建筑工程造价管理现状及完善对策探讨

杨竟毅

（安溪县建设工程造价管理站　福建　泉州　362400）

建筑工程造价管理现状及完善对策探讨

杨竟毅

（安溪县建设工程造价管理站福建泉州362400）

随着我国建筑市场的快速发展，市场竞争日益激烈，工程造价管理作为建筑工程中重要组成部分，其管理的有效性已成为建筑工程中不可或缺的重要环节。本文针对现阶段建筑工程造价管理所存在的各种问题，进行了深入的探讨，并提出了相应的完善措施，以期为工程造价管理水平的提升提供建议和参考。

建设工程；造价管理；现状；对策

当前，我国经济处于一个快速发展时期，经济的巨大推力带动着建筑工程的快速发展，建筑工程的规模和数量日益增长。在这种大背景下，加强建筑工程造价管理有着不可忽视的价值意义。从政府角度而言，加强建筑工程造价管理，不仅有利于政府对建筑市场的管理和宏观调控政策的实施，更有利于建筑工程造价管理水平的提升，推动工程造价管理工作的向前发展，进而促使经济效益的显著提高，具有着一定的现实意义。

1　建设工程造价管理概述

工程造价管理是指在统一目标之下，通过科学合理的方法，对建筑工程所需预期开支成本和整个建筑工程所耗费的费用作有效的管理，促使整个建筑工程的成本被控制在特定的范围内，最大化地保证建筑工程的经济效益。它是建筑工程的一个重要环节。通常建筑工程管理可以将其分为两个方面来进行概括：①对建筑工程的投资管理；②对建筑工程的价格管理。工程造价管理不仅能够促使工程设计方案的估算更为精准，还能有效地将工程的成本控制在一定的范围内，无疑对建筑工程而言，发挥着优势性的价值效用。

2　建设工程造价管理现状分析

2.1缺乏有力的监控

建筑市场的竞争的白热化，使工程造价管理面临着巨大的挑战。一方面政府部门虽然对建筑市场的不正当竞争行为制定了一系列的措施，但仍缺乏对工程决策、施工、竣工结算等一系列监控机制。如，在建筑工程设计阶段，部分设计人员不严格依照最佳设计方案进行设计，随意变更设计，致使整个项目某些方面出现缺失，提高了工程造价，同时也耽误了工期。对这样的现象，政府造价管理职能部门处罚措施不够有力。另一方面部分建筑企业为了获得利润的最大化，通过变更材料、以次充好、偷工减料等方式进行市场竞争，致使预算超额以及效益低下、资源浪费等现象的发生。政府在这方面同样缺乏严密的措施和办法，缺乏相应的监控机制。

2.2管理过程弱化

当前，政府设有专门的工程造价管理部门，也制定了一系列的工程造价管理规章制度，但在实际工作中其职权效应并没有充分发挥，没有达到预期的效果。主要表现在：①参与决策阶段少。项目决策是工程造价的基础和前提，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80～90％。然而，在实际工作中，在项目的决策阶段，造价管理专业人员参与项目决策阶段的会议比较少，他们专业知识的作用在这阶段未能得到应有的发挥。②介入设计工作程度不高。有很大一部分项目决策者错误地认为，设计是工程技术人员的事，与造价管理人员关系不大，没能主动邀请造价管理人员参与设计工作。以致于无法通过优化设计，编制出初步设计、概算来起到控制总造价的作用。③施工阶段跟踪调查核实不到位。有部分造价管理人员错误地认为，施工阶段是工程监理的事，与自己关系不大，因此，很少到工地、市场去跟踪调查核实，致使材料价格与市场脱节、材料替换等现象发生，引起合同价升高，影响造价目标的实现。

2.3现代信息技术的运用不充分

伴随着科学技术的不断发展，新的信息管理技术已日益在各个领域中被广泛应用，现代化的的信息管理技术为建筑工程造价管理带来了发展的契机。但是建筑工程造价管理的管理观念和手段还相应比较落后，使用的信息管理方法落后于时代，已很难满足建筑工程造价管理的实际需求。从某种程度上而言，虽然现代化信息技术在工程造价管理领域已有一定的应用，但还远远不够，具体表现在两个方面：①工程造价信息综合管理体系尚未健全，工程造价的信息库分类不够明确，信息比较杂乱，总信息库之下，没有建立子信息库。②工程造价信息共享机制没有建立，造价管理人员的信息共享、信息交换缺乏有效的协调和沟通，致使整个造价信息管理层次偏低，管理的深度有待提高。

2.4缺乏高素质的造价专业人才

对建筑工程造价管理工作而言，造价工程师的作用不可低估。只有拥有高素质的工程造价师，才会促使工程造价管理发挥重要的效益。工程造价是一个涉及范围广且复杂的工作，优秀的造价师须具备三个条件，扎实的造价专业知识，丰富的实践经验，娴熟的网络技术。但目前具备这三个条件的工程造价师不多，在从业人员中，取得造价工程师资格的专业人才比较少，具有高级职称的造价工程师的更是“凤毛麟角”，大部分从业人员都是造价员，工作能力不高，技术水平偏低，未能满足现代建筑工程造价管理的新要求。还有一部分工程造价人员综合素质低，在进行工程造价管理时，为了利益而妥协，为不法人员行使方便，导致工程造价的准确性和真实性受到了严重的破坏，影响恶劣。[3]工程造价师对于控制和管理工程造价有着十分重要的意义，其综合素质的好坏，与整个工程造价的科学性、合理性有着紧密的关系。目前，大部分建筑工程造价管理缺乏相应的高素质人才，以成为阻碍工程造价工作有效开展和亟待解决的重要问题。

