建筑招投标管理中的问题及解决策略探究

汤　勇

（南京市江宁区建工局　江苏　南京　211100）

建筑招投标管理中的问题及解决策略探究

汤勇

（南京市江宁区建工局江苏南京211100）

在建筑工程项目管理当中，招投标管理是一个重要的管理内容，做好招投标管理有利于提高建筑工程项目管理的水平，促进建筑行业向更加规范化的方向发展。本文笔者主要结合自己的工作经验谈一谈建筑招投标管理的有关问题，分析招投标管理存在的不足，并提出相应的解决措施，希望可以为建筑行业加强招投标管理提供一些帮助。

建筑；招投标管理；问题；解决策略；探究

随着社会经济的快速发展和城市化建设水平的不断提高，我国的建筑行业发展势头良好，获得了很大的进步，逐渐形成了比较完善的工程项目管理体系。招投标管理作为建筑工程项目管理体系的重要内容，直接影响到建筑工程项目管理的总体水平，所以说加强招投标管理至关重要。但是，在现实生活中，建筑招投标管理存在很多问题，不仅没有发挥招投标管理的积极作用，而且还影响了建筑行业的健康发展。在这种情况下，建筑招投标管理逐渐受到建筑行业的关注和重视，成为一个重要的研究课题。鉴于此，本文对建筑招投标管理有关问题的研究具有十分重要的现实意义。

1　招投标管理有关问题综述

1.1招投标管理的内涵

所谓的招投标管理就是指招投标过程中对所有工作进行管理的总和，主要目的就是保证招投标活动顺利进行，并充分发挥其积极作用。招投标属于一种市场交易行为，在建筑行业得到广泛的应用，招投标活动的双方为招标者和投标者，也就是建设单位和拟建设单位，建设单位以法定程序向拟建设单位发布通知，吸引多家拟建设单位参加招投标活动，并通过一系列的工作选出最佳的拟建设单位，即为中标者，然后签订合同，达成合作关系[1]。

1.2建筑招投标管理的重要意义

加强建筑招投标管理具有重要的现实意义，主要体现在以下几个方面：①规范建筑市场交易行为，促进建筑行业获得更好的发展。②实现对社会资源的合理优化配置，提高资源的利用效率和建筑工程建设的质量，实现经济效益最大化。③加强建筑招投标管理还有利于保证各个建筑企业进行公平的竞争，保持市场活力，防止腐败滋生[2]。

2　建筑招投标管理存在的主要问题

2.1法律方面存在的主要问题

招投标机制在我国发展的时间较短，相关的一些配套设施建设还不够全面，特别是相关的法律法规还存在很多漏洞，导致招投标活动中出现各种腐败问题。另外，政府在这方面的监管力度比较薄弱，对提高建筑招投标管理质量也产生了不利的影响。

2.2招标方存在的主要问题

在招投标活动中，招标方存在的问题主要包括以下几点：①没有严格坚持“三公”原则，导致招标活动流于形式。②在招标的过程中存在业主迫使承包商压价、垫资的情况，容易导致建筑工程出现质量问题。③招标方对建筑工程进行肢解发包，以谋取私利，严重损害了总承包商的利益，导致总承包商对工程项目管理作出消极的反应，降低建筑工程建设的整体质量。④招标方编制的招标文件不够规范，主观性较强，并且对一些比较特殊的字眼没有进行详细的解释，导致招标文件存在疑问。

2.3投标方存在的主要问题

在招投标活动中，投标方存在的问题主要包括以下几点：①投标方为了中标，对招标方负责人员进行贿赂，破坏市场竞争的公平性。②为了中标，很多投标方都主动压价让利，但是在工程施工的过程中却偷工减料，严重损坏了建筑工程的质量。③挂靠投标的情况比较普遍，即一些综合实力较弱的单位以综合实力较高的单位的名义去参见竞标，如果可以中标，就付给挂靠企业一定的报酬。④在建筑招投标活动中，投标方存在欺骗的行为，主要串通式竞标和打牌式竞标，严重破坏了招投标活动的秩序。

