论述招投标管理工作规范化问题

胡弘波

（安徽三建工程有限公司 安徽 合肥 230000）

论述招投标管理工作规范化问题

胡弘波

（安徽三建工程有限公司 安徽 合肥 230000）

现代企业管理中，招投标管理作为保证企业经营质量的重要手段，被广大企事业单位高度重视。开展招投标管理时我们要把握好公平原则、竞争原则和开放性原则三大原则，保证招投标工作能够达到企业的招投标目标。本文针对我国招投标管理中出现的问题进行分析，并给出几点实现招投标管理工作规范化的意见和建议。

招投标管理；规范化；问题研究

招投标是商品经济高度发展的必然产物，招投标不仅有利于企业的良性竞争，还是提高招标方获得商品及服务质量的保证。随着我国市场经济的发展，我国的建筑施工、商品采购及其他很多领域都以招投标为主要商品交易方式。招投标方式的推广和应用，不仅体现了我国商品经济发展的自由化，也使我国市场经济的发展更加科学化、合理化和高效化。

1　招投标管理的原则

1.1招投标管理的公平原则

招投标活动的开展，就是为了能够给投标企业提供一个公平性的竞争平台，因此，招投标管理的公平原则是招投标活动开展的原则基础。公平原则作为招投标工作的基本原则，贯穿于整个招投标工作的流程中。招标企业对招投标活动的参与者都应该公平对待，并采取平等、自愿的态度对待每一个符合企业要求的竞标人及竞标单位。在招投标管理工作中保证招投标活动的公平性，不仅是招投标工作开展的基本要求，也是竞标参与者应该享受的根本权利，并受到我国相关法律的监督和保护。在招投标过程中，招标单位应该为竞标单位提供同等的竞标要素和条件，保证招投标工作的公平性，并在诚实守信原则的基础上杜绝营私舞弊现象的出现。

1.2招投标管理工作的竞争性原则

招投标工作能够为竞标企业创建一个良好的行业竞争环境，在这个竞争环境中竞标单位所凭借的竞标要素除了有价格、服务还包含信誉和资质等。为了使招标企业在招投标过程中能够以期望的价格获得满意的商品或服务，我们在招投标管理中必须为竞标单位创建一个良好的竞争环境。这就需要我们在招投标活动开始时做好竞标人的选择、通知，并至少选择3个单位参与到招投标活动中，以实现竞标企业之间的平等竞争。这种以招标企业的业务需要为基础设计的平等的行业竞争环境，不仅能够为竞标企业提供展示其行业竞争力的平台，还能够方便招标企业通过对多家企业商品、服务、信誉、资质等要素的对比和考量，帮助竞标单位选出最符合招标需求的企业，实现以目标价格获得最高质量的商品与服务的目的。

1.3招投标管理工作的公开性原则

招投标属于一种公开活动，相关规定指出正规招投标活动需公开登报刊登招标公告。招投标的公开有效避免了垄断现象，让所有符合条件的投标方都能有机会前来投标，让所有投标方都能在公正、公开、公平的条件下自由竞争。招投标管理工作的公开原则不仅是相关法律和法规对招投标工作开展的要求，也是招投标工作实现公平性、竞争性的有效监督手段。招投标管理工作的公开原则，能够使企业的招投标活动凸显出其诚实守信和公平竞争的特质，吸引更多的优质企业参与到竞标活动中，从而提升竞标单位所提供的商品及服务的质量，为企业的经营和发展提供助力。

2　招投标管理工作中存在的问题

2.1投标方非法手段中标

招投标活动作为现代企业商品交易的重要方式，直接影响着招标和竞标企业双方的经济利益。由于我国企业招投标管理体系不健全，因而在招投标过程中经常会发生投标企业非法竞标的现象。有些企业为了中标，利用现金收买竞标企业相关工作人员，获得招标底价等机密信息，增加自己中标几率。还有些资质不符合招标公司要求的企业，为了能够参与招投标，借助其他高资质企业的名义参与招投标。这些违背了招投标工作公平、竞争和公开原则的违规竞标现象在我国时有发生，严重影响了我国招投标的发展和市场经济的正常运行。

