探究工程量清单管理对工程质量控制的影响

2015-04-16程利

建材与装饰 2015年44期

关键词：承包商工程量招标

程　利

（礼泉县城乡规划设计室　陕西省　礼泉县　713200）

探究工程量清单管理对工程质量控制的影响

程利

（礼泉县城乡规划设计室陕西省礼泉县713200）

现代工程施工多数招标文件都以工程量清单的方式进行，工程量清单的管理对工程的造价控制和质量控制多有着重要影响。本文在探讨过程中，主要针对工程量清单管理对工程质量控制产生的影响进行分析，希望对相关工作人员能够有所帮助。

工程量清单；工程质量；工程施工

工程施工过程中，除了要对其造价进行合理控制外，在工程施工中还必须要做好相应的质量控制，只有工程的质量达到标准，才能确保工程在后续的应用中能够满足人们的使用要求。在工程施工中对其质量进行控制可以从多个方面入手，本文主要分析工程量清单管理对工程质量控制的影响。

1　工程量清单管理的主要优势

目前，清单计价采取量价分离形式，同时又具有统一计价规范，通过这样的计价方式，可以有效的避免不同的投标单位，在投标过程中，因为预算人员能力的上差异，针对同一份施工图纸的报价出现较大差异，这样可以为投标者提供一个相对公平的竞争环境。此外，也避免对施工图纸理解上的差异，引起更深层次的问题，通过这种方式，可以使中标单位对合同单价进行更加准确的确定。

清单报价是招标文件的一个关键组成部分，在招标过程中，需要招标委托方或招标防提供工程量清单，从而使投标单位可以依据自身的综合能力，依据自身在竞争过程中选取的策略进行自主报价，这样可以提高各个企业在投标过程中的积极性。清单报价要求承包企业在投标过程中，需要承包企业对工程的施工成本、利润等内容进行详细分析，精心的设计施工方案，依据企业的实际情况，选取合理材料、机械，以及安排合理的施工人员和人员数量，只有各个方面的做好精细计划的企业才能招标成功。将自除权交给发包单位，交给市场，最终通过市场的合理作用，实现对资源的合理配置。工程量在工程招标过程中是完全公开的，所有的投标单位都有权了解工程量，因此标底在投标过程中主要起到的是控制和参考作用，因此通过这种方式，在一定程度上能够起到消除标底泄漏所造成的负面影响。

2　工程量清单对工程质量控制的不良影响

工程量清单单价是固定的，因此如果在施工过程中，因为某些原因导致工程数量发生了变化，而这种变化导致承包商在施工过程中面临一定的损失，此时的损失又没有达到索赔条件，一些承包商在施工过程中，为了避免自己的利益蒙受损失，在施工过程中将会采取相应的措施对损失进行规避。这种规避方式会降低承包商的损失，但是将会给工程的质量到来一些隐蔽的风险。例如，在风险较高的隧道工程和建筑工程施工中。

例1，在一条较长的隧道工程施工中，在某一段隧道施工过程中，发现起初设计为Ⅲ级的围岩无法满足工程的需求，需要改为Ⅳ级围岩，而这一改变将会导致在施工过程中需要增加支护措施，需要增加钢架活格栅等设施的应用，依据计量规则，支护中需要使用的钢架和格栅所需要的喷射混凝土等子项目都属于清单内的项目，因此，在施工中发生的变化如果没有达到合同中索赔规定的程度，承包商在施工中做出的改变，提升的工程造价将有承包商自行承担。

在这种情况下，经验丰富的承包商，为了使自身利益能够实现最大化，并不会将该段的地质发生的变化进行主动反映，在施工中会继续采用针对Ⅲ级围岩的施工方式进行施工。造成这一原因的另一个原因是Ⅲ、Ⅳ级围岩的界限本来就十分模糊，界定起来难度较大，本身就存在较大争议，因此也很难说承包商的做法不合理。这样降低了隧道的施工成本，但是却给工程质量留下较为严重的安全隐患。

例2，在某房建工程施工中，本来地基深度要求为20m，但是在实际施工过程中，承包商发现地质与之前的测量结果发生了细微的变化，如果想达到设计的质量要求，应当增加1m的地基深度，然而依据工程量清单中的规定，地基的施工费的计算采取的为包干费，因此，经费丰富的承包商为了确保自己的利益，在施工过程中并不会对问题进行反映，而是仍然按照设计进行施工，这样虽然降低工程成本，但是却给工程的建设留下了较为严重的安全隐患。通过以上两个例子，可以较为明了的看出，工程量清单管理对工程的质量控制有着一定的不良影响。

3　消除工程量清单对工程质量造成不良影响的合理措施

依据工程的实际情况选择最佳的计量规则，对工程量清单中设计的内容进行详细细化，这是对工程质量进行合理控制的一种有效手段。

（1）工程施工过程中设计到的项目较多，在工程清单项目中将会包含许多子项目内容，清单中会存在一些子项目的成本很高，这一部分子项目会对清单单价造成较大影响，因此这一部分子项目发生变化将会对承包商的利益造成影响，所以出现一些界限模糊的情况时，承包商不会对遇到的情况主动反映，这将会给工程的质量留下较为严重的安全隐患。因此清单的成本划分必须要详细，正确认识清单中对工程造价可能造成影响的内容，造价是承包商所关心的内容，而在一定程度上工程的质量受工程的造价成本的影响。

（2）计量规则与施工与施工工序之间的联系必须要紧密，计量规则的编制应当尽量依据工程的实际情况和施工工序的具体情况完成。

（3）在承包合同编制过程中要对清单项目下包含的项目数量可能发生的变化进行明确的限制，尽量降低索赔或变更发生的允许幅度，通过这种方式可以降低承包商在施工过程的权利，避免承包商对工程质量要求具有太强的控制能力，加强了对工程质量的控制。

（4）在承包合同中对清单费用包干项目的应用必须要合理，在工程的编制过程中，要确定工程在实际施工过程中与设计中时的情况不会发生较为明显的变化，确保承包商不会隐瞒工程施工过程中，施工地点的实际情况，确保费用包干项目的合理性。

（5）控制工程量清单编制质量的措施。①依据规范，对工程造价文件进行编制，并对内容进行详细核对。在造价文件编制过程中，为了确保编制质量能够达到要求，在单位的选择上应当择优选取，并且可以适当的引入激励机制，对造价咨询收费模式进行合理设计，对工程造价单位的制约，需要加强工程造价咨询的责任心。②加强关键环节的控制，掌握正确的编制方法，招标工程清单由多个清单共同组成，其中部分项目清单是清单的主体，是确保工程清单的主体部分。设置清单项目是招标工程量清单质量能够得到保证的基础，因此必须要熟悉施工图纸，项目的设置需要与计价规范进行合理的结合，在清单编制过程中确保不存在重项、漏项等情况。③提高造价人员的综合素质，提高其业务能力。在清单编制过程中，对工程量清单编制人员提出了更高的业务能力要求。工程造价人员和造价咨询机构都必须要转变自身的观念，在工作之余需要积极的参加与工程量清单编制相关的培训，通过培训，尽快掌握操作要领以及清单规范中的精髓内容，同时作为工程量清单的编制人员还必须要熟悉招标项目的工程建设条件，准确的判断对工程造价可能会造成影响的因素，将所有影响工程造价的影响因素的反映在工程量清单中，高质量的工程清单对工程施工中可能会出现的情况进行了周全的考虑，避免承包商为了提升自己的利益，而隐瞒工程施工情况的发生，降低了工程量清单管理对工程质量造成的不良影响。