招投标中工程量清单计价的造价管理

2015-04-16罗娅丁跃波

建材与装饰 2015年34期

关键词：标底计价投标

罗娅丁跃波

（1.重庆千叶新置业有限公司重庆 4000002.杭州建工集团重庆分公司重庆 400000）

招投标中工程量清单计价的造价管理

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（1.重庆千叶新置业有限公司重庆 4000002.杭州建工集团重庆分公司重庆 400000）

城市建设发展中逐渐涌现出更多工程，从建设单位的大量涌入来讲，企业之间的竞争不断加大，为提高自身竞争力，不但要确保工程建设质量，同时还需要做好造价管理工作，从建设单位出发，如何在前期做好成本控制，已经成为重点研究内容。在招投标阶段实施工程量清单计价造价管理，可以根据工程量来编制造价管理方案，提高管理效果。但是从我国应用现状来看，对清单的管理还不够完善，必须要采取措施进行优化，本文对此方面进行了简要的分析。

招投标；工程量清单计价；造价管理

以提高工程建设水平与综合效益为目的，需要从市场发展实际情况出发，将工程量清单计价管理模式应用到招投标环节中，即在统一的工程量清单项目设置的前提下，制定工程量清单计量规则，以工程施工图纸为依据来计算相应项目的工程量，并根据工程造价信息与施工经验来计算确定最终的工程造价，建设单位可更好的实现成本控制。

1　工程量清单招标概述

将工程量招标方式应用于招投标阶段，主要就是招标单位依据工程施工图纸、招标文件内容，利用统一的工程量计算规则以及统一施工项目划分规定等，想投标人提供实物工程量项目与技术性措施项目的数量清单[1]。在此基础上由投标单位结合专业规章制度，从工程项目实际建设需求以及本身实力出发，对各项影响因素进行综合分析，自行来填报清单中各项目的综合单价与合计汇总价，最终将所报综合单价来作为竣工结算调整价。整个过程中使得招投标活动目的更明确，无论是投标单位还是招标单位对项目情况的把握度更高，可以更进一步的提高工程招投标管理工作的效果，现在已经被广泛的应用到工程建设中，是一种科学性更高的招投标方式。

2　工程量清单计价模式在招标阶段应用对造价管理的影响

2.1明确双方风险与责任

对项目进行工程量清单计价模式招投标管理，可以最大程度上实现项目双方对风险的分担，避免风险过于集中在某一方，对提高工程建设效果具有重要意义。实际实施过程中，工程量清单计价无论是对招标单位还是投标单位均要求其承担一定的风险，对于工程建设来说往往存在大量的风险，其中部分风险由承包单位造成，其则必须由投标单位承担，增大了投标单位风险承担压力[2]。而实现此种招投标方式，则可以在计价规范作用下，对工程量的风险确定为由招标单位承担，而综合单价风险则又投标单位承担。对于一项工程的建设，招投标双方对其的关注的要点不同，主要可以体现在最终的合同价格制定上，招标单位主要利用工程量清单来体现，而投标单位则是通过报价方式来体现。并且，将工程量清单计价模式应用到工程招投标中，基本上可以通过清单报价来确定竣工结算的工程造价，这样在中标单位后期施工过程中，其可以采取相应措施来获取最大的效益，如利用工程变更或者索赔等方式来获取额外费用。针对此，工程双方为更加明确各自的权利与义务，会进一步做好对合同内容的管理。

2.2最大程度掌握实际造价

在招投标双方确定工程合同价格时，需要通过对投标报价与标底价格的综合分析，而两个价格的制定则均以实物法为依据进行编制，采用的价格、消耗量、费率等均为市场波动值，最终决定了合同价可以更好的体现出工程造价特点。对招投标采取工程量清单计价模式，还可以实现对工程造价的动态管理，与传统计价模式相比，管理过程更科学。以往应用的计价模式，对于合同固定价、市场可调价，以及工程量与施工工期的变化，招投标双方依然按照约定好的国家定额或者相关部门颁布的价格调整系数进行管理，动态管理程度较低，在市场价格不断变动的情况下，会对双方的利益产生不同的影响[3]。而工程量清单计价模式，工程量完全由招标单位提供，投标单位报价完全以工程量清单所列项目为依据来进行，避免了双方对工程理解差异带来的问题。并且，在后期工程施工过程中，随着工程量的变化，会对施工组织、施工现场管理等产生影响，进而会造成施工成本、管理费率以及利润率等变动，导致项目单价发生变化，真正意义上实现了对工程施工造价的动态管理，并且不会对双方的利益产生太大的影响，提高工程建设的综合效益。

3　工程量清单计价在招投标造价管理中应用管理要点

3.1招标文件编制

招标文件是工程项目招投标活动开展的前提，由工程建设发包人以法定方式吸引承包商来参与竞标，最终选择出最适合的施工单位为中标人的书面文件，具有法律效力。招标文件对整个招标程序进行了明确规定，并且提出各项具体技术标准与交易条件，是投标单位准备投标文件与参与投标活动的依据，更是评标委员会评标的依据。因此必须要做好对招标文件的编制管理工作，内容需要包括招标工程技术要求与设计文件、评标方法、工程量清单、招标文件格式与附录、投标人资格、拟签订合同主要内容等。同时，尤其要做好工程投标资格标明，并说明招标工程承包方式、招标范围与工期、质量标准等。招标文件的编制格式要满足专业要求，投标报价说明要明确，以及注明投标有效日期与截止日期，开标与评标日期等。

3.2标底编制管理

标底作为招标项目实施的主要依据，其编制效果在很大程度上决定了项目建设基本概算，是业主掌握工程造价，并管理造价资金的数据支持，并通过与其的对比来确定各投标单位工程报价的准确性。在编制标底时，需要重点做好标底价格的确定，其为基本应用形式，主要作用是来完成与各投标单位投标价格进行对比，从对比结果中来分析存在的差异问题，进而可以为招标答疑会提供招标单位质疑材料，对投标价格的主要涵盖范围进行澄清。从工程招投标管理现状来看，工程量清单计价模式的应用，标底价格计价基础与各投标单位报价基础保持一致，更加便于标底价格与投标报价之间的对比，对比结果也更明确。从整体来看，工程量清单计价模式在招投标中应用的标底在评标时具有对比参考作用，但同时也是评价投标单位报价以及总价合理性的重要依据，可以用来作为核算工程成本的参考对象。

3.3工程量清单编制

工程量清单编制可以说是招投标活动中的基础，以提高活动实施效果为目的，在对其进行编制时必须要严格按照专业招标文件，由具有专业资质的单位与人员按照规定进行编制，如费用计算规则、工程消耗量定额以及设计图纸等均为参考依据。同时还需要全面了解并掌握工程相关材料、技术要求、施工条件以及工程量，做好各影响因素的控制，最大程度上降低后期施工中出现的变更情况。从工程建设风险角度进行分析，对于后期风险的产生与承担，需要重点做好避免工程量清单漏项或者计算错误等问题造成的造价变化，需要按照实际情况进行调整，保证工程量计算的准确性，尽量将误差控制在实际工程量的±5%以内，避免工程量漏项或者计算误差过大造成的索赔事故，而加大工程投资。