建筑工程施工阶段工程变更签证管理

袁进学

（中国水利水电第八工程局有限责任公司 湖南 长沙 410000）

建筑工程施工阶段工程变更签证管理

袁进学

（中国水利水电第八工程局有限责任公司 湖南 长沙 410000）

随着我国社会经济的不断发展，我国的建筑工程施工项目越来越多，在进行建筑工程施工时，要做好建筑工程的施工质量控制。在建筑工程的施工阶段，总会遇到一些特殊情况，需要根据实际的施工情况、施工进度等条件对工程进行一定程度上的变更。工程变更不能随意进行，需要经过一定的程序，做好工程变更的签字管理，对于保证工程施工质量有重要作用。本文对工程变更和现场签证的关系进行了一定的介绍，阐述了建筑工程施工阶段的工程变更的签证管理存在的问题，并提出了相应的措施。

建筑工程；施工阶段；工程变更；签证管理

引言

在建筑工程项目的施工过程中，难免会遇到一些不确定因素，从而对现场施工带来一定影响。有时，需要对原本的设计项目进行变更，方便继续施工项目的建设，保证施工质量。施工阶段一旦出现工程变更的情况，就会对各建筑工程项目的工程费用、施工进度等各方面造成影响，因此，对于工程变更，要谨慎对待，小心处理，做好其签证管理工作。

1　工程变更和现场签证的关系

1.1现场签证由工程变更衍生出来

工程变更是指由于原工程设计内容、功能等不符合业主或建筑方的要求，需要对建筑结构、建筑外形等进行变更的过程，对于建筑的使用功能会产生一定影响。现场签证则是一种有工程变更所衍生出来的、对工程变更进行确认的签证。

1.2现场签证与工程变更的确认方不同

工程的变更需要由原设计人员进行重新设计，签发确认，其他人员则无权确认工程变更签证。而现场签证无需原设计人员签发，现场监理工程师、业主现场代表及承包商项目经理签字认可即可生效，计入结算项目。

2　建筑工程施工阶段工程变更签证的现状

2.1工程现场管理人员素质不达标

有些建筑工程的工程现场管理人员综合素质低下，缺乏造价控制意识，不重视工程签证。综合素质较低，对签证办理工作没有责任心，随意工作，该签证的不签证，不该签证的签证，导致签证一片混乱。

2.2工程变更频繁，现场签证大量增加

工程施工过程中，建设单位的随意变更工程施工规模及标准使设计变更频繁，再加上设计图纸的约束性较差，不够详细全面，这些都导致工程施工频繁变更，进而大量增加工程现场签证单。

2.3工程签证与实际不符，签证缺乏真实性

工程签证的内容没有经过核实，随意签证。有的施工单位填写签证，建设方、监理方等不经过仔细审核就签字确认；工程施工中费用的变化没有相应的记录与管理，导致盲目签证。工程签证的签发日期与实际日期不一致，存在签证失实现象，影响签证的真实性。这些都会影响工程签证的真实性，不能给工程费用计算提供依据。

2.4工程签证办理不及时、填写不规范

工程签证还存在着填写不规范、办理不及时的问题。签证填写描述不准确，模棱两可，记载工程上的使用材料不详细，这加大费用计算的难度，无法保证费用计算的精准度。签证人员签证规范性较低，专业能力差。工程签证记录的是施工现场发生的情况，但实际签证办理是在施工现场变化后补办的，签证办理不及时，或施工单位、建设单位口头达成一致但未及时办理，这容易带来双方之间的冲突与纠纷。

3　建筑工程施工阶段工程变更签证的管理策略

3.1重视合同的制定

在进行建筑工程的施工时，施工现场单位首先要与建设方签订相关的合同条款。在合同中，一定要根据自身的条件和要求约定一些特殊条款，现场签证应当做到一次一签、一事一签，及时处理、审核，并填变更（签证）费用审定表。严格审核变更签证是否合理、正确，避免违规的变更签证出现，保证变更签证的公平和正确。合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的10%以上时，应另签补充合同，明确规定不予签证的几种情况。