2.4招标代理机构存在的主要问题

在招投标活动中，招标代理机构存在的问题主要包括以下几点：①招标代理机构的独立性不够，受政府的影响较大，导致招标代理机构工作的客观性和公正性受到质疑。②招投标管理机构缺乏完善的管理规章制度，导致在管理的工程比较混乱，制约了招标代理机构的发展。③整个社会对招标代理机构的需求严重不足，导致招标代理机构发展缺乏良好的社会环境和氛围[3]。

3　解决建筑招投标管理存在问题的策略

3.1建立健全法律法规

随着经济体制改革的不断深入和发展，招投标在我国经济领域运用的范围越来越广泛，国家也针对招投标活动出台了一系列的法律法规，但是还不够健全和完善，存在一些法律空白和漏洞，甚至有些法律法规还存在不科学、不合理的情况，这就导致我国招投标机制的发展越发偏离正确的方向，招投标市场混乱，滋生出了很多腐败问题。因此，国家和政府一定要加强法律法规的建设，根据实际的市场情况，及时的增减或修改某些条款，避免模棱两可，让不法分子有空可钻。另外，对招投标活动的各个方面要进行详细的法律规定，形成法律约束力，规范招投标活动，为加强招投标管理提供重要的法律支持[4]。

3.2针对招标方存在问题的解决策略

①招标方一定要严格按照相关的法律程序开展招标活动，坚持公平、诚信的原则，为所有的竞标单位都拥有公平竞争的机会，避免出现走形式、明标暗定的情况。②在确定招标底价时，要组织专业的人才科学合理的计算标底价格，保持工程总造价的合理性，避免出现压迫承包商，使其压价让利的情况，以保证建筑工程建设的质量符合要求。③严格禁止招标方对整体建筑工程进行肢解发包，维护总承包商的合法利益，防止管理和施工向脱节，保证建筑工程保质保量的完成。④严格按照法律的规定编制招标文书，做到每一项条款都清晰明了，避免出现纠纷[5]。

3.3针对投标方存在问题的解决策略

针对投标方存在的问题，主要是政府加强监督和管理，对于发现的违法乱纪行为进行严厉的惩罚，提高执法的力度，做到违法必究、执法必严，从而避免出现违规操作的情况。

3.4针对招标代理机构存在问题的解决策略

①大力推行招投标的中介机制，提高招标代理机构的独立性，制定相关的法律，促使代理机构脱离政府而独立存在。②加强对招标代理机构的监管，促进代理机构进行市场化运作，独立经营，自负盈亏。③招标代理机构应该注意提高工作人员的综合素质，进而提高代理工作的效率和质量。

4　结语

综上所述，我国的建筑招投标管理存在多种问题，严重制约了招投标活动积极作用的发挥。因此，政府以及有关部门一定要进一步加强建筑招投标管理，提高对建筑招投标管理的重视程度，从而法律、制度等各个层面对建筑招投标活动进行规范，严厉打击建筑招投标活动中违规违法的行为，努力建设完善的建筑招投标管理体制，提高建筑招投标管理的水平，促进建筑行业更快更好的发展。

[1]刘洁，赵淑萍，赵丽，等.建筑工程招投标问题及解决策略[J].建筑工程技术与设计，2014（8）：652.

[2]宁俊霞.浅谈建筑招投标管理改进的措施[J].建筑·建材·装饰，2015 （5）：134～135.

[3]王建荣.完善建筑工程中工程量清单的招投标管理[J].价值工程，2011 （9）：101～102.

[4]袁升峰.谈谈完善建筑工程中工程量清单的招投标管理[J].大观周刊，2012（24）：156～157.

[5]韦懿玲.浅论完善建筑工程中工程量清单的招投标管理[J].建筑工程技术与设计，2015（12）：561.

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1673-0038（2015）44-0124-02

2015-10-15