关于高层建筑结构施工安全问题的思考

2015-04-16李桂林

建材与装饰 2015年24期

关键词：危险源作业人员

李桂林

（广西柳州兴科建筑试验研究所有限责任公司广西柳州 545002）

关于高层建筑结构施工安全问题的思考

李桂林

（广西柳州兴科建筑试验研究所有限责任公司广西柳州 545002）

在建筑企业飞速发展的背景下，高层建筑成为建筑业发展的趋势。但是因为高层建筑的施工量较大、交叉作业面多、结构复杂等特点，造成施工难度大，施工作业存在较大安全隐患，本文就高层建筑结构施工中存在的安全问题进行分析，探讨高层建筑结构施工中安全问题的有效解决对策，以提高工程建筑过程的施工安全。

高层建筑；施工安全；问题与策略

引言

高层建筑工程较容易发生安全事故，威胁到了人们的生命与财产安全，因此寻找最科学、最合理的安全施工方案，是当前施工单位亟需解决的问题。

1 高层建筑结构施工常发生的安全问题及其危害

1.1 施工作业人员高空坠落

目前高层建筑在安全生产管理方面还存在诸多问题，特别是一些在外架、临边、洞口、井口等处作业，是高空坠落的高发区域。近几年关于高空作业人员坠落伤亡事故屡见不鲜，这在一定程度上使得高层建筑施工人员安全受到威胁，严重阻碍了高层建筑施工的进度。

1.2 结构外架坍塌

高层建筑多采用悬挑脚手架。部份施工企业为了赶施工进度，在外架搭设过程中不按照施工方案及规范、标准搭设，其强度、稳定性和刚度达不到设计要求，进而容易发生外架坍塌事故。

1.3 起重运输设备故障

高层建筑在施工过程中常用的起重运输设备：塔式起重机、施工升降机、物料提升机，这些设备在使用过程中由于部分施工企业疏于管理，操作不当等原因，发生设备故障，容易造成人员伤亡，这对于施工人员的安全来说存在极大威胁。

1.4 高空物体坠落

高层建筑的多层数带来了多工种交叉作业，在同一垂直空间不同平行空间上存在同时进行施工现象，随着层数的不断增加，施工过程中发生高空坠落物体的几率增大，并且覆盖范围及造成的伤害力也将大大增加。

2 高层建筑结构施工发生安全问题的基本原因

2.1 部分施工人员安全意识淡薄，不按规范施工

许多施工作业人员来自农民工，文化水平低、又没有经过严格培训与教育，在施工安全方面的意识不够。实际施工过程中只是敷衍了事，没有按施工要求落实安全操作规程，这在一定程度上使得工程建筑施工存在较大安全隐患。

2.2 起重运输设备不按规定进行验收、试验、检查、维护、保养及操作不当

起重设备属特种设备，需要具有专业资质单位承接安装和拆卸工作，进行验收合格后方可使用。有部份施工单位对起重设备的安全重视力度不够，安装完成自检合格后立即投入使用；未按规定进行验收、试验、日常检查、使用前检查、维护和保养，无法确保各种安全保护装置和电气的正常，同时操作不当及超载等现象，都存在不同程度的安全隐患。

2.3 特殊工种作业人员未持证上岗，缺乏操作规程培训

建筑施工作业人员多数来自于农民工队伍，没有经过正规训练，也没有受过正式教育，而特殊作业岗位危险性较大，容易造成人员伤亡事故，一些施工企业为了抢工期、节省资金，使用未经特殊岗位专门的培训人员从事高层建筑的特殊岗位，由于无证上岗，不了解高层建筑施工的规范和特殊岗位的安全操作规程，给施工安全造成极大的安全隐患。

