对中小型水利工程施工质量管理的剖析

徐祥安

（大丰市三龙水利管理服务站　江苏　盐城）

对中小型水利工程施工质量管理的剖析

徐祥安

（大丰市三龙水利管理服务站江苏盐城）

兴修水利一直是我国经济社会发展的重要举措之一。本文将从中小型水利工程的特点出发，探讨施工过程中存在的问题，提出改善施工质量的措施，进而维护我国水利工程建设又好又快的发展。

中小型；水利工程；特点；监管；措施

1　中小型水利工程施工的特点

中小型水利工程一般在临河处开展施工，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响比较大，施工导流、围堰截流、深井基坑、基层排水、高空吊装等是施工过程中常见的质量控制形式，施工难度很大，必须十分重视施工安全。由于交通运输不方便、远离后方基地，导致施工材料的采购、机械设备进出场费用加大，工程成本不易控制。

中小型水利工程主要特点为单项工程，类别复杂、涉及工种多、工作点集中、施工难度大、受地形方面的影响较大、施工容易受到外界干扰等。因此在施工过程中需统筹规划，做好现场施工的组织和管理工作，并运用系统工程学的原理，因时因地的选择最优施工方案。水利工程建设中的现场管理工作相对比较复杂，管理标准不统一，造成现场管理工作比较混乱。而且不管是建设施工面还是现场管理层都存在着时间、空间多方错位，相关领域交叉重叠、面宽量广等问题。由此，在中小型水利工程施工中对于项目工程质量管理提出更高的要求，施工单位必须具有高素质的项目工程质量管理人员，施工技术和管理能力强的工程队伍，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目工程质量管理各项目标。

2　中小型水利工程施工中存在的问题

2.1工程前期准备工作不足

《水利工程施工规范》要求水利工程在施工前必须对工程进行全面细致的分析研究，并做出完整细致的规划书、可行性分析报告和设计文件，这些都需要大量的人力、物力和财力的支持。出于工程造价的考虑，一些中小型水工程建设单位为了减少工程成本，在工程前期缺少全面系统的调研，不能对施工中遇到的施工技术、周边环境、资源配置等方面问题进行分析研究，进而影响到整个工程建设的评估、立项，更无法保证施工的总体质量。

2.2建设制度法规落实难

中小型水利工程建设受地方行政干预过多，项目建设制度法规难以落实；招投标不够规范，合同管理意识淡薄；资金不能及时到位，施工工期无法保证，这些都直接影响到工程的质量。

2.3监管力度不够

对中小型水利工程的施工监管力度不够，缺乏正规的监督管理队伍，监管人员没有受过专业的培训，责任心较差，在施工过程中不能起到严格有效的监督作用；水利工程监理市场不成熟，监理工作不到位，存在着诸多制度和管理上的漏洞。

2.4工程设计不规范、缺乏专业的施工队伍

中小型水利工程建设前期由于对规划和设计不够重视，设计方案和施工图纸不科学，导致在施工过程中遇到难度较大的问题时没有行之有效的解决方法。施工人员业务水平低、技术能力不强、施工经验不足，遇到较复杂、技术含量高的问题便束手无策，只能凭靠经验摸索着施工，往往采用错误的应对措施，最后造成不可挽回的损失。还有些施工队伍为了降低施工难度，不按设计方案施工，偷工减料、弄虚作假，工程质量控制手段落后、管理水平低下、质量体系不健全和质量把关不严格，这些严重影响工程质量和安全生产。

3　改善中小型水利工程施工质量措施

3.1落实项目法人制

一切建筑工程施工，如果能够推行法人制，并且法人能够切实负责质量问题，那么工程建设管理就将提上一个新的档次。中小型水利工程建设应该积极推行项目法人责任制，因为这样的做法是保证工程质量的根本措施，才能按照市场经济规律组织工程建设，责任落实的好，才能从工程建设的各个方面保证其施工质量，使水利工程发挥更大的效益，使有限的资金投入产生尽可能大的效益。在进行招标投标时，要严把资质审查关。招标阶段也是最容易产生腐败的阶段，建设部门要严把招标这个关口，不具备资质的施工单位不允许投标，同时对于投标的企业的实际业绩也要充分调查，切实把水利工程的施工任务交给一个让人放心的、信誉好的企业来完成。杜绝层层转包，主体工程不得分包，尤其是要合理配置施工资源。

3.2建立质量管理体系

建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立施工质量管理体系，明确工程施工各部门的工作职责，对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。树立明确的质量目标，开展质量教育工作，使全体工程建设人员自觉遵守执行，积极参与各项质量管理活动，通过树立“质量第一”的观念，增强质量意识，以达到提高施工质量的目的。事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析问题产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，防止在施工中发生质量问题。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和现场工作人员责任，加强监督和检查。

3.3加强进场材料及设备的质量控制

原材料进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附产品出厂合格证、检验报告和使用说明书，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准使用。在施工期间还应注意控制原材料的存放条件，尤其是受自然环境和气候影响较大的材料，如水泥、添加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。对于当地生产的原材料及现场预制的产品，要求施工单位事先进行质量检验，达到质量要求方准使用。监理工程师还应监督施工单位对现场机械设备进行检查审核。

3.4科学规划工期进度、统筹管理建设资金

对工程投资的建设资金要实行统筹管理、专款专用，严禁建设资金被随意支配的情况发生，工程价款支付应按照合同约定严格执行。在一些中小型水利工程施工中，由于事前缺乏合理的规划或对工程所在地气候条件估计不足，造成工期延误的情况发生，导致施工成本的增加，影响到工程整体的质量。因此施工前期应在工程造价编制阶段科学规划工程施工工期，对可能影响工期的各项因素进行分析，以此确保制定工期的合理科学，尽量避免因工期延误造成的质量隐患问题。

3.5加强施工工序的质量控制

在中小型水利工程建设过程中要求施工单位建立完整的工序质量控制体系。工序控制实行“二级三检报验制”，是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，施工单位应建立班组初检、施工队复检、施工单位终检的质检机构与质检制度；第二级是施工单位在其内部检查合格的基础上，填写“报验申请单”，报监理工程师复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工。对单元工程，监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。工程质量控制管理制度内容包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等。

3.6提高和改进施工技术水平

在中小型水利工程建设中尽量选择专业技术水平高的施工队伍进行施工，并要求施工单位定期对施工人员进行岗位培训工作，通过提高施工人员的技术水平、改进优化施工技术、加强施工安全意识和增强工程施工安全管理，进而降低工程质量问题的发生。

4　结语

在中小型水利工程施工过程中，应当从工程的实际特点出发，确定质量目标，制定具体的质量保证计划和相关措施，明确实施内容、方法和目标，加强管理体系的建设，提高质量控制水平。在水利工程施工中的各个环节严把质量关，严格按建设程序办事，严格按标准规范控制质量，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，才能保障水利工程质量。

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2015-6-4