定额计价与清单计价的未来发展前景展望

2015-04-16张晓华李夏季

建材与装饰 2015年24期

关键词：单价计价定额

张晓华李夏季

（陕西建工第六建设集团有限公司陕西咸阳 712000）

定额计价与清单计价的未来发展前景展望

张晓华李夏季

（陕西建工第六建设集团有限公司陕西咸阳 712000）

随着我国经济的发展，市场经济体制的建立，计划经济体制下的计价模式已不再适应如今的经济体制，因此，在市场竞争格局下，清单计价模式应用而生。但是，目前在我国市场经济体制还不是很完善的情况下，工程量的清单计价无法完全取代传统的定额计价模式，在某些情况下，定额计价依然有着其独特的作用。本文将主要就定额计价与清单计价的区别和联系进行分析，同时，对其未来的展趋势作简要的分析。

计价模式；清单计价；定额计价；前景

自建国以来，我国在工程造价的管理上一直都是运用了前苏联的计价模式，也就是定额计价的管理模式。如今，随着全球经济的发展，世界一体化进程的加剧，清单计价的模式顺应这一时代发展的要求成为了工程量管理的主要模式，但与此同时，传统的定额计价管理模式仍在此方面具有不可替代的作用，那未来在工程发展的过程中，如何定位二者的关系呢？

1 工程量清单计价的含义

工程量清单是整个工程各部分按不同项目分别罗列出来的明细清单，包括的内容很多，除了工程项目、措施项目的名称及数据外，还有税金项目与其他项目的名称及数据。

此外，分部分项工程量清单的内容有很多，除了项目编码、项目名称以及项目的特征之外，还要对项目的计量单和项目工程量进行统计。这些项目都非常重要，因为它们都是招标工程中的标底价，投标报价的依据，当然在工程结算要调整工程量时，它们也是重要的依据。而且，工程量清单也是招标文件和承包合同的一个重要组成部分。

目前，我国在建筑工程中多用综合单价法，这种方法不仅要完成工程量清单中所规定的计量单位项目中的人工、材料、管理及机械使用等各方面的费用和利润外，同时，还要考虑风险的问题。

2 工程量清单计价与定额计价的差距

定额计价作为计划经济体制下的一种计价模式，反应的是政府对工程价格的控制与管理，它主要是运用“价值=定额+费用+文件规定”这样一种固定的模式算出来的，是社会平均价格的体现。

而工程量清单计价是市场经济体制下的产物，它反应的是市场竞争体制下，企业的实力与市场规律的结果，主要是通过市场的报价来反应项目的造价。它的思路是在市场完全放开的状态下，正确引导企业报价的结果。

定额计价与工程量清单计价二者除了表现形式，计价方式的不同之外，其定额的管理和计价的模式也不相同。

2.1 在进行计价时的依据有差异

清单计价与定额计价最显著的差异就是依据不同。定额计价只有一个依据，就是定额。而清单计价则不一样，依据有好多种，其中最主要的依据是企业定额，而其他就是每一项工程能涉及到的项目都会对清单计价产生一定的影响，比如说，材料的消耗量标准、材料的价格、设备，现场的管理等，都是影响清单计价的因素。尽管目前在我国的很多建筑企业中，还不知如何确定自己企业的定额，但是随着清单计价的作用被推广和认可，会有越来越多的企业建立起自身的计价清单，而且，随着企业在这方面运营的不断成熟，他们也能根据企业自身的情况和市场的供求进行综合分析，最后让企业的自主报价的方式成为一种主流形式，这也正是工程量清单计价所追求的目的。

2.2 单位工程的造价构成形式不同

直接工程费和间接费是传统的定额计价的主要组成部分，除此之外，还有利润和税金。而在计算定额计价时，先以工程所涉及到的直接费用为主，然后再算其他的费用，其总和即为单位工程的造价。而与定额计价的形成方式所不同的是，工程量清单计价是由五部分组成的，主要由与工程息息相关的工程量、措施项目和其他项目的清单费用，除此之外，还有规费和税金。之所以这么进行，是因为要将工程在施工过程中的消耗与为了提升工程的效率而采取的措施分开来算，措施性的消耗则只需列出项目名称即可，至于费用多少则由投标人自行规定，目的就是为了体现造价竞争应以施工的方案为主。而对于实体性的消耗费用，则根据清单实报实销。

2.3 分项工程单价构成有差异

在定额计价中，主要计算工程单价，其项目也很简单，只有人工费和材料费，以及工程施工的机械费，其他的管理费等一律没有。但是工程量清单计价分析的单价则采用的是一种综合单价，除了定额计价中所涉及的那三项之外，还有现场的管理费、投资的风险，以及最后核算的利润等。现在市场经济体制下惯用的综合单价，不仅方便工程款项的计算、对于造价的调整也很方便，以及工程的结算也很有利，同时，也能归避工程中常出现的一些取费现象的矛盾。而在综合单价中，至于直接费和利润评估也都是投标人进行综合评估的结果，反应的是工程实际上的成本费用。总之，综合单价是个别计价与市场竞争的反应。

3 工程量清单计价和定额计价之间的关系

3.1 适用的范围交融

目前，两种计价方式在我国的招标中共存，但它们适用的范围不同，在我国的有关建设工程工程量清单计价规定中，很明白地规定了国有资产的工程建设项目必须要使用工程量清单计价，而且，并没有指出两种计价方式可以同时使用。

3.2 定额和清单报价相互补充

两种计价模式共存的情况下，用于不同的范围中，互相取长补短。清单计价的特点在于其提供了一种计价的方法和原则，让量与价分离开了，最终通过企业自主报价和市场规律来形成建筑材料的价格。它完全摆脱了以往的定额标准，但是，企业在进行自主报价时可以参考社会的报价基准，但是价格的最终确定权还是企业自己，这就将企业的实力在市场竞争中体现了出来，真正实现了市场竞争的公平、公正、公开的原则。

3.3 工程量清单计价在应用中需注意的问题

①清单计价与市场竞争的相符，符合市场竞争的原则，工程计价中按合同交易。定额计价是在政府的规则下办事，强制性更强。而在清单价计中甲方制定清单，同时承担风险，而乙方只是针对清单的价格以同期市场的供求关系作出响应。②在清单计价中甲方处于优势地位，将风险转移给了乙方。但是在定额计价中双方是可以根据政府的规则进行议标的。③清单计价中，双方在工程开始前，可以根据建筑工程的具体情况进行商议的；而定额计价中，则是在建筑工程竣工后对投标的情况进行核算，具有滞后性。④清单计价中是分部分项进行报价评标的，而定额计价只是对定额和文件进行掌控，这与工程的实际情况可能有出入。

4 工程量清单的前景

工程清单计价与定额计价的相比，其明显的特点有三个：①具有强制性；②具有竞争性；③具有实用性和通用性。

在建筑行业的工程投标中，如果采有定额计价，则企业很被动；但是，如果采用清单计价投标，则可以将建筑企业自身的优势充分地发挥出来。此外，工程量清单报价体系，因为是市场竞争体制下形成的，因此企业的管理水平可以在投标的过程中得到很好的展示，因此，可以有效推动建筑工程的顺利开展，以及提升施工效率。在如今市场竞争如此激烈的情况下，从管理中要效益已成为各行业发展的要求，建筑行业也应如此。而且，对于一些建筑企业，如果自身在某个工程项目中的设备齐全，则可以有效地减少设备成本，提升自己的竞争力，促进工程项目的顺利进展。总之，工程清单计价在建筑行业的有效运用，可以有效地实现优胜劣汰，非常有利于形成企业的规范管理和建筑行业市场的有序竞争。