2.4 安全投入少，安全经费不到位

由于建筑市场的竞争日益激烈，低价中标现象较普遍，低价中标的利润空间小，一些施工企业过于追求自身的利益，在施工生产过程中，安全投入少及安全措施费疏于管理，未能保证安全生产资金的专款专用，严重影响安全文明施工生产，使一些安全防护得不到落实及更新，在一定程度上危及作业人员的人身和财产安全。

2.5 安全管理工作不到位

随着改革的深入和经济的快速发展，建设生产经营单位的经济成分及投资主体日趋多元化，私人和外商投资越来越多，房地产和市政投资进一步加大。由于大部份施工企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，安全生产投入不足，基础薄弱，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产、蛮干、乱干、抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍，过分注重自身经济利益，忽视自身安全，致使在企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松驰、违章指挥、管理不严、监管不力和违反劳动纪律等现象，加之当前各级机制改革使安全监督队伍发生较大变化，有些企业减少专业安全管理人员的配备，致使安全生产监督力度更加薄弱，进而加大施工安全问题。

3 解决高层建筑结构施工现场存在安全问题的策略

3.1 建立健全完善安全生产管理机构

安全生产工作直接关系到每个人的生命安全和国家的财产安全，是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。安全生产、文明生产是企业提高效益的前提，只有安全生产搞好了，建筑企业才能在生产中减少或避免事故和职业病的发生，减少事故造成的直接经济损失。因此，建筑施工企业必须建立建全和完善安全生产管理机构。①建筑施工企业依法设置安全生产管理机构，在企业负责人的领导下开展企业的安全管理工作。②按规定设置企业专职安全生产管理人员，检查企业施工现场安全工作。③设置施工项目安全生产领导小组，由项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员组成。项目经理负责施工项目的全面安全工作。④按规定设置施工项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常检查和现场监督危险性较大工程安全专项施工方案的实施情况。⑤设置施工作业班组兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。

3.2 认真落实安全生产教育培训制度，强化施工人员安全和自我保护的意识

认真贯彻落实安全生产教育培训制度，加强企业安全生产培训工作。①抓好施工作业人员的三级教育工作，不走形式化，让作业人员深入了解其作业场所的不安全因素，同时进行岗位技能培训，让作业人员了解和掌握本岗位的安全技术操作规程，把安全操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前。未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。②特种作业人员培训，高层建筑是建筑行业事故发生的高发区域，特种作业人员必须按照国家、行为、地方、企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。③施工企业“三类”人员安全教育培训，“三类人员”必须经过建设行政管理部门或者其他有关部门考核合格并三年内参加二次安全生产继续教育培训合格，通过培训，使他们在思想和意识上牢固树产安全第一的哲学观和“以人为本，尊重与爱护职工”的情感观。安全是效益的经济观和预防为主的科学观。④开展安全生产经常性教育、安全检查活动和班前安全活动及形式多样的安全宣传活动（例如；安全月、安全日）张贴标语、悬挂横幅、安全评比、竞赛、交流、展览、板报、录像、讲座、参观等多种活动，吸引尽可能多的人参加到活动中来，通过活动的开展，增强每个人和群体的安全意识和自我保护意识。使得“安全第一，预防为主”的方针得到贯彻落实。

