试论新时期强化国有林场财务管理的方法与对策

刘兴明

（福建省大田梅林国有林场福建大田县　366100）

试论新时期强化国有林场财务管理的方法与对策

刘兴明

（福建省大田梅林国有林场福建大田县366100）

国有林场是我国的林业不可缺少的组成部分，它不仅担任着我国的后备森林资源的开发和培育工作，还要立足于我国生态环境的可持续发展战略。可见它在我国的林业建设中发挥着主体作用。本文主要根据我国目前林场财务管理存在的问题，进行新时期下强化国有林场财务管理方法与对策的探讨。

新时期；国有林场财务管理；方法与对策

1　目前国有林场财务管理存在的问题

1.1财务计划形式化

工作人员在制定财务计划时，没有进行实际的市场调查和研究，也忽略了市场和国家相关政策的扶持，有的工作计划只是依葫芦画瓢，或者是在上一年的计划基础上稍作调整，甚至有的基层单位为了减轻指标考核的压力和避免工作承担的责任，只是想方设法压低收入指标，从而提高支出的指标。在执行计划时，忽略了下达的财务计划，以及没有顾及到相关的增收和节支等。同时计划的更改太频繁，使财务计划实施成为纸上谈兵的空文。在对财务计划进行验收考核时，计划的频繁改变，使验收考核只是形式化。

1.2资金的使用和管理不够严谨

在使用和分配资金的这方面没有制定相关的计划和规章制度，导致资金的使用不规范，造成了资金不合理的大量消耗。工作人员没有经过上级的批准就随便挪用、投出和借出资金，导致资金投放的大量损失，在国有林业的财务管理中，有些领导只注重货币资金的审批，却没有注重到了存货资金和其他资金理的审核和批准等，从而导致产品大量积压，提高了原材料的次价、资金的周转不灵活等现象。

1.3资产的管理和使用没有秩序

在我国的大部分国有林场中的资金的流动性都比较大，它的材料等实物的管理都没有到位，并且也没有明确相关的工作岗位责任，导致了实物资产分布非常分散，分布在不同的单位、部门、对象等。造成了工作人员没有高度的责任心，工作没有具体到位，从而资金得不到有效的利用。

1.4内部没有建立和完善工作制度

缺乏有效的内部控制是造成国有林场管理不到位的重要原因。在会计上主要表现在：内部管理不严谨、内部的会计的权力过于集中，致使会计账目没能维持正常的工作秩序。财产、经济数据、会计账簿和会计报表等方面容易弄虚作假。其次是工作的岗位过于分离，职务岗位相应的职权都不能集中，从而不能相互制约，经常出现交叉兼职的情况。

1.5财务检查的监督和控制不到位

财务检查主要注重年终经济指标的考核，对财务管理与会计核算存在的问题没有给与充分的重视，对财务的检查和监督工作没能具体到位。内部审计也只是常规的审计，没有制定固定的事情进行全方位的检查工作，就算发现问题也没有去解决问题或者进行举报。财务管理与生产经营管活动方面审计活动比较少，内部审计工作没有得到很好的执行效果。

1.6财务队伍整体素质不符合工作的需求

因为机构的调整和内部的整治工作比较频繁，所以财务工作的人员的流动性也比较大。使工作人员不能专心致志完成本分工作，工作的形式化导致工作混乱的局面。在正式的上岗之前，一些工作人员没有经过培训、缺乏专业的工作技能。对采购、生产、销售等环环相扣的工作环节，工作人员没有进行全面的了解和掌握等。

2　加强国有林场财务管理的措施

2.1加强财务计划管理和计划的管理工作的时效性

我们对财务的管理计划可以进行统筹兼顾的编制。使编制原则、编制口径、编制范围达到相统一的工作进度。可结合近年来相关计划指标的实现情况，对市场和政府的政策进行全面的分析和利用，做到具体问题具体分析，合理地编制收人和支出计划，使所编制的财务计划更加规范化和标准化。