2.2招投标过程缺乏有效监督

国家为了规范招投标行为，颁布了《招标投标法》对招投标的活动范围、方式和程序进行了规范，但《招标投标法》在实际应用中却由于缺乏有效的监督和管理体并没有发挥其应有的作用。在我国企业招投标活动中，还存在着许多以权代法、已情代法等违背招投标活动开展原则的现象。甚至有些单位为了个人利益，还存在着对一些本该公开招标的项目没有采取公开招标的方式，存在着明招暗定或人情工程的现象。这些现象不仅影响了企业的健康发展，还导致企业的商品和服务质量降低影响了企业的信誉。

2.3缺少资格预审

我国招投标制度起步较晚，因此国内企业在招投标过程中，由于缺乏有效的招投标管理体系作为参考，很多企业在对竞标单位的资质审查时缺乏有效的途径和手段，这直接导致很多不符合企业要求的竞标单位参与到招投标工作中，不仅影响了招投标的竞标单位整体质量，由于这些缺乏资质的企业经常以降低价格来提升自身的竞争力，因而导致招标企业对市场发生误判，影响了企业招标工作的效果。

3　招投标管理工作规范化研究

3.1完善相关的法律法规

随着经济水平的不断提高，近些年我国各行各业得到了高速发展，因此使得很多相关法律已经不能完全适用，一些法律法规相比市场发展明显滞后。通过调查发现目前我国《招标投标法》对招标方的规定较少，所以导致招标方过于肆无忌惮。据我国人大建筑执法报告显示，我国建筑行业中受贿行贿招投标工程、关系工程占我国建筑工程总数的1/3以上，不难看出所占比例的庞大。因此，完善相关法律刻不容缓。只有通过强有力的法律法规才能有效遏制行贿腐败现象的发生。应加大处罚力度以实现有效避免招投标过程中的违法行为，严谨的法律法规才不会让一些不法分子有机可乘。相关法律的完善，进一步促进企业招投标管理的规范化，提高我国企业招投标管理水平。

3.2强化监管机制，规范化招投标管理

招投标管理相关法律法规发挥作用，凭借招投标双方的法律意识是不足的。因此我们应该强化招投标管理的监督和管理机制，为招投标活动的开展提供一个公平、公正、公开的竞争环境，保证参与招投标企业的在招投标工作中能够获得平等的信息要素，从而为竞标单位展现企业实力提供支持。为了增强招投标的管理力度，我们需要对现存的以招标单位为管理方的自我管理机制进行改革，引进能够相互制衡的第三方管理，建立一套独立于招投标双方的，具有社会公信力的招投标管理体系，保证招投标管理监督能够满足招投和竞标单位关于公平竞争的需求，实现在招投标过程中对招投标活动开展的有效全程监督。

3.3强化资格预审制度

做好竞标单位的资格预审，是提升竞标单位整体行业资质的有效途径。竞标单位整体行业资质的提升，能够保证招投标活动的良性竞争。在资质较优的企业参与竞标活动的情况下，各企业为了提升中标的机会，必然会以提升企业的服务质量为增强企业核心竞争力的前提。通过强化资格预审制度，能够使招标企业在招投标活动中以合适的价格获得更加优质的商品和服务，从而实现招投标工作的开展目的。为此，我们需要建立一套严格的竞标单位资格预审制度，将不符合资质的单位坚决排除在竞标企业名单之外，保证招投标工作的良性竞争，避免恶性竞争导致商品及服务质量降低给企业带来损失。

综上所述，现代企业管理中，招投标管理作为影响企业经营和发展的重要工作，对企业在招投标活动中获得优质的商品和服务具有重要影响。因此，我们要以公平、竞争、公开为原则，为竞标企业创建一个良好的竞标环境，并做好对竞标单位的资格审查，提高竞标单位的整体资质，避免恶性竞争。

[1]王佳玉.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].湖北现代职业技术学院，2012，13（11）：119～124.

[2]汪苏泷.对工程项目招投标管理的认识[J].浙江建筑工程学院，2013，11（14）：132～135.

F284

A

1673-0038（2015）36-0222-02

2015-8-18

胡弘波（1963-），男，工程师，主要从事建筑招投标工作。