3.3 危险源识别、控制与管理

认真做好高层建筑危险源识别、控制与管理工作：①高层建筑是危险性较大的专项工程：深基坑开挖与支护、降水工程；起重机械、吊装工程和脚手架工程等对这些危险性较大的专项工程必须编制安全专项施工方案，并附具验算结果经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。属于《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》所规定范围的分部、分项工程，必须组织不少于5人的专家组，对编制的安全专项施工方案进行论证审查。实施过程中，由专职安全生产管理人员进行现场监督。②对施工安全影响较大的环境和因素：“三宝”、“四口”、“五临边”的防护；施工设备、机具的检查、维护运行及防护；高处作业架板铺设、兜网搭设；堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落堆放散落的材料、构件等；施工现场临时设施搭设、使用、拆除；施工现场及毗邻周边的高压线、沟崖、高墙、边波、建（构）筑物、地下管网等；施工中的违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律等；施工现场及周边的通道和人员密集场所；经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动等，施工单位应当根据工程项目特点、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并列出工程安全重大危险源。对安全影响较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查管理，及时发现问题，及时排除隐患。定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发现安全隐患，采取切实有效的措施及时整改到位。工程项目管理机构应当组织项目管理人员每周开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，发现问题督促相关责任人进行整改。工程项目专职安全管理人员应当根据施工安全重大危险源名录，坚持每天对其责任范围内的施工安全重大安全状况进行检查和评估，建立台账，并将隐患整改、排险情况作出书面记录。进入施工现场前做好施工前的安全教育，内容包括：工程项目施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等，同时在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，明确工程作业特点和重大危险源及具体预防措施并形成书面交底签字记录。对重大危险源按规定进行标识、认真落实各项安全防护措施，确保施工生产安全。

3.4 加强安全检查及整改力度

现场安全检查目的是了解安全生产的状况，通过检查发现问题、暴露隐患，以便及时采取有效措施保障安全生产，增强领导和群众安全意识，制止违章指挥。纠正违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感。高层建筑安全检查的重点：临时用电系统和设施；基础施工阶段：基坑开挖、支护和排水措施、深基础施工作业环境；结构施工阶段：做好外脚手架的安全检查与验收，预防高空坠落和物体打击；做好“三宝”等安全防护用品的使用、检查与验收；做好孔洞口的安全检查与验收；做好临边安全检查与验收；做好机械设备人员安全教育及持证上岗情况的检查，对所有设备进行检查与验收；对一些特殊结构工程及特殊危险作业的施工方案和安全措施、技术交底进行检查和验收。装修施工阶段：对外装修脚手架、吊篮、桥式架子的保险装置、防护措施，投入使用前进行检查与验收，日常也要进行安全检查。室内管线洞口防护措施；内装修使用架子搭设和防护；内装修使用的各种料、涂料、和黏结剂是否挥发有毒气体；交叉作业、外装修脚手架的拆除等；违章指挥、违章作业违返劳动纪律等。检查的主要方式为：定期检查，公司每季组织1次检查、项目每周或每旬由主要负责人带队组织定期的安全大检查；专职安全员的日常安全检查；施工班组每天上班前由班长和安全值日人员组织的班前安全检查；季节检查；专业性检查；日常检查及对塔机等起重设备、井架、龙门架、脚手架、电气设备、吊篮、现浇混泥土模板及支撑等设备在安装搭设完成后进行安全验收检查。做好检查记录，检查中发现的安全隐患应进行登记并发出整改通知书，要求按“三定”（定人、定期限、定措施）落实整改，并进行跟踪复查整改合格后进行销案。及时消除安全隐患。确保施工作业人员生命安全和国家财产安全。

3.5 认真落实各项安全生产管理制度和规定

建立建全企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；设置施工企业安全生产管理机制、按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人专职安全生产管理全员经建设主管部门或其有关部门考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作证资格证书；管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；保证防护用具、机械设备、施工机具、及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；制定职业危害防治措施，按规定配备和使用安全防护用具和安全防护服装；对危险性较大的分部分项工程及施工场所易发生重大事故的部位、环节制定专项安全施工方案、落实专项施工方案专家论证审查制度、安全监控措施和应急预案；建立应急救援组织、配备应急救援人员及必要的应急救援器材和设备；落实建筑起重机械安全监管制度，建筑起重机械由具有相应资质的企业进行安装和拆除，安装完成组织验收合格后方可使用并在规定的时间内向建设行政主管部门或其他有关部门登记，并由专业人员按规定进行定期检查、维修和保养等；保证本单位安全生产条件所需资金的投入、加大施工项目安全措施费的监管力度。通过对各项安全生产管理制度的落实，确保高层建筑的安全施工生产。