3　完善建设工程造价管理的对策

3.1强化建筑工程造价管理监控力度

强化建筑工程造价管理监控力度可以从以下四个方面着手：①要进一步重视工程造价管理工作，针对建筑行业和建筑市场不断变化的新情况、新问题，及时完善相关的法律法规，尽量不留死角和空白。同时赋予工程造价管理部门一定的行政职能，以利加大对工程造价的管控力度；②进一步重视项目决策阶段投资和估算工作，有效地提高研究报告的准确性和可行性，促使其更具实际意义；③将工程造价管理过程中的投资估算、设计概算、承包合同价、工程结算、竣工决算等实现一体化操作管理，避免偏差的发生；④做好工程初步设计概算和施工图纸的预算优化工作，促使整个工程造价能有科学合理的监控，让投资资金能在一个合理的范围内有效运作。通过以上四个方面来强化建筑工程造价管理的监控力度，同时要深化建筑行业的体制改革，促进市场机制运行，形成科学、合理、协调的造价管理体系和管理机制，促进投资效益和经济效益的双丰收。

3.2强化建筑工程环节的造价管理

建筑工程造价贯穿于工程建设的全过程，决策、设计、施工等环节环环相扣：①积极参与工程决策。工程决策对工程造价有着巨大的影响，造价人员要积极参与有关会议，在工程建设上，要发挥专业特长，大胆建言，避免决策失误，造成工程建设不必要的浪费。②主动介入工程设计。工程设计阶段是造价的源头。工程设计质量直接影响着工程造价。造价人员要主动参与，关注设计是否浪费，设计深度是否满足施工要求，设计图纸是否自相矛盾，设计单位是否任意进行设计变更。要特别注意设计单位是否通过不合理提高构件断面、材料强度和钢筋用量等回避设计的质量责任，提高造价，造成工程建设不必要的浪费等问题。③在建筑施工阶段主动跟踪调查核实。造价人员要主动深入施工现场和建设市场，及时跟踪调查设计变更的合理性，隐蔽工程施工情况，市场材料以及价格变动情况，核实相关情况，掌握第一手资料，为科学、合理的造价打下坚实的基础。

3.3加强工程造价管理信息化建设

陈旧的信息管理技术已然不符合现代化发展的需求，因此，将现代化信息技术与工程造价管理有机结合，推进建设工程造价管理信息化，是时代发展的要求，也是建设事业发展的迫切需要。要从以下两方面着手，加强工程造价管理的信息化工作：①建立工程造价信息网，将工程造价的信息资源置于网络技术之中，实现工程造价资源的信息共享。工程造价信息网包括项目申报系统、政策法规管理系统和工程造价管理系统，以此来全面实行工程造价行业的内部管理，提高运作效率，为工程造价人员提供更为专业的行业信息，整个工作围绕静态的政务和动态的信息来展开；②建立工程造价数据信息库，对信息进行合理分类将建设工程造价信息分为：定额管理、价格指数、指标、造价监管、建材供求、信息标准规范、文件刊物、建设信息、服务台、电子公告、其他信息。根据信息的结构不同以网页和数据库的形式存储，并以两种形式组合来表现信息内容。通过政府部门提供的服务内容和资源共享，来更好的为造价工程人员提供信息检索和资源收集的使用工具，促使工程造价人员能根据自身的需求，来获取相关信息，为造价工作提供便利。

3.4培养高素质专业人才

由于建筑工程造价管理工作有着较强的专业性和技术性，做好该项工作的前提条件就是必须有一支高素质和高技能的综合性人才。因此，重视高素质专业人才的培养，其现实意义十分巨大，一支高素质的专业人才队伍，不仅能促进工程造价事业的健康快速发展，还能推动建筑科技的进步。培养高素质综合性专业人才具体可以从以下几个方面入手：①加强从业人员的培训。定期举办各种培训班，进行建筑工程造价管理实践知识和理论知识的培训学习，实现实践与理论的紧密结合，努力培养一支既有专业理论知识、又有丰富实践经验的工程造价专业人才队伍。②加大信息技术培训力度。采取多种有效形式，大力开展工程造价管理网络化的培训与应用，从现代化角度出发，推动造价师的专业技能朝信息化方向发展，促使工程造价师提高造价管理能力，从而培养大批具有丰富造价专业知识、实践经验，又有娴熟应用网络技术的工程造价管理人才，为工程造价管理的科学化、现代化打下坚实基础。

4　结束语

本文通过对工程造价管理含义的阐述，并对建筑工作造价管理现状进行分析，相应的提出了几点见解，工程造价管理工作只有通过加大监控力度、强化建筑工程环节的造价管理、加强工程造价管理信息化建设、培养高素质专业人才，才能打破自身发展的瓶颈，实现工程造价管理科学化、现代化的发展。希望通过本文的分析，能为建筑工程造价管理在实际工作中提供具有价值意义的理论支持。

[1]全国造价工程师职业资格考试培训教材.《工程造价的确定与控制》.北京：中国计划出版社，2010.

[2]江小丽.工程造价管理在地方经济社会发展中的作用[J].价值工程，2014，1（27）：105～106.

[3]孟菊敏，徐文博.浅谈建筑工程造价管理与监控[J].价值工程，2014，2（10）：68，69.

[4]徐松.基于全局视野下的工程造价管理初探[J].价值工程，2014，3（26）：80～81.

[5]李光军.对建筑工程造价管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，5（31）：123.

TU723.3

A

1673-0038（2015）29-0178-02

2015-6-19

杨竟毅（1965-），女，工程师，大专，主要从事建设工程造价管理等工作。