探讨工程审计在工程造价控制中的运用

冯 瑶

（重庆铂码工程咨询有限公司 重庆市 江北区 400023）

探讨工程审计在工程造价控制中的运用

冯 瑶

（重庆铂码工程咨询有限公司 重庆市 江北区 400023）

工程审计是做好工程造价控制的一种不可或缺的有效方式。在一个工程项目建设过程中，尤其是一些大型的工程项目，如果在造价审计过程中管理不当，预算超标，将会使工程造价不断升高。因此，做好工程造价控制是一项非常重要的工作。本文主要研究工程造价控制中的一些有待解决的问题，从而使工程造价控制更加合理、有效。

工程审核；工程造价；有效控制；合理运用

随着我国社会经济不断发展，每个行业的投资金额也在增长，其中的造价审计与控制已经成为非常重要的内容。工程审计是指对工程建设经济活动所进行的一种专项监督检查，是审查建设工程资金耗费和实现投资效果必不可少的环节。工程审计是做好工程造价控制的重要方式。

1　工程审计在工程造价中的重要性

工程造价一般包括三个方面：投资估算、设计概算以及施工图预算[1]。即工程审计的主要内容就是对整个工程项目的资金进行监督和审核，而在工程项目施工管理中，进行有效的工程造价控制是其重要内容。在工程造价控制中合理的运用工程审计，能够有效的控制工程项目资金，提高资金利用率，降低投资金额。所以审计人员在进行工程审计时，必须明确其重要性。工作人员必须细心高效的将工程造价控制工作认真执行下去。

2　工程审计在工程造价控制中存在的问题

2.1工程前期准备阶段的造价问题

工程在前期的准备工程中，工程审计人员往往无法参与到工程施工项目的设计与方案选择。这样会增大工程造价，控制人员对工程项目施工成本进行有效预测和核算。其主要原因是审核人员对于工程中投资项目不明确，无法进行有效的控制，导致投资方案的审核与制定工作很难进行。在进行投资方案的决策时没有起到任何实际性的作用。由于这些问题，导致造价审计人员对于工程总成本无法进行准确估算，后续环节的造价势必会容易出现问题。另外，前期工程的监督不到位是容易出现决策上的失误），项目规划不合理，造成资源浪费，也为工程审计人员的审计工作带来不利的影响。

2.2工程招投标的造价问题

工程招投标在整个工程是一个非常重要的方面。一些招标公司的相关人员如果缺乏高水平的专业素质，从而可能会出现标底贬值的现象[2]。最终导致招投标工作缺乏全面性和细致化，若评标人员专业水平也较低，做不到准确的评估，有可能造成施工单位中标价偏离工程实际造价，导致最终施工合同价款以及计算决算的金额缺乏合理性，那么工程造价也会出现不科学和不合理性。

2.3工程施工建设阶段的造价问题

在工程施工阶段涉及的项目非常繁多和复杂，各项都要支出。如果工程审计人员没有在这一阶段做好深入施工现场实际勘察工作，审计人员就不能全方面审核。比如，施工过程中会出现材料的问题，通常代用会越来越大，设计变更的量会越来越多，材料的价格不能及时得到核实，就会出现资金问题，致使工程出现停滞的现象等。审计人员对施工现场不了解，就不能根据实际情况对定额单价做出实际考虑，进行准确的核算，最终会导致工程造价认为提高，带来巨大的损失。

2.4工程竣工结算中的造价问题

工程竣工结算阶段，审计工作面临的主要问题有工程竣工结算资料不全、竣工图与设计图存在较大差异且缺乏支撑依据、出现工程结算数据计算不准确等。审计人员要解决的问题就是工程建设项目中各项工程的资料整理，如施工阶段所需材料价格、数量欠缺、或与设计及相应规范标准要求不符、计价及变更是否符合合同条款等，项目策划方案的执行力力度不够，缺少设计阶段编织的报价书、结算书等，这都会让工程造价产生问题。

3　工程审计在工程造价控制中的实际运用

3.1做好工程事前审计，夯实工程造价控制基础

审查工程设计方案的合理性。设计方案对工程用料的种类、数量具有直接的影响，它决定着工程项目未来的各项支出[3]。在工程施工的准备阶段，要对工程的各项招标过程及方案进行有效的审查。在工程的方案设计阶段，会对工程施工中所涉及的施工材料、施工设备、施工技术等进行规划，工程投资在初步设计阶段要求作出概算，大致决定工程成本。该项规划的合理性会直接影响工程造价控制的质量。因此，要做好工程施工项目的造价控制工作，首先应该对工程项目的设计方案进行有效的审核。

