和控制力。

可行性研究是项目投资决策的基础和重要依据，可分为市场研究、技术研究和效益研究三个方面。其中，技术方案的确定、融资形式的确定、项目实施的进度计划对可行性研究中投资估算的影响较大。

因此，编制可行性研究报告时对拟建项目进行经济评价，应选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，同时，考虑科学的融资形式和结构是提高融资效率的有效手段，从而降低工程造价，并使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

2　全过程造价管理在建设工程设计阶段的应用

在建设项目的决策确定以后，设计工程就是工程造价控制的主旋律，设计阶段的结束也就意味着建设工程项目造价已经基本确定。一些相关专业的专家认为：在整个工程项目中，工程设计费用所占比重大约为1%，但对工程的影响在75%以上。[2]可见设计对于整个工程的全过程造价控制起着关键性作用。要运用好设计工作来达到造价控制的目的，就应做好以下几点：

2.1推行设计方案招投标制度

给设计单位一个公平公开的环境发挥最大的空间想象，完成可实行的设计方案，再通过对设计方案、技术方案、经济效益、建设工期的综合考虑，选择符合实际条件，效益最好的设计方案。

2.2对限额设计的推广

限额设计是按照投资的估算和可行性研究报告来进行的初步设计方法，是控制工程造价的有效手段。其中分为两个步骤：在初步设计阶段的限额设计，可以控制概算不超过总投资的估算，在确保项目工程的使用功能的基础上，让工程造价和工程量在额定限度以内；在施工图设计阶段的限额设计，这个阶段的预算需要在规定的范围内严格控制，对于施工图设计的管理也要进行精确的数据计算，这个阶段对于限额设计需要在总体和专业设计上下达指定的任务，在过程中各个专业的设计人员反复检查自己的工程费用，做好对造价控制的工作。

2.3优化设计管理

其基础是建立在工程理论上的，对工程的各个设计环节的优化，不仅可以提高工程的设计质量，也对造价的控制起到非常明显的效果。[3]

2.4对设计开展监管工作

对于设计的全过程开展检查工作，让设计相关单位不再是自己控制自己的状态，尽可能的避免设计中出现严重失误和不协调的局面，利用监管部门作为第三方的约束作用，让设计阶段工作能够有序发展。

3　全过程造价管理在建设工程招投标阶段的应用

招投标管理制度在全国的范围内已经全面推行，对于控制工程造价、缩短工程工期等方面在实际的运用中也显现出效果。

要做好的招标工作：①要做好充分的准备工作，如应完善前期的审批手续和施工设计图，杜绝边设计边招标，或者用初设图进行招标的情况；②应完成项目现场三通一平的基础工作，为施工创造进场条件；③招标文件的编制及计价模式的确定，选择合理最低价或综合评分法进行招标，对于招标的结果起着至关重要的作用，因此，应根据项目的特点来进行合理选择。同时，招标文件条款详细的编制也可避免投标单位进行不平衡报价，给造价控制带来风险。

在招标阶段，编制好招标控制价是本阶段的核心工作。招标控制价采用工程量清单的计价模式，实行“量价分离”。在工程量清单的编制时，项目的子目应完整、齐全，数量准确、特征完整，计量规则应符合国家及地方的规范及标准；在编制价格时，要运用各地区的计价定额及文件，充分考虑材料及设备的价格因素，不能只是一味的参照，还需要根据各时期及工期的要求，做好市场调研，保证所给出的价格的合理性，合适性。同进，招标控制价编制中最困难的是编制措施费用部分，该部分的编制需要把熟悉施工设计图，结合施工现场的具体情况，采用合适的施工工艺及方法以及类似工程的经验综合考虑后，编制出措施费用的价格。否则，编制出的价格不能满足现场施工的需要，给后期施工阶段的造价控制带来较大影响。

4　全过程造价管理在建设工程施工阶段的应用

施工阶段的造价控制是实现工程造价控制最终结果的阶段，也是历时最长、影响因素最多的阶段。对施工阶段的造价控制主要包括以下几个方面：

4.1设计变更管理

设计变更中出现的变更情况应加以有效控制。在这一点上需要通过三个方面来进行控制：①通过在图纸的设计完成的阶段，认真会审图纸设计的内容，对于有可能出现变更的情况做到认真估算；②在需要作出变更时，先主动的计算变更后产生的影响，再进行有序的设计变更；③对出现的变更进行认真审核，确定必要变更后再进行相关工作。

4.2现场签证管理

现场签证是工程结算的重要依据。签证流程应有序进行：签证事实发生前应进行签证申报；签证事实发生后，参与各方应及时收方，形成原始收方资料后及时的形成经各方确认的签证资料，并根据施工合同及计价条款测算工程造价。签证收方应及时、真实，不允许虚假乱签，加强签证管理是降低工程造价的一途径。

4.3主要材料、设备的采购管理

工程材料的造价占到整个工程造价的60%左右，因此，加强对材料价格的控制显得非常重要。

对于甲供材料，应采用材料、货物的招标制度，使其在公开、公平的环境下进行招投标，选择优质低价的合格材料。对于乙供材料，应严格按照招标文件中对主要材料品牌、规格、型号等的要求进行采购和监督，保证主要材料的质量和品质。对于设计变更后新出现的材料品种，应做好市场调研工作，合理核价，并对材料进行封样，做到核价与实际购买相符。

4.4工程的索赔管理

①要尽量避免索赔，要做好招标前的前期准备工作，尽量避免给后期施工索赔的发生创造条件。②招标文件中对索赔事件的责任及风险应有明确界定。③若索赔事件发生时，应及时的解决，避免事件的扩大。

5　全过程造价管理在竣工结算阶段的应用

竣工结算是全过程造价管理的最后一个阶段，也是全过程造价管理的总结阶段。

①应做好竣工验收工作，为竣工结算创造条件。②结算时档案资料应完整、真实，尽量一次性提交，不再补充资料进行结算。③审计人员应对施工图纸、招投标文件、施工合同、计价依据、国家政策、施工现场、施工方案进行熟悉及掌握，保证审计过程有依有据，审计思维逻辑性强，审计结果能真实体现整个项目的状况。④审计完成后，应进行总结、分析，对经济指标应分解探讨，为以后的工程造价工作提供参考依据。

6　结束语

现在的很多企业都会把工程造价控制的重点放在后期的施工阶段，但实际的经验告诉我们，只有在前期的准备工作上做足才能对工程造价进行有效的控制。对于施工阶段的控制只是在一个时期内控制了工程的造价，而在前期通过对决策、设计、招投标的一系列控制才是从根本上对工程造价进行全面控制。本文对项目工程中的各个阶段在造价控制上展开了分析，进而对整个项目工程造价得以控制，希望对同行业的人员起到有效的参考价值。

[1]邢旺.项目全生命周期造价管理与全过程造价管理对比分析研究[J].建筑工程技术与设计，2014，8（20）：220.

[2]程伟强.浅析建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].四川水泥，2015，7（3）：71～72.

[3]穆秀英，吴新.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J].水力发电，2010，36（5）：4～7.

TU723.3

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1673-0038（2015）20-0136-02

2015-4-29