3.2增强管理人员的工程签证意识，提高其综合素养与签证业务能力

由于工程签证涉及的利益方比较多，所以承发包双方对其在工程现场的管理人员进行有关签证与管理方面的培训，增强各方现场管理人员的现场签证意识，提升管理人员的综合素养，提高管理人员的签证业务能力，使管理人员按照合同及时办理签证，进而发挥签证的计量依据作用。另外，现场管理人员应熟悉本工程的招投标文件、施工合同以及工程补充协议，充分掌握对合同有关方面的知识，充分考虑工程施工现场的实际情况，在法律法规与合同的规范下，明确管理人员的职权范围，并在熟悉图纸的基础上进行优化施工人力、物力及技术的组合，细致编制工程施工图预算，真实地及时办理签证。这些都是施工管理人员的施工前期工作。

3.3规范工程合作合同，加强组织管理体系、技术及经济方面的工程签证管理

现场签证工作应始终坚持准确计算原则、实事求是原则、及时处理原则、避免重复原则、废料回收原则、现场跟踪原则及授权适度原则，加强工程合同的规范，明确规定工程结算方式、工程内容、工程范围等，做好施工前期的现场签证管理。施工单位需要严格执行合同，按照合同进行工程施工，按照设计图纸进行工期进度施工，如设计变更或修改设计图纸，注意及时办理现场签证，保证签证的真实性与唯一性，保证签证不重复不交叉。工程现场中长时间的停工也需要办理工程签证，并且书面明确记载停工时间、停工设备基本信息等现场停工损失的具体方面，为后期索赔计算提供依据。

此外，还要建立健全工程签证管理制度与运行机制，加强施工过程中现场签证的管理，严格监督工程签证组织管理机构，控制签证办理过程，确保施工方、建设方及监理方等确认同意签证，明确现场签证的内容、计算方式、数量等，控制工程材料的价格，工程签证办理或补办都要及时，不得耽误结算。在工程的技术管理方面，要明确工程签证的内容，特别是隐蔽工程的签证办理。而在工程的经济管理方面，要严格控制签证中材料费用的范围及内容，还要明确经济索赔条件，保证监理方、施工方等核实并确认索赔。

3.4建立健全资料记录保管制度，动态化管理

工程签证作为工程施工现场的第一手资料，需要注重签证资料的记录、保管与更新工作。在工程施工现场变化的条件下，对现场签证进行阶段化的分门别类，建立签证档案，把现场签证、照片以及录像等资料进行标号保管，当工程现场再次发生变化，要做好已保管资料的更新。这些资料都是工程参与方费用结算的依据。施工后期的经济签证管理与工程决算同步进行，这就需要做好签证的收集整理工作，及时把签证资料反馈给工程预算部门，确定劳务队伍签证结算的价款。

3.5选择合适的监理方，发挥监理方的造价控制作用

监理方是工程施工建设的第三方参与者，同时也是工程施工阶段工程参与方投资控制的利益保障者。监理方的监理工作在工程施工中发挥着重要作用，能够规范工程各个参与方的行为，保证工程质量与工期。监理方的监理工作有利于工程变更签证管理的加强，进而控制工程的造价。因此，施工管理人员应协调好建设方、监理方以及劳务队伍之间的利益关系，对比建设方签证进行劳务队伍签证。

4　结语

总而言之，工程变更签证的管理对于建筑工程阶段的管理有重要意义，加强工程施工阶段工程变更签证的管理，需要施工方、监理方及建设方等的相互配合，积极发挥监理方的监理作用，规范工程合同有关现场签证的内容，提高现场管理人员的签证意识与签证业务能力，保证签证及时、有效地办理。工程变更签证管理的加强利于工程造价控制，增强工程的投资效益。

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F284

A

1673-0038（2015）34-0244-02

2015-7-15

袁进学（1981-），男，工程师，本科，主要从事房屋建筑施工管理工作。