审查工程项目招投标的规范性[4]。工程项目招标制度的实施是实现公平、公开、公正的市场竞争的有效管理，是提高工程建设透明度的必然要求，也是保证工程进度、加强工程质量监督的有效措施。目前工程项目招投标过程中存在的主要问题是很多招投标程序形同虚没，出现投标单位的入围没有进行严格的认真筛选，通过串标、围标、分利润点的方式获取投标成功的现象。对此，对工程项目招投标进行审核成为工程审核至关重要的环节。

3.2完善工程审计造价控制的管理机制

在工程造价过程中，建立完善的管理机制意义重大。建立完善的管理机制主要是增强审计人员的责任心，端正自己的工作及设计态度，不可敷衍了事。从而保证造价审计工作高效的开展。在造价审计工作过程中，审计人员应该分工明确，制定奖罚分明的规章制度，使审计人员逐渐形成有序不乱的竞争，提高其造价审计工作的效率。同时保证造价审计人员能够按照规章制度做事，促进审核人员工作有序开展，对于工作中操作不当或者失误的地方应及时改正。同时，公司应做好审计复核、校准和督查工作，工程审计应该明确自己的审计责任、审计原则、审计目的，并且与相关部门做好工作。工程审计人员与其他部门是需要密切配合的，按照职能分工，对工程施工过程进行全程跟踪审计，以及工程资金的各项使用支出仔细核查，确保专款专用，同时，完善造价控制计划。造价计划必须要依据设计制度来制定，才能有效避免造价过高的问题发生，这是造价审计工作开展的前提和根本。

加强施工过程审核工作，保证施工进度，工程按计划完成。工程施工进度包括工程建造进度和资金收支进度两个方面[5]。在施工过程中，审计人员需要定期对施工项目内容进行严格的审核，及时对工程项目的进度情况进行核查，严格依照施工合同复核建设单位所提供的工程进度报告是否吻合、资金支出是否符合原先制定的资金使用计划、相关实施内容是否符合设计要求。并依据工程进度对总体工期能否按期完成作出估算，并计算工程款项的投入和使用情况。工程付款情况需财务人员签发单据，经财务人员确认后再将实际支出值与计划目标值进行对比，及时发现偏差，采取措施予以纠正，进而提高资金的使用率。

严格按照设计要求进行施工，项目工程必须按照原先的设计要求进行施工，以保证工程预算在控制范围内。工程审计的重要工作内容之一就是要保证工程施工按照原先制定的设计方案进行，如果施工过程中出现后续增加或补充设计和现场签证，则必然会增加工程造价投资。而对于无法预知的情况，必须进行设计变更和现场隐蔽签证情况，则需要工程审计人员第一时间深入施工现场，同设计、监理单位共同参与，获取工程施工各阶段的资料。同时原有设计的变更必须广泛征求多方意见，多方案比较，做出经济分析，提出修改建议，力求将因设计变更而导致的成本增加量控制在最小范围内。为此，审计人员应熟悉项目施工内容，并对承包单位的施工组织计划进行严格的审核与监督。

3.3工程事后审核是工程造价控制的关键

审核竣工结算编制依据，主要包括：工程施工资料、工程试验报告、工程竣工报表、竣工图及竣工验收单、工程施工合同或施工协议书；招投标文件及施工图预算或招标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施记录、技术核定单；预算外各种施工的签证或施工记录；合同中规定的材料预算价格、构建、成品价格；经建设单位按合同约定审核认可的新增工程内容新增材料、综合单价；国家或地区新颁布的有关规定制度。其包含内容庞大，所以审核时要注意审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

审核工程量：工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程结算审计的关键。审计人员可以依据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表审计，也可以对照图纸尺寸进行计算审核。重点审核有以下几方面：①审核投资比例较大的分项工程，如土石方工程、基础工程、钢结构、桥梁工程、隧道工程以及高级装饰项目等；②审核容易混淆和容易出漏洞的项目，如清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不靠路放坡以及工作面；③重点审核容易重复列项的项目；④审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目则需要深入现场核实，查阅相关施工记录、试验资料，一定要保证工程项审核的全面性和精确性。

综上所述，项目工程建设的造价工程控制贯穿于整个项目中，它的关键在于对工程造价的加强管理，对项目全程造价进行分析、审计，通过审核可以准确真实核算工程建设投资，同时也能够发现投资管理中的一些问题，能提醒各参建单位及时修正和完善，从而有效降低建设成本，达到预期的投资效益。

[1]刘小燕.工程造价控制中工程审计的运用研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（4）：2095～2104.

[2]张小娟.工程审计在工程造价控制中的运用[J].房地产导刊，2014（1）：221～222.

[3]彭晶.工程审计在工程造价控制中的运用研究[J].城市建设理论研究（电子版），2012（30）.

[4]王明霞，沈涛.工程审计在工程造价控制中应用分析[J].房地产导刊，2013（19）：223.

[5]杨涵，赵建明，魏文鑫，等.工程审计在工程造价控制中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2013（22）：2095～2104.

F239.6

A

1673-0038（2015）18-0137-02

2015-4-16