2.2使财务计划和考核更具有执行力

在财务计划和考核方面的工作，我们可以把财务计划指标纳入场目标管理责任考核中，对财务计划的执行情况进行固定检查。严格依照考核结果，划分成相关的工作等级。对个人和单位执行严格的奖罚分明制度，使财务计划的实现更科学严谨。为了更有时效性的发现问题和解决问题，制定和完善财务计划，势在必行。

2.3强化资金的管理管理工作，使资金的运作更灵活

（1）建立资金使用责任制度。我们可以建立健全资金使用“三公开三监督”制度，明确资金使用范围、使用内容、使用结果等。在实行工作的各个阶段做到公开化、公正化、透明化。建立资金使用投放集体研究制度、造成损失的应逐级追究责任人，给予相应的处罚。通过制度规范国有林场各项资金使用管理行为，可以保证资金的有效利用率。

（2）考虑资金的时间价值是财务管理中的重要因素之一。因为它是货币运转周期的的增值额。国有林场的财务管理中，必须要加强货币的时间价值的判断。加强机会成本意识，开拓财产流动的合理渠道。结合资金筹措能力、利润及将来的偿债能力进行合理的投资工作。确定资金来源，保证投资收益最大化的情况下，进行项目建设的工作。

2.4健全和完善国有林场内部管理制度

结合国有林场资产管理的实际情况，建立健全国有林场内部管理制度、制定各部门岗位责任制是当务之急。我们可以指定从决策者到管理者以及全单位员工的林场内部监督管理责任制，建立和完善财务的公开制度。每月、每季度、每年都定期张榜公布财务收支情况、计划指标完成情况等。组织生产、营林、财务等人员进行专业技能的培训工作，响应上级文件传达的精神。财务部门在工作中应发挥监督和反映作用，使费用编制财务报表更具有真实性。定期把林场的各项费用的开支和收入情况进行汇总，及时向上级反映工作的具体情况，做好成本的控制工作。及时发现问题和解决问题，对各项指标超支现象进行认真分析和严格的追究。

2.5强化财务监督，实现奖罚分明的工作制度

加大财务检查监督力度。我们可以成立一支具有专业水平和高素质的财务检查监督队伍。严格按照《会计法》的工作标准，定期开展国有林场财务的全面检查。使财务的管理工作做到有法可依、执法必严、违法必究。按照《审计法》和《内部审计工作规定》的工作标准，定期开展内部审计。对生产经营管理和经济业务活动情况，进行全面的监督和控制。

2.6加强财会机构和提高财会人员的整体工作素质

在我国的林场财务管理的工作中，要经常教育、监督、考核有关部门的工作人员，让他们形成完整的系统知识以及熟练的技术操作水平。建立和完善规范公正的会计人才评价和选拔机制，全面调动工作人员的学习和工作的积极性，使他们的素质得到整体的提高。加强会计工作，实现奖罚分明、优胜劣汰的工作原则，增强工作人员的竞争和创新意识。进一步完善财会的标准机构、各基层单位财会的岗位轮换制度，提高财会工作的适应能力，更好地挖掘人才。最大限度地调动财会人员的的创造性和提高财会人员的思想和工作素质.确保基层财务管理工作的顺利进行，从而提高整个国有林场财务管理水平。

3　结束语

我们可以结合林场工作中存在的财务计划形式化、资金的使用和管理不够严谨、工作管理责任的混乱、内部没有建立和完善控制制度、财务审检查的监督和控制不到位等突出问题。进行强化资金的管理工作，使资金的运作更灵活以及强化财务监督，实现奖罚分明的工作制度、加强财会机构和提高财会人员的整体工作素质等措施。从而财务计划管理和计划的管理工作的时效性，在经济全球化的新时期下，使我国的林场工作更加完善和达到标准化。

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1673-0038（2015）40-0192-02

2015-9-16